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（一）必須堅持從解放上要潛能。要大力推進思想解放，切實解決好“敢不敢”、“能不能”、“會不會”、“有沒有”的問題。即：敢不敢正視現實、面對風險、堅定信心，做到不畏難、不回避、不動搖，堅定不移堅持發展；能不能把高級形態的發展要求同低級形態的發展條件有機結合起來，做到不盲從、不拘泥、不蠻干，科學理性謀劃發展；會不會把面向全國的大政方針演化為針對地區的發展舉措，做到不機械、不固守、不走樣，務實創新推動發展；有沒有把握趨勢、掌控局勢、引領來勢的視野、胸襟、見識和能力，做到不短視、不遲鈍、不落伍，與時俱進主導發展。

（二）必須堅持從結合上要發展。要堅持把上級的發展要求同地區的發展實際緊密結合起來，努力做到“突破瓶頸、放大優勢；找準路徑、重構優勢；明確戰略、發揮優勢”。“突破瓶頸、放大優勢”，就是要集中突破人口和生產力布局瓶頸，放大人口少土地多、水脈動脈集中、生態環境優良的優勢；突破區域邊緣化瓶頸，放大向北鄰接俄蒙、向東融通東北、周邊資源富集的優勢；突破農牧業基礎瓶頸，放大生態環境相對良好、立地條件相對優越、增收提質潛能相對較大的優勢；突破資源轉化瓶頸，放大域內資源相對富集、域外資源整合條件較好、整體開發相對較晚的優勢；突破旅游產業化瓶頸，放大文化旅游資源稀缺性高、組合性好、吸引力強的優勢。“找準路徑、重構優勢”就是加速收縮轉移進程，推進基地向水脈、人口向城鎮、產業向園區、園區向城市的集中，重構布局優勢；以路網、電網、水網為依托，加速區域通道網絡建設，重構區位優勢；以500萬畝水澆地、400萬畝旱作基本田建設為重點，大力發展農畜產品加工業，重構水土資源優勢；以建設綠色農畜產品基地、冶金有色基地、重化工基地為重點，高起點建構主導產業體系，重構資源轉換優勢；以大烏蘭浩特和阿爾山市這“一大一靚”為龍頭，推進文化旅游產業化進程，重構文化和旅游資源優勢。“明確戰略、發揮優勢”，就是要不斷強化抓第一要務、抓增收富民、抓基礎建設、抓改革開放的意識，堅持實現科學發展、和諧發展的重點領域和關鍵環節，突破瓶頸謀求發展；強化“三年打基礎、五年上臺階、七年大變化”的發展步驟，循序漸進推動發展；強化“環境——項目——干部”工作主線，抓住要害主導發展；強化“民生為本、生態為先、發展為上、投資為要，推進開放、收縮、轉型、突破，實現綠色興安快速崛起”的發展基調，發揮優勢，科學發展。

（三）必須堅持從基礎上要實力。要堅持從加強支撐區域發展的交通路網、電力點網、水利庫網建設入手，著力改善基礎設施條件。要大手筆規劃、高起點建設核心城市、城鎮村帶、產業園區，著力改善人口和產業集聚的基礎條件。要切實加大資源勘查、開發、整合力度，盡快突破資源配置的規模瓶頸。

（四）必須堅持從起點上要趕超。要緊扣地區實際，堅持在強化農牧業基礎的起點上快速推進農牧業產業化，在推進農牧業產業化的起點上推進工業化，在推進農村牧區城鎮化的起點上推進城市化，在推進農牧民工人化的起點上推進農牧民市民化。

（五）必須堅持從開放上要動力。要堅持不懈地推進融入東北、蒙東的進程，推進向北開放的進程，推進向國內開放的進程，以環境營造、項目牽動為主要手段，以吸引外部投資、集聚外部要素為主要目的，借助外力推動地區快速發展。