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一、工作目標

力爭冬季作物播種面積達到16.7萬畝，比上年增長5%以上。其中油菜8萬畝，蔬菜4.7萬畝，分別比上年增長5.3%和8.3%。

二、總體要求

以穩定糧食綜合生產能力、增加農產品有效供給、提高農民收入為目標，堅持增糧與增收并舉、政策扶持和機制創新齊抓，以組織省工節本高產高效種植模式示范為載體，統籌安排冬種生產布局，因地制宜發展糧、經、飼、肥等作物，積極擴種大（小）麥，大力發展“雙低”油菜，擴大市場適銷對路的鮮食蠶（豌）豆、馬鈴薯，穩步發展冬季蔬菜瓜果，加快發展冬季設施農業，鼓勵種植冬季綠肥，努力實現“綠色過冬”。

三、冬種布局

（一）穩定發展冬季糧油生產，切實減少冬閑田。

要抓住今年春糧價格回升、油菜籽價格大幅上漲的有利時機，指導農民發展冬種糧油作物。充分利用冬季溫光水資源和冬閑田，積極發展優質春糧，大力發展“雙低”油菜，不斷提高糧油自給率。同時，因地制宜發展鮮食蠶（豌）豆、馬鈴薯，切實減少冬閑田。

（二）穩步發展蔬菜瓜果生產，努力提高冬種效益。

進一步調整種植結構和區域布局，穩步發展冬季蔬菜生產，努力做大規模，做強特色，形成優勢產業帶。重點發展冬季設施蔬菜和加工蔬菜，因地制宜發展露地蔬菜；加強冬季芥菜、榨菜等加工蔬菜生產，加快推進加工蔬菜基地建設，滿足蔬菜加工企業的原料需求；抓好白菜類、甘蘭類、根菜類等露地蔬菜生產，保障冬季蔬菜有效供給；鼓勵農戶參與土地流轉，推進大棚西瓜的適度規模發展，增加農民收入，提高冬種生產效益。

（三）鼓勵發展冬季綠肥生產，著力提高生產能力。

進一步樹立大綠肥的觀念，在發展紫云英、大莢箭舌豌豆等綠肥品種的同時，積極發展飼肥兼用、糧肥兼用的黑麥草、蠶（豌）豆等經濟綠肥，培肥改良土壤，提高農田生產能力，實現農民增收和土壤增肥相統一。

四、工作重點

（一）積極開展冬季作物高產創建，擴大示范輻射。

各鄉鎮（街道）要根據當地實際，突出優勢作物，切實抓好冬季作物高產創建工作，因地制宜抓好1個百畝以上的冬種示范方。

1.大力開展“雙低”油菜新品種、高產保優技術示范。把示范方建設地點與“雙低”油菜訂單生產基地結合起來，做到集中連片種植，擴大示范效應。注重農藝與農機結合，搞好油菜機械播種、收割示范，努力降低油菜生產成本。

2.積極開展春糧高產創建。重點建設一批大（小）麥高產示范方，推行品種、播種、施肥、病蟲防治和機械作業等統一服務，挖掘大（小）麥增產潛力。

3.積極開展冬季蔬菜高產示范，有條件的鄉鎮建立1—2個50畝以上的蔬菜高產示范片，實現糧菜輪作。

4.大力開展綠肥示范。建立相對連片50畝以上的冬綠肥示范基地面積1.5萬畝，各鄉鎮(街道)原則上建立連片100畝以上的冬綠肥示范方一個。

（二）積極引進冬種新品種，提高良種覆蓋率。

各鄉鎮（街道）要根據氣候條件、耕作制度、生產方式等因素，選擇適合當地的冬作物新品種，加快推廣應用步伐，努力提高優質品種覆蓋率。“雙低”油菜重點推廣浙雙72、浙雙758、油研10號、浙油18；小麥重點推廣溫麥10號；蠶豆重點推廣慈溪大白蠶；豌豆重點推廣中豌4號、中豌6號；馬鈴薯重點推廣東農303、克新4號。

（三）大力推廣應用先進適用技術，提高生產水平。

各鄉鎮(街道)要結合當地的生產實際，大力推廣應用節本高產增效技術，加強宣傳和技術培訓，提高技術到位率。重點推廣大小麥、油菜、蠶（豌）豆、馬鈴薯免耕栽培技術；大小麥、油菜機械播種、開溝、收割技術；“雙低”油菜秋冬發栽培技術、保優技術、油薹兩用技術；馬鈴薯稻草覆蓋栽培技術；鮮食蠶（豌）豆促早栽培技術；油菜、春糧、冬季蔬菜測土配方施肥技術。

五、保障措施

（一）加強政策宣傳。

要認真抓好上級扶持糧油生產政策措施的宣傳落實，加大督促檢查力度，及時、足額發放各類補貼，切實把政策落到實處，取信于民，調動農民冬種生產積極性。

（二）加大扶持力度。

增加對冬種生產的投入，出臺冬季作物高產示范方的獎勵政策，以點帶面，提高冬種生產水平，切實發揮示范效應。

1.開展油菜、蔬菜示范評比活動。凡連片100畝以上的油菜和蔬菜示范片，由各鄉鎮(街道)提出申請，經區農業部門驗收合格，在實施單位中評出一、二、三等獎，分別獎勵2500元、2000元和1500元。

2.開展榨菜高產示范競賽活動。由省市農業部門組織測產驗收，畝產達到1500公斤，每畝獎勵10元；畝產1501--2000公斤，每畝獎勵20元；畝產2001--2500公斤，每畝獎勵30元；畝產2501公斤以上，每畝獎勵50元。

3.開展綠肥示范競賽活動。凡集中連片的綠肥面積達到100畝以上，經區農業部門驗收合格，評出一、二、三等獎，每畝分別獎勵配方肥20斤、15斤和10斤。

（三）加強指導服務。

各有關單位要進一步強化服務意識，周密安排，精心組織，認真做好冬種生產各項服務工作。要廣泛動員和組織農技人員深入冬種生產第一線，及時掌握冬種生產的新動向，幫助農民搞好生產布局，解決生產中的困難和問題。要加強技術指導,通過舉辦技術培訓班、廣播電視講座、印發技術資料等多種形式，推進先進技術進村入戶。要深入開展聯基地聯大戶活動，做好冬種生產的全程服務工作。要根據生產需求，及時搞好種子、化肥、農藥、農膜等農用物資的調運和供應。農業、工商、質檢等部門要密切配合，加強農資質量和市場秩序監管，穩定種子、肥料、農藥等主要農資價格，切實保護農民利益。要加強產銷對接，協助農產品收購和加工企業與基地、農民建立訂單關系，引導訂單農業健康發展。要充分發揮農技110和農民信箱的作用，及時準確農業技術、農資、病蟲等信息，指導農民搞好冬種生產。