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*年，是*屆人民政府任期的第一年，是深入貫徹落實科學發展觀，促進和諧社會建設的重要一年，把握好全縣工作大局，做好明年的各項工作，對于我縣今后的發展至關重要。

*年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*精神為指導，堅持科學發展觀，認真學習貫徹國務院關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見，緊緊圍繞自治州“三縣四分天”發展戰略，按照“一產上檔次、二產上規模、三產大發展”的工作思路，進一步解放思想，振奮精神，大力實施興工強縣、惠農利民、城鄉一體、平安和諧、隊伍建設五大工程，努力實現又好又快發展，積極構建富裕文明、平安和諧的新*。

*年經濟社會發展的主要預期目標建議為：全縣生產總值（GDP）增長15％，達到23.5億元（按現價計算）；地方財政收入增長15％，達到5.18億元；固定資產投資增長15％，達到11.5億元；農牧民人均純收入增加400元以上；人口出生率控制在19.3‰以內；城鎮登記失業率控制在4％以內；節能降耗實現達標。

為實現上述目標，促進經濟社會又好又快發展，主要工作措施是：

一、以農民增收為核心，扎實推進新農村建設

按照“二十字”方針和“十個好”的要求，全力做好哈爾巴克鄉吾夏鐵熱克村、野云溝鄉塔力克村和*鎮克孜勒村三個試點村建設，由此以點帶面，扎實推進新農村建設。以解決農村基礎設施建設為突破口，繼續加大投入，大力實施“以獎代補”政策，加快農田水利、農村道路、抗震安居房、沼氣池、農村改廁等工程建設，大力發展農村文化、教育、衛生等社會事業，努力改善農牧民群眾生產生活條件。同時，積極爭取鹽堿地治理、農業綜合開發和土地整理項目。大力推廣高標準節水灌溉技術，對不采用高標準節水灌溉技術的種植大戶征收高額水費，積極引導全縣農民節約用水。

大力發展特色種植業、特色林果業和特色畜牧業。保持糧食種植面積在12萬畝左右，平均單產達到380公斤，總產達到4.6萬噸。穩定棉花種植面積，力爭單產150公斤的棉田達到7萬畝，單產200公斤以上的棉田達到3萬畝，平均單產突破125公斤，總產突破3.2萬噸。全面推廣杏子標準化生產，遵循“南北分片、東西分區”的發展思路，建好鮮食、制干、加工等多類型品種區域。大力推進以“好杏園”為標準的杏子系統管理工程，重點抓好杏子斤肥斤果和病蟲害防治工作。*年實現杏子種植面積達到21萬畝，掛果面積8.5萬畝，總產達6.5萬噸，人均增收150元以上。大力推廣高產、優質、專用品種，走專用化、訂單化發展的路子，鼓勵興辦、合辦各類農村專業合作組織，不斷提高農民的組織化程度。加快發展畜牧業，通過政策鼓勵發展中小農戶和吸引大型龍頭企業參與畜牧業基地建設，大力推動奶牛、絨山羊、馬鹿等特色養殖業發展，搭建飼草種植和加工、牲畜養殖和繁育、畜產品加工和銷售的畜牧業產業鏈，提升產品的檔次，加快牧區畜牧業向農區畜牧業的轉變。力爭*年，全縣年末牲畜存欄達到38萬頭只，畜牧業總產值達到1.8億元，占農業總產值的25%，力爭全縣農牧民在畜牧業上實現人均增收80元。

加快農村富余勞動力轉移步伐。因地制宜，根據農牧民的實際需求，重點開展林果業、畜牧業、特色種植業和設施農業方面的勞動技能培訓。積極探索構建勞務市場就業與就業中介組織，完善和充實縣、鄉、村勞務輸出機構，組織農民大規模地參加縣域內道路、城建、抗震房、農田水利等基礎設施建設，參與工業、石油開發、加工、運輸、銷售等生產經營環節。*年完成農村富余勞動力轉移培訓5000人以上，其中職業技能培訓和單項技能培訓達到1000人以上，實現轉移就業6000人以上，完成非農總收入4000萬元以上，力爭實現人均非農增收150元。

二、以工業強縣為目標，加快推進新型工業化進程

我們要充分發揮有利條件，搶抓當前難得的機遇，加快優勢資源轉換步伐，大力實施“工業強縣”戰略，加快推進新型工業化進程。力爭*年全縣工業增加值達到11億元。

一是做大做強優勢支柱產業。大力扶持以天源石化、東辰工貿、祥瑞化工為龍頭的石油化工產業，以通奧公司、北京華油、黃河固井等為龍頭的石油服務企業，以華隆、德恒、杏寶、鴻泰等為龍頭的農副產品加工產業。加快推進礦產開發業，在技術改造、產品開發、流動資金、信用擔保等方面給予更多扶持。全力鞏固石油石化、農副產品加工、礦產開發“三足鼎立”的工業發展格局。

石油化工產業。大力支持和配合中石油、中石化等石油單位在我縣境內的油氣資源勘探開發。積極爭取油氣資源配置數量，并努力實現在原產地進行加工。加快重點項目建設，推動產業集聚發展。全力保證東辰二期甲醇項目投產運行，加快推動4萬噸聚甲醛項目的前期工作，爭取盡快實施30萬噸煤制甲醇項目建設。力爭祥瑞5萬噸戊烷發泡劑項目建成投產。全力做好中石化30萬噸合成氨/48萬噸尿素項目建設服務工作，為盡快實現金陵化工設備搬遷、土建、安裝同步進行創造良好條件。爭取中石化年產70萬噸氣改油項目取得實質性進展。促進北京華油與哈里伯頓公司的合作，海泰環保與中石油化學總公司聯營。大力扶持一批石油勘探開發服務企業做強做精，形成規模化、集約型、優勢互補、科技含量高的石化產業集群，增強石化產業輻射帶動能力，把*建成南疆石油化工產業帶“龍頭”的重要組成部分。

農副產品加工業。加快華隆杏醬新生產線、德恒杏仁精油、杏仁蛋白生產線建設；積極支持鴻泰棉業擴大生產規模，向精深加工發展。注重提高農副加工產品附加值和產品科技含量。鼓勵企業創建1-2個自治區級名牌產品，爭取再創建1-2個自治區級農業產業化龍頭企業。

礦產開發業。完成礦產資源規劃編制，加大縣域內礦產資源勘探力度。在保證安全生產的前提下，全面完成9個年產9萬噸礦井的技改工作，提高生產能力。加快陽霞鐵路專用線貨場建設。多方籌措資金，進一步維修礦區道路。同時，在煤焦油、工業萘、焦化苯等煤化工產品加工方面積極開展調研論證、尋求突破。完成阿切克銅礦詳勘工作，加快迪那河砂金礦的勘探進度。

二是加強工業園區建設。進一步加大園區基礎設施建設投入，完成拉依蘇石油化工區一號路、五號路、七號路配套設施和污水處理工程，以及紅橋石油服務區經四路、經五路、經六路、開發大道延伸段道路綠化、照明、供排水配套等工程項目。完成南疆大電網220千伏變電站建設并投入正常運行，力爭拉依蘇鐵路專用線開工建設。進一步建立健全園區管理和服務機構，理順園區管理體制和運作機制，增強園區的服務功能和招商引資承載力。

三、大力發展以旅游為主第三產業，促進生態旅游名城建設

堅持把旅游、商貿服務業作為第三產業的龍頭來抓，力爭第三產業在全縣生產總值（GDP）中的比重逐步提高。進一步完善*縣旅游總體規劃。力促北京中坤集團加大胡楊林公園投資力度，完善基礎服務設施，并做好國家“4A”級景區創建工作，有效提升胡楊林旅游的品牌效應。積極做好西域都護府重建、草湖水鄉開發、農村生態游等其他旅游項目的前期工作。

積極發展商貿流通業。完善建材市場、佰匯大巴扎建設并入駐經營，加快推進*鎮、陽霞鎮、鐵熱克巴扎鄉三個煤炭市場建設，規范管理艾爾帆市場、農機市場，清理整頓廢舊物品回收市場。加強農村商品流通設施和商業網點建設，進一步完善“萬村千鄉”市場工程。大力發展賓館、酒店、餐飲、娛樂等服務行業，提升服務業水平。進一步加強和改善物業管理。加快發展家政服務、文化娛樂、教育培訓、體育健身、衛生保健、信息咨詢等需求潛力大的現代服務業。繼續加強社區基礎設施建設，不斷完善社區服務功能。

四、加快城鄉基礎設施建設，努力改善城鄉面貌

大力推動縣城總體規劃修編和各鄉鎮（場）總體規劃、建設規劃的編制進程，加快村鎮基礎設施建設項目規劃編制步伐。積極開展創建國家級“園林縣城”活動，做好縣城道路街景規劃編制和配套設施建設，確保縣城污水處理廠投入正常運行，加快縣城生活垃圾處理二期工程建設。完善供排水設施和管網建設，提高供水安全性和排水的可靠性。繼續實施城市“美化、綠化、亮化、凈化”工程。加強交通、電力等基礎設施建設，實施電網技改大修工程。加強小城鎮建設，重點加快陽霞鎮小城鎮建設步伐，進一步完善城鎮服務功能，提升城鎮品位。

加快草湖地區退耕封育異地搬遷項目實施進度，完成道路、供電、水源鑿井、節水工程及配套設施建設；加快“五一”水庫建設進度，力爭年內開工建設。完成迪那河大型灌區改造工程*年-*年實施方案編制并開工建設，完成塔力克引水樞紐和策大雅總干渠建設。爭取塔河林草生態建設與保護項目得到批復并于年內開工建設。實施2個鄉鎮農業綜合開發項目及群巴克鎮土地整理項目，爭取2個鄉鹽堿化治理項目立項并實施。全面完成縣、鄉（鎮）畜牧獸醫站建設，建立較為完善的動物防疫體系，積極爭取畜禽規模化養殖、養殖小區、畜禽屠宰及產品精深加工等項目早日開工建設。

五、深化體制改革，擴大對外開放

積極穩妥推進以鄉鎮機構改革、農村義務教育管理體制改革、縣鄉財政管理體制改革為主的農村綜合改革。穩妥推進國有農牧場體制改革。加快推進“鄉財縣管鄉用、村財鄉管村用”改革工作。進一步完善國庫集中收付和部門預算管理制度，擴大政府采購范圍。加強國有資產管理，確保國有資產保值增值。積極穩妥做好企業改制工作，解決好企業改制遺留問題，繼續做好企業改制“回頭看”工作，對企業改制過程中的有關問題進行梳理，并妥善加以解決。繼續推進科技、教育、文化、衛生等方面的體制改革。

加大招商引資力度。進一步完善招商引資領導干部責任制，繼續實行千萬元招商項目縣級領導“直通車”服務制度。在招商重點上，立足石油石化、農副產品加工、礦業和旅游業四大產業，加快招商引資步伐、拓展招商領域，創新辦法、提高水平、增強實效，力爭全年完成招商引資任務8億元。

六、以建設和諧*為目標，促進社會事業全面發展

強化實施科技興縣戰略。大力開展科技宣傳和科技培訓，辦好“科技活動周”、“科技之冬”、“科技下鄉”等科普活動。繼續推行科技特派員制度，積極爭取上級各類科技項目，爭創全國科技工作先進縣。優先發展教育事業。繼續加大投入，完成陽霞鎮中學、輪南鎮小學教學樓、群巴克鎮九年一貫制學校和縣二小綜合實驗樓等長效機制項目，及其他鄉鎮校舍改造項目建設，努力改善辦學條件。繼續調整中小學布局，將阿克薩來鄉中學、塔爾拉克九年一貫制學校初中部合并到*鎮中學、鐵熱克巴扎鄉中學合并到陽霞鎮中學，完成*鎮小學、哈爾巴克鄉中小學資源整合任務。加大“雙語”教師培訓，全面鋪開雙語教學。完善義務教育經費保障長效機制，認真落實“兩免一補”政策，鞏固提高“兩基”成果。加強基層文化體育設施規劃和建設。認真抓好鄉鎮文體站、群眾文化藝術活動中心建設，做好文化戶的培育和非物質文化遺產的普查與申報工作，推進民族文化的傳播與交流。加快醫療衛生服務體系建設，完善醫療機構運行機制，改造一批鄉鎮衛生院、社區衛生站和村衛生室，健全醫療保障體系。扎實做好人口與計劃生育工作。進一步完善利益導向機制，加快“少生快富”項目工程實施步伐，積極開展生殖保健優質服務活動，切實轉變農牧民生育觀念，加大流動人口管理服務力度，穩定低生育水平，人口出生率控制在19.3‰以內。加快廣播電視數字化工程建設進度，提高多套廣播電視綜合覆蓋率。加強社區基礎服務設施建設。做好民族公墓搬遷建設工作。堅持資源節約與生態保護并重，認真落實環境影響評價制度，積極爭創自治區“環保模范縣”。加強精神文明建設。全方位多層次開展各種形式的精神文明創建活動和油地、軍地共建活動，鞏固“自治區雙擁模范縣”和“自治區級精神文明縣”創建成果。初步完成*縣地方志的編纂工作。重視和全面推進審計、統計、語言文字、地名管理、僑務、人防、地震、氣象、老齡、殘聯、國防等項工作。

七、堅持以人為本，著力解決民生問題

*年，我們要突出抓好民心工程建設，認真辦好與人民群眾生產生活密切相關的十件實事。一是繼續實施以新農村建設為主的高標準節水、設施農業、抗震安居房等方面的獎勵補貼政策。二是全面促進新型農村合作醫療工作，力爭全縣參保率達到90%。與此同時，積極做好城鎮居民醫療保險試點啟動前的各項準備工作，初步建立起覆蓋全縣城鄉的醫療保障體系。三是加快人畜安全飲水工程建設，完成群巴克、哈爾巴克、園藝場人畜飲水聯網改造工程，做好策大雅鄉、塔爾拉克鄉、阿克薩來鄉人畜安全飲水工程的報批工作，努力解決廣大農牧民群眾的飲水安全問題。四是加大廉租房、經濟適用房建設力度，解決經濟困難家庭和無房戶的住房問題。五是繼續加大對農村困難戶和殘疾人建設抗震安居房的財政補貼力度，努力改善他們的居住生活條件。六是實行城鎮低保戶住房補貼政策，為城鎮低收入家庭解決經濟適用房或發放住房補貼，切實減輕他們的住房壓力。七是抓好就業和再就業工作。加強職業技能、創業培訓，大力發展勞動密集型產業和非公有制經濟，千方百計廣辟就業門路，增加就業崗位，力爭實現就業再就業2000人。八是進一步完善社會保障體系。繼續鞏固“兩個確保”，努力擴大養老、失業、醫療、工傷、生育保險的覆蓋面。繼續落實貧困人口醫療救助政策。進一步做好城鄉“低保”工作，加大城鄉社會救助力度，對特困企業職工、下崗職工以及農村、城鎮尚未享受最低生活保障的特困人群，給予特別的關心，認真解決他們在看病、子女上學和衣食住行方面存在的突出問題。九是結合塔里木河流域綜合治理，做好草湖地區245戶農牧民的搬遷工作。十是爭取完成數字電視工程建設，解決廣大農牧民群眾看電視難的問題。

八、以增進民族團結為保障，維護社會政治大局穩定

穩定是發展的前提，也是社會和諧的基本要求。要全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理。深入開展“平安建設”，進一步加強社會治安綜合治理和防控措施，堅持“打防結合、預防為主”，著力解決影響社會治安的突出問題，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，鏟除“黃賭毒”等社會丑惡現象，維護良好的社會秩序。進一步強化信訪工作，有效緩解和疏導社會矛盾，暢通群眾訴求渠道。著力解決好土地征用、城鎮房屋拆遷、企業重組改制中損害群眾利益以及拖欠農民工工資等事關群眾切身利益的社會熱點、難點問題。加大對突出信訪問題的督辦解決力度，依法合理及時地解決好群眾反映的問題，鞏固團結穩定的社會政治局面。

九、認真做好安全生產工作，切實維護人民群眾生命財產安全

進一步貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實安全生產責任制，確保各項安全工作措施的落實。鞏固安全生產形勢進一步好轉的成果，繼續加強對煤礦、非煤礦山、道路交通、市政公用、建筑施工、公眾聚集場所等重點領域、重大危險源集中區和危險化學品生產、儲存、經營企業的安全監管，采取有效措施，消除事故隱患，防止重特大事故的發生。深入開展食品藥品放心工程，保障食品藥品安全。建立健全應急管理機制，進一步完善各類應急預案，加強演練，提高抵御各種自然災害和突發公共事件的能力，努力維護人民群眾生命財產安全。

在做好以上工作的同時，新一屆政府將以加強政府效能建設和提高政府基礎管理能力為重點，進一步加強政府自身建設，加快轉變政府職能，創新管理方式，提高政府對經濟社會發展的調控和服務能力，進一步密切同人民群眾的血肉聯系，努力建設人民信任和滿意的政府！

各位代表！

站在新的起點上，展望*的未來，我們深感責任重大，使命光榮。人民群眾的信任和支持，給了我們無窮的力量和必勝的信心。讓我們在州委、州人民政府和縣委的正確領導下，緊緊依靠和帶領全縣各族人民，齊心協力、頑強拼搏，為全面完成新一屆政府的奮斗目標，為把*早日建成集石油石化重鎮、中國白杏之鄉、生態旅游名城為一體的經濟強縣而努力奮斗！