同志們：

剛才，我們一起收看了全省勞動(dòng)保障工作電視會(huì)議，(上級(jí)市)市的領(lǐng)導(dǎo)也作了重要講話，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好就業(yè)再就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年是貫徹十六大精神的第一年，也是全面落實(shí)中央、省、(上級(jí)市)市三級(jí)新的領(lǐng)導(dǎo)集體提出的奮斗目標(biāo)的起始年，做好就業(yè)再就業(yè)工作，對(duì)于維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響和重要的意義。近幾年來，我市高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，始終把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，通過政策推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、培訓(xùn)促動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)等一系列措施，保持了全市就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。5月15日，召開了全市就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作會(huì)議，對(duì)全市就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)行了全面部署，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直有關(guān)部門簽訂了責(zé)任書，把就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門的責(zé)任考核體系，調(diào)動(dòng)了各方面積極性，形成了齊抓共管就業(yè)再就業(yè)工作的良好局面，取得了顯著成效。1—4月份，全市提供就業(yè)崗位10130個(gè)，城鎮(zhèn)登記求職人員3853人，成功就業(yè)1656人，其中再就業(yè)998人，保持了就業(yè)局勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要充分認(rèn)識(shí)就業(yè)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)。一方面，十五期間我市勞動(dòng)力成長(zhǎng)處于高峰期，預(yù)計(jì)未來五年約有9.8萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力需向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，另一方面，隨著企業(yè)改革力度加大，下崗失業(yè)人員呈急劇上升趨勢(shì)，全市下崗失業(yè)人員累計(jì)達(dá)12252人，其中2001年至今，兩年多時(shí)間，下崗失業(yè)職工多達(dá)5455人，未來五年將達(dá)到1.5萬人左右。而隨著我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用將相對(duì)降低，勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不適應(yīng)的矛盾更加突出。今年，非典疫情突發(fā)，對(duì)交通、旅游、餐飲、利用外資和外貿(mào)出口等造成了影響，給就業(yè)再就業(yè)工作帶來了新的困難。今后一個(gè)時(shí)期，我市就業(yè)再就業(yè)的壓力將不斷加大。各部門、各單位要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)我市就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作的開展。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，全力做好就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作

(一)全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠政策。根據(jù)中央、省和(上級(jí)市)市三級(jí)就業(yè)再就業(yè)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的決定》，勞動(dòng)保障、發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、銀行、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。要搞好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放管理，既要及時(shí)到位，又要嚴(yán)格對(duì)象認(rèn)定和發(fā)放程序，建立起公示制度和時(shí)限承諾制度，接受群眾監(jiān)督。各部門要履行職責(zé)，保證促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠政策落實(shí)，形成全社會(huì)鼓勵(lì)支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。

同志們：

經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定今天召開這次全縣勞動(dòng)保障工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省州勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，客觀總結(jié)*年勞動(dòng)保障工作，安排部署*年勞動(dòng)保障工作。剛才，唐良奇同志對(duì)去年勞動(dòng)保障工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的工作作了具體安排，會(huì)上縣委劉書記還要就如何做好勞動(dòng)保障工作作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我講幾點(diǎn)意見。

一、客觀估價(jià)成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好全縣勞動(dòng)保障工作的信心和決心

去年，是“十五”計(jì)劃的最后一年，全縣各級(jí)各部門在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了全縣勞動(dòng)保障工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：

一是各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。去年全縣共計(jì)核定征收各項(xiàng)社保基金4079萬元。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)1733萬元，失業(yè)保險(xiǎn)202萬元，醫(yī)療保險(xiǎn)1454萬元，工傷保險(xiǎn)40萬元，生育保險(xiǎn)15萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)655萬元。加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政配套資金，全年各項(xiàng)社保基金收入已超過5000萬元。全年共為3940名離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金2557萬元，為全縣18121名醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員支付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)1450萬元。就業(yè)和再就業(yè)政策全面落實(shí)。去年全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3455人，幫助困難人員再就業(yè)1008人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%，同時(shí)全年發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證317本，落實(shí)小額貸款擔(dān)保基金50萬元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款90.4萬元。為配合企業(yè)改制和幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)支付生活困難補(bǔ)助和各項(xiàng)補(bǔ)貼共計(jì)達(dá)839萬元。各項(xiàng)稅費(fèi)減免共計(jì)65萬元。組織各類培訓(xùn)4770人次，其中再就業(yè)培訓(xùn)1256人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)124人，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)3025人，組織職業(yè)技能鑒定817人，發(fā)放資格證書561人。以上這些數(shù)據(jù)，說明在去年的工作中，通過各級(jí)黨委政府、各相關(guān)職能部門和勞動(dòng)保障系統(tǒng)全體人員的共同努力，全面完成了勞動(dòng)保障的各項(xiàng)工作任務(wù)，壯大了我縣的社保基金規(guī)模，確保了我縣各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額落實(shí)，同時(shí)也對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。

二是各項(xiàng)勞動(dòng)保障職能充分履行。去年的勞動(dòng)保障工作除了全面完成各項(xiàng)險(xiǎn)種的擴(kuò)面收繳任務(wù)和就業(yè)再就業(yè)政策的落實(shí)外，還全面貫徹執(zhí)行了各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)。依法開展勞動(dòng)保障監(jiān)察，積極宣傳勞動(dòng)保障政策，深入到各用人單位督促其與員工簽訂勞動(dòng)合同，為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)。積極參與企業(yè)改制掃尾工作，認(rèn)真審核企業(yè)改制的職工安置方案，核算欠繳各項(xiàng)社保基金，既確保了職工利益按政策得到落實(shí)，也為我縣企業(yè)改制工作的基本完成發(fā)揮了應(yīng)有的作用。同進(jìn)還主動(dòng)支持和維護(hù)“兩路”建設(shè)，對(duì)勞資糾紛和工傷事件，做到快立快查，慎重處理，及時(shí)清退拖欠農(nóng)民工工資，有效維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益和“兩路”建設(shè)的正常秩序。依法開展勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，及時(shí)處理各類來信來訪，為維護(hù)全縣良好的社會(huì)秩序作出了積極努力。

同志們：

今天，我們召開全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的*屆六中全會(huì)、省委*屆*次全會(huì)、中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前勞動(dòng)保障工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，安排部署今年工作任務(wù)。同時(shí)，對(duì)全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰。下面，我著重就工作回顧、形勢(shì)分析、今年工作安排講幾點(diǎn)意見。

一、*年工作回顧

*年是“*”的開局之年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)繁重的工作任務(wù)和新的工作要求，全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門緊緊圍繞省委實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安*”、“法治*”、文化大省“四位一體”的總體布局，以構(gòu)建和諧社會(huì)、健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，著力完善勞動(dòng)保障政策體系，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，繼續(xù)保持了各項(xiàng)工作的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，許多方面走在全國(guó)前列。一年來主要工作成效可歸納為以下幾個(gè)方面：

（一）各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。

全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“三二一”總體工作思路，統(tǒng)籌安排十件實(shí)事與年度工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大了工作力度，全面超額完成了省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

我市的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大關(guān)心、支持和監(jiān)督下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以《勞動(dòng)法》為龍頭，以中華人民共和國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》及部門配套規(guī)章和地方規(guī)章為主體的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律依據(jù)，在受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》，加強(qiáng)規(guī)范仲裁工作和仲裁庭建設(shè)，增強(qiáng)庭審效果，使勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作達(dá)到了制度化、規(guī)范化，走上了重在源頭、重在基礎(chǔ)、重在調(diào)解、重在執(zhí)行的運(yùn)行軌道。

妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，依法維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益是勞動(dòng)爭(zhēng)議的辦案原則。今年1—11月份，全市共受理結(jié)案勞動(dòng)爭(zhēng)議案件498件，涉及人數(shù)2492人，總金額714.46萬元，開庭仲裁裁決51件。其中拖欠工資案件228件，涉及人數(shù)1316人，為職工追回拖欠工資款283.34萬元；工傷案件270件，涉及人數(shù)270人，工傷補(bǔ)償撫恤金431.12萬元。比去年同期521件下降4.4%。由于推行承諾企業(yè)按月發(fā)放工資制度，全市有12000多家企業(yè)簽定參加承諾協(xié)議和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)”，承諾有效監(jiān)督，勞動(dòng)關(guān)系融洽和諧，措施得力到位，全市創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)達(dá)65%，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)89%，今年來沒有發(fā)生重大的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，工作深入

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作是一項(xiàng)涉及社會(huì)安定穩(wěn)定的工作，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。因此，市政府高度重視，把它列為全市經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，指定分管勞動(dòng)工作的副市長(zhǎng)親自抓，遇到發(fā)生重大突發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議事件，書記、市長(zhǎng)都能親自過問，或到現(xiàn)場(chǎng)具體指導(dǎo)，為及時(shí)解決集體勞動(dòng)爭(zhēng)議起到積極作用。市人大今年9月份專門對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議工作調(diào)研，指出仲裁工作重要性，肯定了工作成效。市財(cái)政局撥專款5萬元重新裝修，購(gòu)置仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)備，創(chuàng)立一個(gè)嚴(yán)肅、莊嚴(yán)符合要求的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭。

局領(lǐng)導(dǎo)能結(jié)合今年是國(guó)務(wù)院375號(hào)《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施一周年，為切實(shí)宣傳有關(guān)的勞動(dòng)法規(guī)，從思想宣傳抓起，一是組織兩次大型上街咨詢活動(dòng)，接受社會(huì)各界咨詢?nèi)藛T1800人次，印發(fā)宣傳材料2500份，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞務(wù)站、事務(wù)所開展上街咨詢，設(shè)立宣傳專欄、廣告、標(biāo)語，掀起執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)高潮，維護(hù)企業(yè)、員工雙方的合法權(quán)利。二是成功舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，針對(duì)國(guó)務(wù)院375號(hào)令《工傷保險(xiǎn)條例》的實(shí)施和勞動(dòng)保障部及其相配套法規(guī)的出臺(tái)，為準(zhǔn)確掌握新條例法規(guī)的運(yùn)作。

二、健全制度，落實(shí)責(zé)任

我市的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大關(guān)心、支持和監(jiān)督下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以《勞動(dòng)法》為龍頭，以中華人民共和國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》及部門配套規(guī)章和地方規(guī)章為主體的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律依據(jù)，在受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》，加強(qiáng)規(guī)范仲裁工作和仲裁庭建設(shè)，增強(qiáng)庭審效果，使勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作達(dá)到了制度化、規(guī)范化，走上了重在源頭、重在基礎(chǔ)、重在調(diào)解、重在執(zhí)行的運(yùn)行軌道。

妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，依法維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益是勞動(dòng)爭(zhēng)議的辦案原則。今年1—11月份，全市共受理結(jié)案勞動(dòng)爭(zhēng)議案件498件，涉及人數(shù)2492人，總金額714.46萬元，開庭仲裁裁決51件。其中拖欠工資案件228件，涉及人數(shù)1316人，為職工追回拖欠工資款283.34萬元；工傷案件270件，涉及人數(shù)270人，工傷補(bǔ)償撫恤金431.12萬元。比去年同期521件下降4.4%。由于推行承諾企業(yè)按月發(fā)放工資制度，全市有12000多家企業(yè)簽定參加承諾協(xié)議和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)”，承諾有效監(jiān)督，勞動(dòng)關(guān)系融洽和諧，措施得力到位，全市創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)達(dá)65%，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)89%，今年來沒有發(fā)生重大的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，工作深入

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作是一項(xiàng)涉及社會(huì)安定穩(wěn)定的工作，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。因此，市政府高度重視，把它列為全市經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，指定分管勞動(dòng)工作的副市長(zhǎng)親自抓，遇到發(fā)生重大突發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議事件，書記、市長(zhǎng)都能親自過問，或到現(xiàn)場(chǎng)具體指導(dǎo)，為及時(shí)解決集體勞動(dòng)爭(zhēng)議起到積極作用。市人大今年9月份專門對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議工作調(diào)研，指出仲裁工作重要性，肯定了工作成效。市財(cái)政局撥專款5萬元重新裝修，購(gòu)置仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)備，創(chuàng)立一個(gè)嚴(yán)肅、莊嚴(yán)符合要求的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭。

局領(lǐng)導(dǎo)能結(jié)合今年是國(guó)務(wù)院375號(hào)《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施一周年，為切實(shí)宣傳有關(guān)的勞動(dòng)法規(guī)，從思想宣傳抓起，一是組織兩次大型上街咨詢活動(dòng)，接受社會(huì)各界咨詢?nèi)藛T1800人次，印發(fā)宣傳材料2500份，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞務(wù)站、事務(wù)所開展上街咨詢，設(shè)立宣傳專欄、廣告、標(biāo)語，掀起執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)高潮，維護(hù)企業(yè)、員工雙方的合法權(quán)利。二是成功舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，針對(duì)國(guó)務(wù)院375號(hào)令《工傷保險(xiǎn)條例》的實(shí)施和勞動(dòng)保障部及其相配套法規(guī)的出臺(tái)，為準(zhǔn)確掌握新條例法規(guī)的運(yùn)作。

二、健全制度，落實(shí)責(zé)任