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**年，全市環(huán)保工作在市委、市政府的正確領導下，在省環(huán)保局的大力支持下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建“省級環(huán)保模范城”為載體，以改善環(huán)境質量、保護人民群眾身體健康為目標，大力實施污染減排，強化環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法力度，整體工作進展順利，重點工作成效顯著。在全省11個設區(qū)市**年度“城考”通報結果中，我市位列全省第七位，比2005年度前移兩位。**年市區(qū)空氣質量二級和好于二級的天數在全省位居第三，徹底摘掉全國空氣污染嚴重的“黑帽子”。**市環(huán)保局被國家環(huán)保總局評為“全國環(huán)境統(tǒng)計先進集體”，被中國環(huán)境報社評為**年度中國環(huán)境報宣傳工作先進單位，連續(xù)三年被評為全市民主評議活動優(yōu)秀單位、全省環(huán)保系統(tǒng)行風建設優(yōu)秀單位。在全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工共同努力下，先后順利通過省委、省政府環(huán)保聯(lián)合督查組、國家環(huán)保總局海河流域檢查組和國家環(huán)保專項行動聯(lián)合督查組對我市的環(huán)保工作檢查，并受到好評。

一、重點突破，全力推動環(huán)保工作上臺階

（一）全面完成主要污染物總量削減目標

為完成省政府確定的我市**年化學需氧量和二氧化硫分別削減3%和4％的硬任務，我們切實加大污染減排力度。一是加強組織領導，成立了**市環(huán)保局總量控制領導小組，統(tǒng)一總量控制管理工作。市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了主要污染物總量削減目標責任書，各縣（市、區(qū)）政府也同所屬重點企業(yè)簽訂了責任書，將主要污染物總量分解到全市349家企業(yè)。二是加強工作調度。在市環(huán)保局的督導下，翔泰熱電有限責任公司對11.4萬千瓦小火電機組進行了關停，對冷卻塔實施了爆破拆除，年可減少二氧化硫排放量6500噸；興泰發(fā)電有限責任公司公司5#、6#兩臺22萬千瓦機組年底前實現退役關停。**年，沙河市對玻璃廠煙囪實施了兩次大規(guī)模集中爆破拆除，共拆除玻璃廠煙囪21根，關停88條生產線，淘汰落后產能1936萬重量箱。今年1月16日，又集中爆破拆除了38根黑煙囪。三是大力推進清潔生產，積極發(fā)展循環(huán)經濟。今年全市又有3家企業(yè)通過了ISO14001環(huán)境管理體系認證，29家企業(yè)通過了清潔生產審核驗收。沙河市的龍星化工集團被評為“**省環(huán)境友好企業(yè)”，**鋼鐵有限責任公司被定為**省循環(huán)經濟試點企業(yè)。據初步統(tǒng)計，**年我市完成COD減排2693噸，削減率5.46%；完成二氧化硫減排20152噸，削減率12.75％，均超額完成年度計劃中確定的控制目標。

（二）市區(qū)環(huán)境空氣質量得到明顯改善

一是狠抓市區(qū)大氣重點污染企業(yè)治理。今年，興泰發(fā)電有限責任公司投資6000萬元改造了電除塵器，年減少煙塵排放量3000噸，總投資2.2億元的興泰發(fā)電有限責任公司8#、9#機組脫硫工程建成并投運，脫硫效率達到95%以上，年可削減二氧化硫16440噸；邢鋼投資3700萬元對燒結機頭進行脫硫改造，已竣工正在調試，比省目標提前了兩年；中鋼邢機投資702萬元對鍛造爐、加熱爐全部改為城市煤氣，投資520萬元的30噸電爐除塵工程已通過市環(huán)保驗收；東郊電廠投資260萬元新上了1#爐電除塵工程，現有4臺鍋爐全部改造成除塵效率較高的靜電除塵器。二是關停取締“四小”。對市區(qū)及周邊小板材、小石子、小石灰、小煤場等嚴重污染企業(yè)1604家，制定了關停取締實施方案。市委常委、常務副市長宋文非常重視此項工作，多次調度有關縣（市、區(qū)），并在**縣召開了取締“四小”企業(yè)污染現場會進行具體指導。全市共取締“四小”企業(yè)463家，整治提高948家，關停193家。三是“拆鍋爐、拔煙囪”。為改善市區(qū)空氣質量，市環(huán)保局聯(lián)合市煤氣熱力公司，積極推廣集中供熱，拆除市區(qū)燃煤鍋爐。**拆除鍋爐113臺，超額完成市政府下達拆除100臺燃煤鍋爐目標，年可減少燃煤4.56萬噸，減少二氧化硫排放760噸，減少煙塵排放2296噸。四是積極推廣使用清潔能源。在市區(qū)餐飲、洗浴業(yè)召開推廣清潔能源動員會，下達限期更換清潔能源通知，市區(qū)93家餐飲、洗浴單位完成了改清潔能源工作。五是強化煤質控制，嚴防高污染燃料進入市區(qū)。我局多次對重點用煤大戶的煤質進行抽測，對發(fā)現超過國家有關標準的，責令清除燃料，并依法進行處罰。六是加強城市揚塵污染防治，不斷加大對建筑施工和市政工程揚塵的治理、檢查力度，落實建筑工地環(huán)保達標要求。**年，市區(qū)二級及好于二級天數達到317天，與去年同期相比增加36天，其中一級天數達49天，同比增加42天。大氣綜合污染指數為2.34，同比下降35.4%。

（三）切實加大子牙河流域水污染防治力度

一是實施限期治理。對子牙河流域21家污染物排放量大、不能穩(wěn)定達標的造紙、化工、電鍍等企業(yè)實行限期治理。截至**年底，已完成治理17家，省政府目標責任書的9家已全部完成。二是加強城市飲用水源地環(huán)境保護。對飲用水源地二級保護區(qū)內的8個直接排污口下達了取締通知。三是督促各縣市區(qū)加快城市污水集中處理廠建設。目前，市區(qū)污水處理能力已達到10.5萬噸/日，沙河市污水處理廠投入運行，清河縣污水處理廠已基本建成，近期將投運，南宮市、寧晉縣污水處理廠正在進行設備安裝。四是實施造紙行業(yè)整治專項行動。全市共取締造紙企業(yè)22家，其中生料造紙企業(yè)15家、熟料造紙企業(yè)7家，年可削減COD2500.5噸。今年我市過境河流COD濃度在出市口均低于入市口。

（四）全面加強建設項目環(huán)境管理

一是規(guī)范項目環(huán)保審批。為把好項目審批關，市環(huán)保局成立了項目環(huán)保審查委員會，采取行政審查和專家技術評估相結合的辦法，實行集體把關、陽光審批，既嚴格了審批，又做到了提質提速。今年共審批建設項目186家，項目總投資161.92億元，其中環(huán)保投資14.18億元，占總投資的8.76%，同比增加11.52億元。二是嚴把環(huán)境準入關。充分發(fā)揮環(huán)保的“控制閘”和“調節(jié)器”作用，今年共拒批不符合國家產業(yè)政策或選址不當項目21個。三是加強建設項目環(huán)保“三同時”管理。對全市2000年以來的建設項目開展了清理檢查，共檢查項目1608個，查處違法項目291個，對62個項目下達限期驗收通知。截止年底，市環(huán)保局共驗收建設項目44個，總投資36.86億元，其中環(huán)保投資3.07億元，占總投資的8.3%。四是積極開展規(guī)劃環(huán)評。今年完成了**市經濟開發(fā)區(qū)和清河縣經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作。

（五）不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度

一是高限處罰，掛牌督辦。今年，我市對子牙河水系環(huán)境違法行為進行了專項排查。對14起影響較大、群眾反映強烈的典型環(huán)境污染問題進行了掛牌督辦，8月1日召開了新聞會向社會公開，接受社會監(jiān)督，責令限期整改。**年，全市環(huán)保部門共出動執(zhí)法人員8600余人次，檢查企業(yè)5020家，立案查處1112家，處罰金額865萬元。二是加強督查，落實整改。**市農藥有限公司和****康達紙業(yè)有限責任公司違法生產和違法排污行為被省環(huán)保局發(fā)現后，市環(huán)保局當即對企業(yè)進行了查處，責令企業(yè)立即停產，并按省局要求進行整改。7月3日，國家環(huán)保總局對柏鄉(xiāng)縣向陽造紙小區(qū)管委會實行“掛牌督辦”后，我市及時采取有力措施，督導管委會認真落實整改要求，現已經通過省環(huán)保局組織的驗收。三是認真做好環(huán)境信訪工作。成立了“**市污染糾紛行政調解中心”，全年共受理12369舉報熱線565起，國家、省轉舉報案件160起，全部做到及時查處、及時反饋。四是加強突發(fā)環(huán)境事件應急工作。制定了《**市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，成立了突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室。各縣市區(qū)及60家重點企業(yè)均制定了應急預案。在處理市造紙二廠、威縣華新建材有限公司等突發(fā)環(huán)境事件中，均做到及時處置應對。五是加強排污費征收。嚴格執(zhí)行“票款分離”和“收支兩條線”，努力做到依法、全面、足額征收，全市已完成排污費征收2927萬元。

（六）開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護建設新局面

一是編制生態(tài)建設規(guī)劃。9月5日，《**市生態(tài)建設規(guī)劃》通過了省組織的專家論證。另外清河、寧晉、巨鹿、隆堯、內丘、臨城、沙河、**縣等8縣（市）也完成了生態(tài)規(guī)劃的編寫工作，年底前將全部通過論證。二是創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)。今年完成了清河縣葛仙莊鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沙河市城區(qū)、平鄉(xiāng)縣河古廟鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)申報工作。三是認真開展土壤污染狀況調查。此次調查是國務院委托國家環(huán)保總局牽頭開展的一次環(huán)境狀況基礎性工作。市政府領導高度重視，安排專項資金217萬元，用于購買土壤污染分析專用儀器設備和調查工作。今年共對206個普查點位和10個背景點的土壤狀況進行了取樣調查，在全省率先完成年度任務，獲得省環(huán)保局領導高度評價。四是狠抓秸稈禁燒工作。今年秋季為確保“十七大”期間我市大氣環(huán)境質量穩(wěn)定，全市早計劃、早部署，召開全市禁燒秸稈電視電話會議，市委常委常務副市長宋文同志親自到會提出明確要求。夏秋兩季，市環(huán)保局抽調人員100余名，組成10個檢查組，分片包縣，晝夜巡查，通過加大查處力度，提高秸稈綜合利用率，在今年夏、秋兩季，我市都未出現大面積焚燒秸稈現象，受到省政府督查組的肯定。

(七）周密部署，順利通過國家、省環(huán)保檢查。

今年以來，國家、省多次對我市環(huán)保工作進行督促檢查。6月4日至8日，省委、省政府聯(lián)合督查組第六組對**市環(huán)境保護工作進行了督促檢查。6月7至8日,國家環(huán)保總局海河流域第一檢查組對我市工業(yè)園區(qū)環(huán)評執(zhí)行情況和重點排污企業(yè)進行了檢查。11月20日，國家環(huán)保專項行動聯(lián)合督查組在國家環(huán)保總局副局長張力軍帶領下，省環(huán)保局局長姬振海、省環(huán)保局副局長楊智明陪同，分成兩組,對我市環(huán)保專項行動情況進行檢查，張力軍副局長帶領第一組檢查了流經我市境內的滏東排河、滏陽新河、滏陽河三條河流水環(huán)境狀況。第二檢查組由國家環(huán)保總局環(huán)監(jiān)局（應急中心）張志敏副主任帶隊，實地察看了柏鄉(xiāng)縣金地造紙有限公司、金東紙業(yè)有限公司的污水處理廠和**市污水處理廠的運行情況。12月11日，原國家環(huán)保總局副局長王心芳等一行9人來邢視察環(huán)保產業(yè)工作。每次檢查市委、市政府都高度重視，作出具體的批示意見，要求認真安排，做好相關準備工作。在全市環(huán)保部門的共同努力下，我市的的環(huán)保工作得到國家環(huán)保總局和省局領導的肯定。如今年6月8日下午省督查組與我市交換意見時，用“領導重視、措施得力、成效明顯”肯定了我市的環(huán)保工作。**市的環(huán)保工作還得到了省人大的充分肯定，在省人大常委會主辦的《公民與法治》雜志，**年12期專門刊登了“還**一片藍天”的文章。

（八）開拓創(chuàng)新，深入開展環(huán)境宣傳教育活動

一是動員環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)表稿件，宣傳環(huán)保。大力營造全社會關注環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的濃厚氛圍。制定了《新聞宣傳獎勵實施辦法》，自《獎勵辦法》實施以來，全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工踴躍撰稿，從不同角度、不同側面充分展現了我市的環(huán)保工作成績,在新聞媒體及網絡上刊發(fā)稿件共2043篇，其中市環(huán)保局刊載、播發(fā)稿件662篇。二是與**電視臺合辦《環(huán)保在線》專欄節(jié)目，圍繞取締市區(qū)及周邊“四小”企業(yè)、子牙河水系水污染防治、秸稈禁燒、推廣清潔能源以及污染減排等重點工作錄制專題節(jié)目，各縣市區(qū)也踴躍供稿，截止目前共播放43期，收到了良好的宣傳效果。三是在《燕趙都市報》、《**日報》、《牛城晚報》和**電視臺、**廣播電臺、政府網站等主要報刊媒體刊登《**空氣質量周報》，增加公眾對環(huán)境的知情權，搭建公眾參與環(huán)境保護的有效平臺。四是開展了紀念“6?5”世界環(huán)境日宣傳活動。與**市美術家協(xié)會共同舉辦了紀念“6?5”世界環(huán)境日李盛棠書畫作品展；與市委宣傳部、市文化局、**縣人民政府共同舉辦了紀念“6?5”世界環(huán)境日文藝晚會。五是在多家報紙刊登環(huán)境保護專版。“6?5”世界環(huán)境日期間，在《**日報》刊登了《**市環(huán)境狀況公報》和以“污染減排與環(huán)境友好型社會”為主題的環(huán)境保護專版。9、10月份又在《中國環(huán)境報》、《**經濟日報》、《**日報》、《牛城晚報》等多家報紙刊登了環(huán)境保護專版，宣傳環(huán)保。六是開展“科技宣傳周”活動。組織開展了以“**市重點審核企業(yè)清潔生產知識講座”為專題的科技周活動，制定了實施方案，開展了網站專題、講座、座談會等一系列宣傳活動。七是配合省、市人大積極開展了“燕趙環(huán)保世紀行”活動，收到良好的效果。八是出版發(fā)行《環(huán)境友好的**》1萬份，受到社會各界的好評。

（九）不斷加強環(huán)境基礎工作

一是啟動了全市污染源普查工作。成立了全市污染源普查領導小組，積極開展前期各項準備工作，為摸清全市環(huán)境狀況打下了良好的基礎。二是積極加強輻射環(huán)境安全管理。對使用放射源單位逐個進行了登記造冊，清查放射源底數，對全市有放射源的58家單位，312個放射源建設了臺賬。三是切實加強基礎能力建設。在邢師高專大氣自動監(jiān)測點安裝了二氧化氮自動監(jiān)測設備，在衛(wèi)運河的陳窯斷面及洺河的丁莊橋斷面新建兩個水質自動監(jiān)測站，對市區(qū)4個污水處理廠均安裝了COD水質在線監(jiān)測儀。

（十）積極爭取上級資金對我市的支持

**年我市共上報爭取**年國家、省級環(huán)保專項資金項目32個，擬申請資金8734萬元。截止目前，市環(huán)保局共爭取到中央和省環(huán)保專項資金5402.2萬元，其中爭取污染治理資金4840萬元，爭取環(huán)境監(jiān)管能力建設資金562.2萬元，爭取國家環(huán)境監(jiān)察車20輛。

二、嚴格管理，切實加強環(huán)保隊伍建設

一是團結協(xié)作，形成合力。一年來，局領導班子在工作中團結協(xié)作，堅持在思想上常交流、在工作上常切磋、在生活上多幫助，實行大事局黨組集體研究，形成了堅強有力的領導集體。二是從制度建設入手，嚴格機關管理。先后出臺了局財務管理、考勤、接待、車輛管理等8項管理制度。為提高機關服務質量，建立了“服務承諾制”、“崗位責任制”、“責任追究制”等規(guī)章。為規(guī)范行政執(zhí)法行為，出臺了《**市環(huán)保系統(tǒng)加強行風建設“十不準”》。要求環(huán)保人員進入企業(yè)執(zhí)法，實行小組制，杜絕環(huán)保執(zhí)法人員違法亂紀現象發(fā)生。三是公開、透明選拔干部，樹立良好的用人風氣。到市環(huán)保局后經過充分醞釀、四次民主推薦、局黨組研究，提拔了6名德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的科級干部，調整7名科長，提高了群眾的參與權、監(jiān)督權，受到干部職工的一致贊成，樹立了良好的用人導向，增強了隊伍活力。四是積極開展集體活動，增強凝聚力。先后組織全局干部職工到大沙河義務植樹，參加城建系統(tǒng)文藝演出，舉辦演講比賽，組織干部職工到臨城、內邱、**縣等地進行生態(tài)考察。在市直工委舉辦的演講和書畫攝影比賽中，我局都摘得了一等獎。五是關心職工生活。堅持“以人為本”原則，積極籌建了職工食堂。六是創(chuàng)建學習型機關。積極組織黨員干部學習黨的十七大報告、張云川書記在省委七屆三次全會的報告，深入開展解放思想大討論活動。鼓勵帶動環(huán)保局干部職工學業(yè)務、強素質，先后舉辦了全市環(huán)保業(yè)務培訓班四次，邀請省局專家授課，參加培訓人員達800多人次。七是狠抓廉政和行風建設。認真落實黨風廉政建設責任制，突出源頭預防，規(guī)范執(zhí)法行為，加大反腐倡廉的力度，切實提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平、提高辦事效率和服務質量，有效杜絕了環(huán)保執(zhí)法人員違法亂紀現象的發(fā)生。

三、**年工作思路

**年，我市的環(huán)保工作取得了積極進展，但面臨的環(huán)境形勢依然嚴峻，城市環(huán)境空氣質量還有待繼續(xù)改善，水資源短缺、河流水質污染嚴重問題仍未得到根本解決，承載經濟發(fā)展的環(huán)境容量嚴重不足，經濟增長的資源環(huán)境代價過大，守法成本高、違法成本低的問題仍很突出。**年是貫徹落實黨的十七大精神、實施“十一五”環(huán)保規(guī)劃的關鍵年，也是完成節(jié)能減排目標的關鍵年。為了推進環(huán)境保護工作的歷史性轉變，完成節(jié)能減排任務，市環(huán)保局出臺多項措施，努力實現環(huán)境保護與經濟發(fā)展“雙贏”。**年我們將圍繞節(jié)能減排這一中心，加快推進經濟結構調整和促進經濟增長方式轉變；突出大氣和水污染治理兩個重點，繼續(xù)抓好重點大氣污染企業(yè)深化治理，市區(qū)再拆除燃煤鍋爐100臺，對50家餐飲、洗浴單位實施清潔能源改造，完成1000輛出租車油改氣工作；抓好**市生活垃圾處理廠一期運行、二期擴建和醫(yī)療垃圾處理廠建設，加快城市污水處理廠二期續(xù)建以及七里河污水處理廠建設。三年內全市所有縣城均建成城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠。兩年內全市要淘汰60%的水泥立窯，對3.4萬噸以下的生料造紙、1萬噸以下的熟料造紙要全部予以取締。我們還制定了“雙三十”節(jié)能減排目標考核實施方案，對列入市節(jié)能減排“雙三十”的30個重點工業(yè)集中區(qū)和30家企業(yè)，加強監(jiān)管，嚴格考核，確保完成節(jié)能減排和環(huán)境質量改善目標。