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企業登記注冊基本信息是指《公司登記管理條例》第九條規定“公司登記事項包括：名稱、住所、法定代表人、注冊資本、企業類型、經營范圍、營業期限、有限責任公司股東或者股份有限公司發起人的姓名或名稱。”

一、概述

根據《規定》要求，20*年5月1日起本局開始開展政府信息公開工作，由局辦公室具體負責，全系統專門配備了22名全職工作人員、設立了21個專門的信息申請受理點。截至20*年底，本局政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。具體情況如下：

一、緊密結合新形勢，做好配套銜接工作。

《條例》和《規定》頒布實施后，本局結合新的相關規定對政府信息公開工作進行了認真梳理，對《政府信息公開指南》進行了修訂，并對政府信息公開網上處理系統的修改進行了認真研究，形成了修改方案。在市政府《機關公文類信息目錄備案管理辦法》、《政府信息協調工作規范》、《政府信息公開監督保障工作規范》、《政府信息保密審查工作規范》、《政府信息公開統計制度》等一系列制度出臺后，本局結合工商工作實際，就如何落實上述制度進行了研究和部署，并對各分局政府信息公開工作人員進行了業務培訓。國家工商總局《工商行政管理系統政府信息公開辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）出臺后，本局將《條例》、《規定》和《辦法》與*工商工作的實際相結合，對政府信息公開工作進行面上梳理的基礎上，制定了具體的實施細則。

二、深化公開內容，探索行政處罰結果公開。

根據《20*年*市政府信息公開工作意見》的要求，本局積極探索工商部門行政處罰結果的公開工作。鑒于對行政處罰結果的公開沒有具體的法律規定，經過對《條例》、《規定》和工商專業法規的對照研究，在堅持依法行政的前提下，制定了對工商機關處理的一般行政處罰案件處罰結果依申請公開的工作辦法。

三、拓展公開渠道，方便市民獲取相關信息。

進一步加強門戶網站、政府信息公開窗口、資訊通報會、市民參觀日活動等原有政府信息公開渠道的功能，優質高效的做好主動公開工作。在門戶網站上增加了新設企業的公告板塊，將原本在報刊上的企業公告免費通過互聯網，增強了信息的時效性，方便了市民獲取信息，降低了企業成本。建成了*工商行政管理展示館，并在每月一次的市民參觀日活動中向市民開放。展示館采用了豐富多樣的展示手段，向市民介紹工商重點工作，提高了市民的參與興趣。

二、主動公開政府信息情況

本局到20*年底累計主動公開政府信息120條，全文電子化率達100%，其中，本年度新增的主動公開政府信息7條，期間對政府信息公開目錄和指南進行了及時修訂，并將主動公開信息及時在門戶網站上。

一、圍繞工商工作，開展基礎性公開。

堅持通過10種形式做好基礎工作，即開窗—市局和各分局都開設了“政府信息公開窗口”，安排專人負責接待，設置專用電腦、傳真機、打印機、復印機等設備，為企業和市民查閱、摘錄提供方便。設臺—設立咨詢服務臺或窗口，指派專人負責解答咨詢。每周四上午安排三級以上注冊官接受咨詢，解答疑難問題。上墻—把收費紀律、監督電話、咨詢電話、政府信息公開指南等張貼在辦事場所的墻上，方便企業和市民監督、咨詢。印卡—把公開的辦事事項，分門別類地印制成卡片，供辦事對象取閱。編書—把公開的辦事事項匯編成《辦事指南》，供辦事對象翻閱。進屏—使用電子顯示屏公開政務信息。在注冊大廳設置電子公告大屏幕，公開受理的企業登記注冊事項辦理進展情況。設置電子觸摸屏，公開工商行政管理部門涉及行政許可、行政檢查、行政強制、行政處罰、行政收費、行政救濟等11大類、49項事項的近千條信息。設置工商行政管理形象展示屏，通過滾動播放形式介紹法律法規和工商行政管理職能，宣傳工商行政管理部門的工作。查詢—設置公司登記事項查詢電腦,公開公司登記事項，供企業和市民免費自助查詢。上網—建立“*工商”網站，公開政務信息，并設立了“BBS”欄目，每個處室明確一名同志負責答復咨詢，做到有問必答，有件必復，實現與市民和辦事對象的直接對話。目前，“*工商”網站每月訪問量約20萬人次，全年共回復企業登記注冊、工商法律法規等各類網民咨詢4095條。告知—制作《*市工商行政管理機關行政檢查、行政強制、行政處罰政務公開書》（簡稱“三告知”），實現“公示到執法現場，傳遞到行政相對人，融入到執法文書，規范到執法行為”。實現了行政檢查、行政強制和行政處罰每項執法活動的全告知。承諾—把與企業和人民群眾密切相關、社會比較關注的服務事項和監督電話，通過媒體向社會作出公開承諾，主動接受社會各界的監督。

二、加大公開力度，服務經濟發展。

一是繼續面向社會、面向市場召開工作會議。我們已連續五年召開面向社會、面向市場的工商行政管理工作會議，為社會各界提供了解、監督工商行政管理部門工作的平臺；連續四年舉辦以公平、公正為主題的國際研討會和專家咨詢會，通過向社會各界公開工商行政管理部門在市場監管中面臨的挑戰、遇到的困惑，主動尋求解決問題的方案，進一步優化市場監管模式。二是繼續堅持工商行政管理資訊通報會制度。每季度召開一次資訊通報會，由市局新聞發言人按照公開、透明的原則，及時向社會各界公布最新的市場主體動態、市場整頓進展情況、消費維權概況和政策法規資訊，以及市場上的敏感、熱點問題的情況分析和政策導向。20*年通過5次例行資訊通報會和臨時資訊通報會主動各類與人民群眾消費安全、生命健康密切相關的工商行政管理信息18條。特別是為落實市委促進經濟發展的戰略要求，制定了支持企業發展的5個方面11條政策，并通過新聞資訊通報會、*人民廣播電臺等渠道向社會。三是為重點行業、大型企業、行業協會提供“領導約見服務”。在“*工商”網站上開通局長信箱，并設立“領導約見服務熱線”。通過這一渠道，更多地傾聽企業的呼聲，了解最新的產業發展動態，從而制定更有針對性的政策和市場監管舉措。四是繼續推行“可選用企業名稱查詢服務系統”，收集整理了5.1萬個經核準但已過期的閑置企業名稱，建立了可選用企業名稱資源庫，免費向社會公眾開放。四是深入開展“注冊官走訪企業”活動，全市各級注冊官共上門走訪了近800戶企業，并召開了40多次各種類型的企業座談會，了解當前形勢下企業發展面臨的問題，發揮職能優勢，幫助企業解決實際困難，取得了非常好的效果。

三、拓展公開渠道，接受社會監督。

一是全面推行基層工商所面向監管服務對象代表述職述廉活動。在去年開展基層工商所面向監管服務對象代表述職述廉活動試點的基礎上，修訂完善《*市工商行政管理局關于開展基層工商所面向監管服務對象代表述職述廉活動實施辦法（試行）》，并在全系統全面推行“雙述”活動。今年全系統共有144個工商所的430位正副所長面向監管服務對象代表進行了述職述廉，并接受代表的測評，滿意率達94%，社會各界代表參加“雙述”活動人數超過5000名。通過這一活動的開展讓社會更加了解工商行政管理部門，讓工商行政管理部門更加貼近社會，同時更加自覺地接受社會監督，規范執法行為，促進廉潔自律。二是繼續開展“市民參觀日”活動。從2006年9月起，市局推出了“市民參觀日”活動。每個月的15日為市民參觀日，邀請社會各界代表參觀登記注冊大廳、“12315”消費者申（投）訴舉報中心和*工商行政管理展示館，參與我們的熱線接聽，對參觀人員進行問卷調查等。活動開展至今，共接待社會各界代表33批908人，回收問卷調查表662份。市民代表的意見和建議，對加強市場監管、改進工作作風、提升工商行政管理形象起到了促進作用。三是積極推動公開工作進社區。開展了消費者權益保護示范聯絡點創建活動，將消保維權的觸角逐步向社區延伸，將消保維權的知識送到百姓身邊，讓老百姓能夠及時獲得最快捷、最便利的維權服務。在全市所有的居（村）委會建立了5400多個紅盾維權聯絡點，廣泛采用黑板報、公告欄、社區廣播、現場咨詢、專題講座、派送資料、編輯刊物、組建志愿者隊伍等形式，宣傳政務公開和消費知識。目前這一網絡還在進一步向校園、超市、商務樓、軍營延伸。20*年，在有關高校開展了主題為“警惕傳銷陷阱，創造和諧校園”的防止傳銷進校園系列宣傳活動。還在*成功組織了43萬人參與的全國工商行政管理法律法規知識競賽，產生了很好的社會效果。

此外，本局充分發揮門戶網站的作用，將一些社會關注度高，與百姓生活關系密切的信息通過門戶網站及時。全年共對建材、種子、化肥、罐頭、嬰兒輔助食品等39類1591個批次商品的質量監測情況，教育培訓招生、密碼產品、商業銀行個人理財業務等廣告審查提示9次，了宴席服務、汽車維修、鋼琴買賣、室內環境凈化、生牛奶供需等21件合同示范文本。同時，及時向“中國*”門戶網站報送各類信息478條，錄用327條。

三、依申請公開政府信息情況

本局20*年度共受理政府信息公開申請247件，其中當面申請215件，傳真申請3件，電子郵件申請1件，網上申請11件，信函申請17件，其它形式申請0件。

從申請的信息內容來看，大約70％是涉及企業登記注冊信息，20％是涉及行政處罰類信息，其余是涉及工商法律法規、企業信用情況等的信息。

在已經答復的247件申請中，

“同意公開”的217件，占總數的87.9％，主要涉及企業登記注冊基本信息、行政處罰結果等信息。

“同意部分公開”7件，占總數的2.8％，主要涉及企業登記注冊的其他信息等信息。

“非《規定》所指政府信息”4件，占總數的1.6％，主要涉及企業信用情況等信息。

“信息不存在”10件，占總數的4％，主要涉及申請人所提供的企業名稱不存在。

“非本機關職責權限范圍”5件，占總數的2％，主要涉及企業的稅收優惠政策或與企業有關的其他信息等信息。

“申請內容不明確”1件，占總數的0.4％。

“重復申請”1件，占總數的0.4％。

“不予公開”2件，占總數的0.8％，主要涉及商業秘密、個人隱私等信息，主要原因是企業登記注冊信息和行政處罰信息中有大量信息涉及到企業的商業秘密和企業負責人的個人隱私，在法律沒有對上述兩類信息作出明確界定的情況下，在政府信息公開操作過程中，基于保護商業秘密和個人隱私的原則，一般先征詢權利人意見再做答復。

四、政府信息公開咨詢處理情況

本局20*年度共接受市民咨詢25353次，咨詢電話接聽20994次，當面咨詢接待3940次，網上咨詢419次。本局20*年度政府信息公開專欄訪問量為724047次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：信息公開申請、信息公開年報、信息公開指南。

五、政府信息公開復議、訴訟情況

本局20*年度發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案9件，其主要事由是我局認為申請人所申請信息為非《規定》所指政府信息或者涉及商業秘密、個人隱私的，申請人持不同意見而進行復議。其中被行政復議處理機關確認違法和有瑕疵的案件有1件。主要事由是由于申請人在一件申請中申請了很多類信息，本局出具的告知書對其中屬于商業秘密、個人隱私以及非《規定》所指的政府信息的申請內容沒有進行逐條分類對應，復議機關認定本局答復認定事實不清，適用法律不當。發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案1件，主要事由是本局認為申請人所申請信息為涉及商業秘密，申請人持不同意見，目前案件仍在審理中。其中被法院確認違法和有瑕疵的案件有0件。

六、政府信息公開支出與收費

目前全系統共有22名專職人員從事政府信息公開工作，其中市局2名，20個分局各1名。由于人員的編制和崗位設置問題始終沒有明確，目前政府信息公開工作都由辦公室工作人員負責，但是人員不很穩定，工作開展難度較大。在費用方面，由于缺乏有效的電子支付平臺或其他異地支付手段，一般都要求申請人到政府信息公開窗口繳費，基于便民原則，我們對一般的申請人都不收取費用，而是直接向申請人郵寄告知書。

七、其它相關工作情況

本局自20*年開始執行“執法三告知”，制作了《*市工商行政管理機關行政檢查、行政強制、行政處罰政務公開書》，要求“公示到執法現場，傳遞到行政相對人，融入到執法文書，規范到執法行為”，實現了行政檢查、行政強制和行政處罰每項執法活動的全告知。在行政處罰結果的公開工作中，本局積極探索，從一般行政處罰案件結果的依申請公開出發，逐步擴大公開范圍，同時對公開的形式、內容、對象逐步加以明確。

八、存在的主要問題和改進措施

目前全市工商系統政府信息公開工作存在的主要問題有：

一、管理體制有待進一步理順。目前，對分局的政府信息公開工作存在市局管理和區縣政府管理兩種不同的做法。工商屬于垂直管理部門，而且政府信息公開工作與業務工作緊密相連，專業性較強，根據新的統計制度和公文目錄備案等工作要求，需要進一步理順管理體制，加強對分局工作的管理和指導，規范和統一全系統政府信息公開工作。

二、對政府信息范圍的界定有待進一步明確。目前對政府信息公開工作的規定大多為原則性規定，在實際操作過程中有時較難準確把握，加上公眾對政府信息公開的理解過于寬泛，認為只要政府部門掌握的信息都是政府信息，都應該公開，申請的內容各種各樣。為進一步深化政府信息公開工作，既切實保障人民群眾的知情權，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，同時合理界定涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息，依法保證相對人的合法權益，有必要進一步明確工商系統政府信息范圍，統一答復口徑和答復方式。

三、隊伍建設有待進一步加強。政府信息公開工作從20*年5月開始實施，至今還是一項比較新的工作，工作基礎仍相對比較薄弱，加上新的配套制度比較多且原則性較強，工作人員在理解和把握的水平上還有待進一步提高。同時，由于各區縣情況不同，特別是市區和郊縣的地區差異比較大，各分局這項工作的情況也參差不齊。

下一步，本局將對照《條例》和《規定》，結合工商行政管理工作實際，對本部門政府信息公開工作制度進行修訂和完善，制定公開細則，進一步梳理明確主動公開和依申請公開的范圍，統一答復口徑。同時，對全系統政府信息公開工作人員加強業務培訓，提高工作水平，特別是增強辦理復雜政府信息公開申請的能力。此外，本局將健全對政府信息公開工作的考核評估制度，形成量化體系，以考核促提高，按照加快政府自身建設和實現“兩高一低”的要求，努力形成政府信息公開工作法制化、規范化的新的工作局面。