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2013年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下，我局以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)為主題，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”為主線，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)以項(xiàng)目建設(shè)為主的“民生大愛行動”，全面加強(qiáng)森林資源的保護(hù)管理，積極發(fā)展興林富民產(chǎn)業(yè)，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全縣林業(yè)工作取得顯著成效。我縣被評為“全省綠化先進(jìn)集體”，全市“綠城攻堅(jiān)”活動“突出貢獻(xiàn)獎”，在全市三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)動員會上作典型發(fā)言。

一、主要成績

（一）堅(jiān)持民生為本，項(xiàng)目建設(shè)有新突破

根據(jù)省、市、縣的部署，我局將造林綠化、國有林場危舊房改造工程和郴州市城區(qū)“綠城攻堅(jiān)”工程列入“民生大愛行動”的和“雙百計(jì)劃”的重要內(nèi)容，制定了工作方案，明確工作責(zé)任，全面抓好落實(shí)，通過了市級檢查驗(yàn)收。同時，啟動了三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)工作和第四輪十萬畝生態(tài)營造林工程。

1．超額完成了造林綠化任務(wù)。今年，省市林業(yè)主管部門下達(dá)我縣造林綠化任務(wù)為人工造林5.5萬畝（其中退耕還林荒山造林3000畝，珠防林造林3750畝），封山育林7583畝。我縣完成人工造林7.5萬畝，占計(jì)劃任務(wù)的136%，完成封山育林4.2萬畝，占計(jì)劃任務(wù)的553.8%。林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)圓滿完成。以綠化京珠高速、武廣高鐵、宜鳳高速、縣城周邊等“三邊”為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)施退耕還林、珠江防護(hù)林工程等國家重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目，我縣成功實(shí)施了第三輪十萬畝生態(tài)營造林工程、縣城周邊綠化工程（二期）和主要公路、鐵路兩旁桉樹種植工程。第三輪十萬畝生態(tài)營造林工程完成人工造林3.2萬萬畝，占計(jì)劃任務(wù)的106.7%。縣城周邊綠化工程（二期）完成人工造林人工造林4050畝，占任務(wù)的100.6%，對受2010年冰災(zāi)危害的桉樹面積采取災(zāi)后恢復(fù)措施，其中截干、除萌、施肥34個小班、2449畝，鋤育擴(kuò)穴4890畝、補(bǔ)種苗木46000株。我縣主要公路、鐵路兩旁桉樹種植工程規(guī)劃總投資242.6萬元，規(guī)劃在沿線種植桉樹2行以上、綠化里程310.66公里，完成投資180萬元,種植桉樹10.5萬株,綠化里程310公里。

2．國有林場危舊房改造工程有序推進(jìn)。國有林場危舊房改造工程被列入2013年度省為民辦實(shí)事工程。成立了縣國有林場危舊房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工程辦公室，并以工程辦公室為項(xiàng)目法人，進(jìn)行了事業(yè)單位法人登記。2010年度、2013年度縣騎田、溶家洞兩個國有林場危改工程計(jì)劃新建325套，已招標(biāo)投入建設(shè)274套，職工集資902萬元全部到位，預(yù)計(jì)2012年3月底完成主體建設(shè)。

3．超額完成“綠城攻堅(jiān)”任務(wù)。市委、市政府分配我縣郴州市城區(qū)“綠城攻堅(jiān)”的任務(wù)是捐種大規(guī)格苗木5000株，實(shí)際完成捐樹和栽植5086株，其中：受捐單位市有色金屬加工園2549株、市開發(fā)區(qū)2537株，主要栽植地段有：萬華路及沿路游園、五嶺大道、招商廣場、新秀路、板橋小區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、檢疫試驗(yàn)場等，成活率均達(dá)90%以上。經(jīng)市“綠城攻堅(jiān)”辦公室和受捐單位共同清點(diǎn)驗(yàn)收，我縣所捐樹苗的規(guī)格、質(zhì)量、栽植全部合格。

4．退耕還林工程國檢、省檢順利過關(guān)。我縣國家退耕還林階段驗(yàn)收和省檢的對象是：2003年度退耕地還生態(tài)林19797畝；2007年度荒山造林15000畝保存率調(diào)查；2009年度4000畝新造和封山育林完成情況調(diào)查，2010年度新造和封山育林完成情況調(diào)查。3月—6月分別接受了省檢和國檢，并順利通過省、市檢查驗(yàn)收。國檢結(jié)果：面積核實(shí)率100%，面積合格率100%，成林率92.5%。

5．產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度進(jìn)一步加大。完成油茶新造面積5800畝，其中金浩茶油一家就在迎春鎮(zhèn)完成油茶新造1300畝，新增100畝以上的油茶種植大戶24戶。全縣春季播種200公斤，其中：馬尾松80公斤、濕地松80公斤、杉木30斤、其他種子10公斤。嫁接良種油茶25萬株。我縣二代濕地松種子園項(xiàng)目建設(shè)已全面完成共三批的嫁接任務(wù)，累計(jì)完成投資58余萬元。

（二）狠抓依法行政，林政管理有新起色

1.強(qiáng)化三項(xiàng)管理。一是強(qiáng)化林木限額采伐管理。由于全縣林木可采伐資源枯竭，全縣僅發(fā)放林木采伐許可證16091m3（蓄積，下同），占計(jì)劃數(shù)10.2%，其中集體部分發(fā)證3059m3，森鑫公司2205m3；楠竹發(fā)證5.76萬根，占計(jì)劃數(shù)5.1%。全縣憑證采伐率100%，伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)率100%，伐后驗(yàn)收率95%。繼續(xù)實(shí)施了采伐指標(biāo)進(jìn)村入戶工程。二是強(qiáng)化林地資源管理。重點(diǎn)清理整頓公路、鐵路兩旁非法征占用林地行為。在全省實(shí)行林地用途管制的情況下，為保障我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，多次到省廳協(xié)調(diào)，全縣共申報辦理了林地使用手續(xù)16宗、670.5畝，共收取森林植被恢復(fù)費(fèi)183.2萬元。三是強(qiáng)化木材流通和經(jīng)營加工管理。開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動，繼續(xù)試行開展木材運(yùn)輸巡查執(zhí)法工作，各木材檢查站實(shí)行“五統(tǒng)一”，對木材的流通、運(yùn)輸實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，確保憑證運(yùn)輸木材。對全縣木材經(jīng)營加工單位進(jìn)行了清理整頓。

2．抓好兩項(xiàng)改革。深化行政審批改革。按照縣委、縣政府“兩集中、兩到位”的、要求，今年6月30日以前，我局把本部門所有的14項(xiàng)審批事項(xiàng)集中到局審批股，局審批股全部集中到縣政務(wù)中心辦公，保障了進(jìn)駐縣政務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位，審批權(quán)限到位，提高了行政效能，方便了群眾辦事。抓好林改掃尾工作。對林改工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，復(fù)查糾錯。現(xiàn)場核實(shí)面積、林權(quán)發(fā)證面積均為187.4萬畝，核實(shí)率和發(fā)證率均達(dá)99.98%。

3．強(qiáng)化調(diào)處山林權(quán)屬糾紛。化解山林糾紛21起，排除山林糾紛隱患14起。共立案受理山林權(quán)屬糾紛案件3起，裁決3起，裁決面積171.3畝；行政應(yīng)訴2起。

4．強(qiáng)化查處林政案件。全縣共發(fā)生各類林業(yè)行政案件486起，查處484起，查處率99.6%。在發(fā)生各類林業(yè)行政案件中，濫伐林木案21起，違法占用林地案25起，違法運(yùn)輸木材案412起，其它林業(yè)行政案件25起；沒收木材447.8m3；罰款85.9萬元；行政處罰511人次。

（三）落實(shí)打防措施，資源保護(hù)有新成效

1．嚴(yán)格抓“兩防”。一是抓防火。入春以后，持續(xù)高溫少雨天氣導(dǎo)致我縣森林火險等級居高不下，森林防火形勢一度十分嚴(yán)峻。對此，全縣緊急部署，科學(xué)應(yīng)對，全力以赴抓森林防火工作，我局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工春節(jié)提前上班、清明節(jié)一律取消休假。入冬以后，我縣又出臺了對村級森林防火工作的重獎重罰措施，有力促進(jìn)了村級森林防火工作責(zé)任的落實(shí)。同時，創(chuàng)新宣傳形式，印發(fā)了“嚴(yán)防森林火災(zāi)，確保平安清明”的致全縣廣大干部職工公開信20000份，在全縣中小學(xué)校開展“生態(tài)杯”森林防火有獎?wù)魑母傎惢顒樱@獎作文編印成書共印發(fā)25000冊。強(qiáng)化工作督查，嚴(yán)格森林防火工作責(zé)任追究，建議縣紀(jì)委立案調(diào)查問責(zé)5件，處理干部13人，其中免職2人。全縣共立森林火災(zāi)刑事案件5起，破5起（積案2起）。查處違令用火行政案件297起，其中行政拘留113人，林業(yè)行政處罰102人，警告、寫出公開檢討82人，張貼公開檢討18000份。通過采取了一系列森林防火超常舉措，全面貫徹落實(shí)禁火令，有效遏制了森林火災(zāi)的發(fā)生，確保了無重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故發(fā)生。全縣發(fā)生森林火災(zāi)4起（清明期間零火災(zāi)），過火面積273畝，火災(zāi)次數(shù)和受害面積與上年同期相比下降52%和56%。二是抓林業(yè)有害生物防治。舉辦了1期全縣林業(yè)有害生物培訓(xùn)班，建立17個林業(yè)有害生物監(jiān)測點(diǎn)，對松材線蟲病、濕地松粉蚧進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。檢疫木材10000多立方米，檢疫苗木600多萬株。完成松毛蟲生物防治8380畝。同時，通過開展“愛鳥周”活動，對野生動物經(jīng)營場所進(jìn)行了清理整頓，保護(hù)野生動物的理念越來越深入人心。

2．精心抓管護(hù)。利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體、發(fā)放宣傳資料、維修翻新永久標(biāo)志牌等多種形式宣傳生態(tài)公益林政策法規(guī)，認(rèn)真開展“生態(tài)公益林管理宣傳年”活動，使全民的生態(tài)公益林保護(hù)意識明顯增強(qiáng)。簽訂了2010至2012年生態(tài)公益林管護(hù)合同，全面落實(shí)生態(tài)公益林的管護(hù)責(zé)任。全縣兌付生態(tài)公益林生態(tài)補(bǔ)償基金面積65.34萬畝。對縣城周邊縣級生態(tài)公益林，從縣森林消防大隊(duì)抽調(diào)人員組建了專門隊(duì)伍開展日常巡護(hù)。全縣生態(tài)公益林的管護(hù)工作進(jìn)一步規(guī)范，生態(tài)效益大幅提高。

3．嚴(yán)厲抓打擊。縣森林公安局連續(xù)組織開展了“火案攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“春季攻勢”、“重點(diǎn)清理整治全縣公路、鐵路兩旁非法使用林地”等一系列打擊破壞森林資源違法犯罪活動的專項(xiàng)整治行動，共立各類案件518起，其中：立涉林刑事案件36起，破17起，移送起訴17起18人。刑事拘留17人（逮捕10人，取保7人），抓獲積案“三逃”人員6人，行政拘留116人。林檢室審查批準(zhǔn)逮捕4件5人(其中追捕1件2人)，不予批準(zhǔn)逮捕1件1人，受理公安機(jī)關(guān)移送林業(yè)刑事審查起訴案件16件17人，經(jīng)審查，起訴10件10人。林業(yè)審判庭判決罪犯10人。

（四）推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)，行政效能有新提升

1．宣傳學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。我局按照“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體要求，緊貼本部門工作實(shí)際，大力宣傳原長策鄉(xiāng)武裝部長、護(hù)林員劉真茂同志先進(jìn)事跡，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過組織國家、省、市等多家新聞媒體宣傳報道，劉真茂同志29年如一日，堅(jiān)守在海拔1600米的獅子口大山義務(wù)護(hù)林的事跡感動了三湘四水，傳遍了大江南北，在全社會引起強(qiáng)烈反響和共鳴。劉真茂同志被該縣縣委、縣政府授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“大山衛(wèi)士”榮譽(yù)稱號，并在全省“楊善洲式的好黨員好干部”先進(jìn)事跡報告會上作報告。同時，我局認(rèn)真組織開展向“大山衛(wèi)士”劉真茂同志學(xué)習(xí)活動，采取邀請“大山衛(wèi)士”劉真茂同志先進(jìn)事跡報告團(tuán)來我局作報告、舉辦學(xué)習(xí)劉真茂同志先進(jìn)事跡思想思想大討論座談會、撰寫心得體會等多種形式推進(jìn)學(xué)習(xí)活動，在全局掀起向劉真茂同志學(xué)習(xí)的熱潮，使劉真茂同志成為我局創(chuàng)先爭優(yōu)中的新標(biāo)桿、政治思想工作中的活教材。通過推介劉真茂同志這個先進(jìn)典型，不僅在全局營造“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、爭一流”的濃厚氛圍，促進(jìn)了我局各項(xiàng)工作的順利開展。二是開展作風(fēng)建設(shè)主題活動。堅(jiān)持把服務(wù)群眾、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展作為開展“破解難題促轉(zhuǎn)變，服務(wù)民生促和諧”作風(fēng)建設(shè)活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，動真的，干實(shí)的。余文安局長代表我局在縣電視臺就“民生大愛行動”向縣委、縣政府和全社會公開承諾。在縣城周邊綠化工程建設(shè)過程中，我局全員參與，除做好工程建設(shè)服務(wù)工作以外，還組織100多名機(jī)關(guān)干部職工組成3個施工組輪流上山撫育。三是開展“效能制度落實(shí)年”活動。加大了《公開承諾制》、《限時辦結(jié)制》和《首問責(zé)制》等三項(xiàng)制度的執(zhí)行力度，將行政許可時間比法定時限普遍縮短了1-3天，工作效率明顯提高。同時，對重大決策、重大干部任免、重大項(xiàng)目和大額資金的使用實(shí)行集體決策、民主決策和科學(xué)決策，對人事、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目實(shí)行三項(xiàng)工作“一把手”不直接分管制度，形成了正職監(jiān)管、副職分管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的運(yùn)行機(jī)制，使權(quán)力運(yùn)行得到有效監(jiān)督。改革了報賬審核方式，每月確定一天為報賬審核日，實(shí)行集體審票報賬，堵塞違規(guī)支出漏洞，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待和出縣境考察費(fèi)用“四個零增長”。除此以外，我局超額完成財(cái)政征收任務(wù)，完成非稅收入661.45萬元，占任務(wù)的157.5%。認(rèn)真開展了“創(chuàng)衛(wèi)整改提升月活動”、“星期五大掃除活動”，舉辦健康教育培訓(xùn)班4期，開展了除“四害”衛(wèi)生整治和公共場所禁煙行動，我局“創(chuàng)衛(wèi)”工作任務(wù)圓滿完成。同時，完成了計(jì)劃生育、社會治安綜合治理、建整扶貧、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、存在的問題

一是隨意野外用火現(xiàn)象時有發(fā)生，村級森林防火工作責(zé)任需進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)，全面貫徹落實(shí)《禁火令》和根治森林火患工作任務(wù)仍然艱巨。二是全縣森林資源總量不足，生態(tài)公益林的林分質(zhì)量差，導(dǎo)致生態(tài)效益偏低。三、2012年主要工作打算一是以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為中心，切實(shí)把全局工作重心轉(zhuǎn)變到林業(yè)生態(tài)建設(shè)上來，結(jié)束以前“管理圍繞砍樹轉(zhuǎn)，砍樹圍繞收費(fèi)轉(zhuǎn)，收費(fèi)圍繞養(yǎng)人轉(zhuǎn)”的不良局面，在造林綠化、森林資源保護(hù)中發(fā)揮主力軍作用。二是大力推進(jìn)三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)工作。圍繞2012年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)任務(wù)，在綠化擴(kuò)容和提質(zhì)上狠下功夫，重點(diǎn)抓好第四輪十萬畝生態(tài)營造林工程、縣城周邊綠化工程、“綠城攻堅(jiān)”工程，突出抓好荒山、城區(qū)、通道、水系、村鎮(zhèn)的綠化，著力提高全縣森林資源的總量和質(zhì)量，不斷改善人居環(huán)境。三是積極抓好項(xiàng)目建設(shè)。積極向上爭資立項(xiàng)，重點(diǎn)爭取造林補(bǔ)貼試點(diǎn)、石漠化治理、生物質(zhì)能源、油茶主產(chǎn)區(qū)示范基地等新項(xiàng)目立項(xiàng)，為我縣三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)提供資金保障。另方面，加快國有林場危舊房改造工程建設(shè)進(jìn)度，鞏固已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目。特別要抓好幼林撫育管護(hù)工作，包括第一、二、三輪十萬畝生態(tài)營造林工程、退耕還林、珠江防護(hù)林工程、縣城周邊綠化工程、武廣高鐵綠化工程等，確保種一片、成林一片、見效一片。四是強(qiáng)化森林資源的保護(hù)管理。深入貫徹落實(shí)《禁火令》，進(jìn)一步落實(shí)村級森林防火工作責(zé)任，切實(shí)抓好森林防火工作。強(qiáng)化林政管理，推動頒布實(shí)施《禁伐令》，抓好林業(yè)有害生物的監(jiān)測預(yù)報及防治工作，以及征占用林地的清理整頓，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為，促進(jìn)森林資源快速增長，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。