第一條為切實加強農村黨風廉政建設和農村基層組織建設，完善對農村基層干部的監督和管理，維護農村集體經濟組織和農民的利益，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》和農業部、監察部、國務院糾風辦《關于做好村干部任期和離任經濟責任專項審計的通知》等有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區域內行使村集體及村民委員會財務審批權和參與村級經濟活動決策的村民委員會成員任期和離任經濟責任專項審計，適用本辦法。

第三條對村干部的任期和離任經濟責任專項審計要堅持實事求是、客觀公正的原則。

第四條村干部任期和離任經濟責任專項審計，由鎮（街道）統一領導，鎮（街道）審計、監察、農經等部門負責組織實施。

第五條村干部的任期和離任經濟責任專項審計實行三年一輪審。對當年即將進行換屆的村要進行離任審計，對已完成換屆選舉的村要開展年度經濟責任專項審計。

第六條專項審計的重點包括農村經濟責任目標完成情況、財經法紀執行情況和農民群眾關注的熱點問題。

根據《中華人民共和國審計法》、《浙江省預算執行情況審計監督辦法》、《浙江省審計廳關于至年審計工作發展的實施意見》的規定和浙江省審計廳《關于印發*年度財政預算執行和其他財政收支審計總體方案的通知》精神，制定本總體方案。

一、總體工作目標

*年度市本級財政預算執行審計總體工作目標是：按照市委五屆八次全委會提出的“繼續實施‘推進率先發展、實現富民強市’的戰略部署”和“突出重創新促發展，重民生促和諧的總基調”，樹立“以全部政府性資金為主線”的審計理念，充分運用財政財務收支審計和專項審計調查手段，加強績效審計力度,加強對公共資金、公共服務、公共產品、公共政策的審計和監督，注重從體制機制上分析和揭露全部政府性資金收、支、管、用各個環節中存在的問題，促進市委、市政府重大方針政策的貫徹落實，推進公共行政管理體制及公共財政體制的建立和完善，發揮審計對權力的制約和監督職能作用，為落實科學發展觀和構建“和諧*”保駕護航。

通過審計，一是基本摸清市本級全部政府性資金規模和收支結構，推進非預算管理資金的預算化管理進程，以適應政府收支分類改革的要求；二是推進深化部門預算改革，促進財政部門加強預算執行管理，使市級部門單位預算管理基本達到規范，二、三級單位違規問題明顯下降；三是促進強化上級財政轉移支付資金的規范管理，特別是要促進轉移支付資金中涉及執行國家宏觀政策性資金提高使用效益；四是促進提高政府重點投資項目的建設管理水平，促進優化投資決策和進一步規范建設行為并提高固定資產投資效益；五是促進落實國家有關“民生民本”政策，促使涉及公共服務領域的政府性資金，特別是新農村建設、環境保護、社會保障等資金做到專款專用和安全運行。

二、審計內容及重點

*年度市本級財政預算執行審計的重點是：在基本摸清市本級全部政府性資金規模和收支結構的基礎上，突出對預算分配、預算支出的審計；關注部門（單位）預算總體執行情況；關注與構建和諧社會和新農村建設等有關的專項資金使用及效益情況。具體內容包括：

編者按：本文主要從財政收支審計；經濟責任審計；財務收支審計；資產、負債、損益審計；投資審計；專項審計；進行講述。其中包括：本級預算執行審計7個、地稅系統審計1個、鄉鎮財政決算審計4個、結合其他專業審計，加大任中審計力度、全年共安排7個行政、事業單位財務收支審計項目、市局全年安排投資審計項目6個、市局全年共安排專項審計項目8個等，具體材料詳見：

根據上級審計機關20**年度審計項目計劃安排意見，結合我縣實際，本著科學合理、量力而行的原則，對20**年度全縣審計項目計劃安排提出如下意見：

一、財政收支審計

根據省審計廳要求，我縣今年安排12個財政收支審計項目，包括：

1、本級預算執行審計7個，即對縣財政局、民政局、人口和計劃生育局、法院、檢察院、經貿局、信訪局進行預算執行審計。

2、地稅系統審計1個，并延伸審計啤酒有限公司、石材有限公司、液壓機械有限公司、山水房地產有限公司、旅游開發有限公司、縣網通公司、創業集團公司、紡織有限公司、縣煙草公司、縣信用合作聯社、縣房地產開發有限公司、縣第六建筑公司12戶納稅企業。

一、進一步規范農村集體資產和村級財務審計工作

加強農村集體資產管理，及時發現和解決在農村集體資產管理上存在的問題，促進集體資產保值增值，使農民群眾從集體資產的經營中得到實惠，是農村集體經濟審計工作的主要任務之一。各鄉鎮要對本轄區內農村集體經濟組織財務預算和決算，要對資金的使用和收益分配進行定期審計。縣農業部門對各鄉鎮進行抽查審計，針對當前農村集體資金在使用中存在的不規范等問題，從規范內部管理制度入手，抓好集體資產的管理使用、生產經營和建設項目的發包管理、集體的債權債務、政府劃撥或接受社會捐款的款物使用等審計監督，開展農村征地補償資金使用審計，及時發現并糾正農村基層財務管理中存在的問題，促進農村干部依法、依規執行政策和管理財務。對農民群眾反映強烈的農村集體“三資”管理問題進行重點審計，對集體資產和資源的運營進行專項審計，對審計查出侵占集體資金和資產問題的，應當責成責任人將侵占的集體資金和資產如數退還集體經濟組織；構成違紀的，移交紀檢監察部門處理；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

二、依法切實搞好農民負擔專項審計工作

要認真貫徹落實中央和省有關開展農民負擔專項審計工作精神，建立健全農民負擔專項審計制度。每年要結合農民負擔執法檢查，對本轄區上年“一事一議“村內集體公益事業籌資等情況以及村級財政轉移支付資金使用情況進行專項審計，進一步規范農民合法負擔，制止非法負擔。農民負擔專項審計工作開展情況，要作為考核縣鄉兩級農民負擔監督管理工作的重要依據。

三、積極開展農村干部任期經濟責任審計工作

按照中央紀委《加強村級民主監督工作的意見》要求和《村民委員會組織法》關于“村民委員會成員實行任期和離任經濟責任審計”的規定，今年各鄉鎮要選擇部分重點村開展農村干部任期經濟責任審計工作，因任期屆滿、罷免、職務終止等原因離任的村民委員會成員，未經審計，不得解除任職期間的經濟責任。建立健全責任追究制度，農村干部經濟責任審計的結果應當作為考核評價干部的重要依據。強化農村干部管理和監督機制，從源頭上預防和懲治腐敗。

日前，審計署編制完成并正式印發了*年度統一組織審計項目計劃。該計劃明確了全年審計工作的指導思想和總體思路，對審計署統一組織實施的審計項目做出了具體安排。

一、*年審計工作的指導思想和總體思路

認真貫徹黨的*大和中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，把推進法治、維護民生、推動改革、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞經濟和社會發展大局、緊緊圍繞黨和政府的中心工作、緊緊圍繞關系人民群眾切身利益的重大事項，繼續查處重大違法違規問題和經濟犯罪案件，加大效益審計和專項審計調查的分量，更加注重從體制、機制、制度層面發現和分析問題，講改進和完善的建議，使審計工作在規范財政經濟秩序，推動深化改革和宏觀調控，促進國民經濟又好又快發展，保障社會公平正義，制約和監督權力運行，促進廉政建設等方面發揮更大作用。

二、*年審計項目計劃安排的特點

一是大力推進效益審計。審計署統一組織實施的審計項目共25項，其中效益審計項目有18項。從工作量安排看，效益審計的工作量占全部審計工作量的比重將在80%以上。在這些項目實施過程中，審計機關將繼續揭示和查處由于決策失誤、管理不善造成的損失浪費問題，同時重點關注質量效益、節能降耗、環境保護等問題，積極探索對一些項目和資金開展績效評估。

二是注重發揮審計的建設性作用。圍繞完善公共財政體系、深化金融體制改革、改善民生、加強能源資源節約和生態環境保護，著眼于完善體制、機制和制度，安排了多項專項審計調查，從宏觀層面和全局的角度揭示問題，深入分析問題產生的原因和癥結所在，有針對性地講審計意見和建議，從更高層次上發揮審計的作用。