我國的一些城市在市場經(jīng)濟下，在探討自身的發(fā)展、加速城市化的進程時，提出了如何以城市為單位，主要運用經(jīng)濟手段，操作或運作城市整體國有資產(chǎn)的問題。目前，經(jīng)營城市的實踐活動已在一些城市展開并取得成效，由此引起了人們對經(jīng)營城市的關(guān)注和研究。

那么，什么是經(jīng)營城市？為什么要進行經(jīng)營城市？經(jīng)營城市主要有哪些方式？本文將對此做一些粗淺的思考。

一、經(jīng)營城市的概念和意義

一般而言，經(jīng)營城市是指在市場經(jīng)濟條件下，城市政府充分利用市場機制、市場規(guī)律和市場化的方法解決城市建設(shè)、發(fā)展和管理中存在的各種問題，從而滿足居民對城市環(huán)境的各種需求的行為。具體來說，就是城市政府通過運作城市內(nèi)的土地、房產(chǎn)、市政設(shè)施及其延伸的無形資產(chǎn)等各種資源，使城市獲得迅速發(fā)展。論文百事通這些運作包括城市發(fā)展的各種謀劃、規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)及至管理等等。

經(jīng)營城市包括三個要點：一是誰來經(jīng)營城市？二是經(jīng)營什么？三是如何經(jīng)營城市？關(guān)于經(jīng)營城市的主體是誰？現(xiàn)階段在我國經(jīng)營城市的主體是各級城市的政府，因而經(jīng)營城市是政府行為；關(guān)于經(jīng)營什么？即經(jīng)營城市的客體是什么？這個客體其實就是“城市資產(chǎn)”，它包括城市中的土地、房產(chǎn)、環(huán)境、市政設(shè)施等有形資產(chǎn)和依附于其上的名稱、形象等無形資產(chǎn)；有學者把城市資產(chǎn)歸納為自然生成資產(chǎn)（土地等）、人工資產(chǎn)（如道路、橋梁、地下管網(wǎng)等）和延伸資產(chǎn)（如城市建筑和構(gòu)筑物的冠名等）三大方面。關(guān)于如何經(jīng)營城市？經(jīng)營城市是城市政府依據(jù)有關(guān)法律，主要運用經(jīng)濟手段，通過對所掌握的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、名義權(quán)、冠名權(quán)等相關(guān)權(quán)益進行市場運作。

當然，還需要明確一點，就是為什么經(jīng)營？簡單地說，就是加速城市化、現(xiàn)代化進程。從實際運營的效果看，經(jīng)營城市的確解決了城市建設(shè)與管理中存在的資金缺乏、建設(shè)效率不高等問題，對當今中國城市建設(shè)來說不乏是一種新的思路與行為。

一、知識經(jīng)濟與城市經(jīng)濟的同一性

人類自打制石器、刀耕火種以來就開始有一定生產(chǎn)知識，農(nóng)業(yè)社會的時時令知識、天文知識還有相當程度的發(fā)展，小手工業(yè)的生產(chǎn)技能知識有的至今還傳為美談。但是生產(chǎn)知識和技能的迅速發(fā)展和聚集是大工業(yè)發(fā)展以后的事情。工業(yè)社會的生產(chǎn)知識和科學技術(shù)的進步之載體就是城市。城市經(jīng)濟的本質(zhì)就是廣義的知識經(jīng)濟。

有人界定：知識經(jīng)濟是“以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟”。也好，我們甚至可以把“以知識為基礎(chǔ)”的確切含義做點“定量”分析，如有人提出過的指標體系那樣。例如：知識產(chǎn)業(yè)的比重。“知識產(chǎn)業(yè)”這個概念已經(jīng)被廣泛使用，但其內(nèi)涵現(xiàn)在并不規(guī)范。我以為，知識產(chǎn)業(yè)不僅僅是信息產(chǎn)業(yè)，它應(yīng)是生產(chǎn)、傳播知識及其軟載體的產(chǎn)業(yè)的總稱。科學研究與教育主要屬于知識生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；郵電通訊、信息咨詢、新聞傳媒、文化交流等應(yīng)屬于知識傳播產(chǎn)業(yè)；書本、文章、文件、報刊、電子軟件等屬于知識軟載體．對這些載體進行生產(chǎn)與傳播的產(chǎn)業(yè)自然上應(yīng)屬于知識產(chǎn)業(yè)。所有這些產(chǎn)業(yè)集中在哪里？在城市！發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)就必須發(fā)展城市經(jīng)濟，從這個意義上說，知識經(jīng)濟與城市經(jīng)濟是同義語。統(tǒng)計部門應(yīng)對其進行具體劃分，作為第三產(chǎn)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，或者作為第四產(chǎn)業(yè)提出來。只有當?shù)谒漠a(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計從第三產(chǎn)業(yè)中分離出來，而其產(chǎn)值增長速度和比重相繼超過第三產(chǎn)業(yè)，形成四次產(chǎn)業(yè)臺階的時候，亦即第一、第二、第三、第四產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重形成依次增高的階梯時，才具備狹義知識經(jīng)濟的基本特征。如果一個城市首先具備這個特征，這個城市就應(yīng)被認為是知識經(jīng)濟城市；如果一個社會具備這個特征，這個社會就應(yīng)被認為是知識經(jīng)濟社會。

再如，社會經(jīng)濟增長中的知識貢獻率。這也是人們很重視的一個指標。社會經(jīng)濟增長與投入有關(guān)，其中主要有物質(zhì)投入和知識投入兩個方面．前者一般是外延擴大再生產(chǎn)的要素，后者是內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的要素。根據(jù)柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)具體劃分，物質(zhì)投入可以分為資金（K）和勞動力（L）兩個部分，知識要素可以用技術(shù)水平（A）來代表。知識貢獻率應(yīng)當就是由于技術(shù)水平提高給社會所增加財富在整個社會產(chǎn)出中所占比重。現(xiàn)在研究這個比重的經(jīng)濟學家，既有以國家為對象進行的，也有以城市為對象進行的。如果我們認為，只有當知識貢獻率穩(wěn)定的超過50％時，這樣的經(jīng)濟才稱得上知識經(jīng)濟的話，那么，這既適用于衡量國家，也適用于衡量城市。

不過，一個國家形成知識經(jīng)濟社會有一個城市化程度問題。因為知識經(jīng)濟社會一般認為是后工業(yè)社會，而后工業(yè)社會一般出現(xiàn)在城市化的晚期或末期。根據(jù)國際經(jīng)驗判斷，它的下限值應(yīng)是城市化率為75％左右。當然這個指標不能孤立使用．19世紀末葉英國的城市比率就已經(jīng)達到和超過75％．但那時它離知識經(jīng)濟還很遠，因為當時英國的知識產(chǎn)業(yè)比重和知識貢獻率并沒有達到上述要求。而在今后的社會發(fā)展階段上由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速，全民知識水平的提高，則有可能在城市化率達到75%以前進入知識經(jīng)濟社會。

總之，知識經(jīng)濟不可能在農(nóng)村實現(xiàn)，也不可能在城市化水平很低的社會實現(xiàn)。城市是人類知識進步的產(chǎn)物，又是知識集中的區(qū)域。反過來，城市成為知識的搖籃。為了促使知識經(jīng)濟的早日到來，我們必須下大力氣促進城市經(jīng)濟的發(fā)展，加速我國城市化過程。

知識經(jīng)濟(KnowledgeEconomy）是一個很有意義的新經(jīng)濟學名詞，它概括深刻、理論性強、意義重大；城市經(jīng)濟（UrbanEconomy）是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)，理所當然也是知識經(jīng)濟的主導(dǎo)，具有無限發(fā)展的美好前景。把知識經(jīng)濟與城市經(jīng)濟聯(lián)系起來加以研究，既是知識經(jīng)濟研究也是城市經(jīng)濟研究的前沿性問題。

一、知識經(jīng)濟與城市經(jīng)濟的同一性

人類自打制石器、刀耕火種以來就開始有一定生產(chǎn)知識，農(nóng)業(yè)社會的時時令知識、天文知識還有相當程度的發(fā)展，小手工業(yè)的生產(chǎn)技能知識有的至今還傳為美談。但是生產(chǎn)知識和技能的迅速發(fā)展和聚集是大工業(yè)發(fā)展以后的事情。工業(yè)社會的生產(chǎn)知識和科學技術(shù)的進步之載體就是城市。城市經(jīng)濟的本質(zhì)就是廣義的知識經(jīng)濟。

有人界定：知識經(jīng)濟是“以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟”。也好，我們甚至可以把“以知識為基礎(chǔ)”的確切含義做點“定量”分析，如有人提出過的指標體系那樣。例如：知識產(chǎn)業(yè)的比重。“知識產(chǎn)業(yè)”這個概念已經(jīng)被廣泛使用，但其內(nèi)涵現(xiàn)在并不規(guī)范。我以為，知識產(chǎn)業(yè)不僅僅是信息產(chǎn)業(yè)，它應(yīng)是生產(chǎn)、傳播知識及其軟載體的產(chǎn)業(yè)的總稱。科學研究與教育主要屬于知識生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；郵電通訊、信息咨詢、新聞傳媒、文化交流等應(yīng)屬于知識傳播產(chǎn)業(yè)；書本、文章、文件、報刊、電子軟件等屬于知識軟載體．對這些載體進行生產(chǎn)與傳播的產(chǎn)業(yè)自然上應(yīng)屬于知識產(chǎn)業(yè)。所有這些產(chǎn)業(yè)集中在哪里？在城市！發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)就必須發(fā)展城市經(jīng)濟，從這個意義上說，知識經(jīng)濟與城市經(jīng)濟是同義語。統(tǒng)計部門應(yīng)對其進行具體劃分，作為第三產(chǎn)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，或者作為第四產(chǎn)業(yè)提出來。只有當?shù)谒漠a(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計從第三產(chǎn)業(yè)中分離出來，而其產(chǎn)值增長速度和比重相繼超過第三產(chǎn)業(yè)，形成四次產(chǎn)業(yè)臺階的時候，亦即第一、第二、第三、第四產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重形成依次增高的階梯時，才具備狹義知識經(jīng)濟的基本特征。如果一個城市首先具備這個特征，這個城市就應(yīng)被認為是知識經(jīng)濟城市；如果一個社會具備這個特征，這個社會就應(yīng)被認為是知識經(jīng)濟社會。

再如，社會經(jīng)濟增長中的知識貢獻率。這也是人們很重視的一個指標。社會經(jīng)濟增長與投入有關(guān)，其中主要有物質(zhì)投入和知識投入兩個方面．前者一般是外延擴大再生產(chǎn)的要素，后者是內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的要素。根據(jù)柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)具體劃分，物質(zhì)投入可以分為資金（K）和勞動力（L）兩個部分，知識要素可以用技術(shù)水平（A）來代表。知識貢獻率應(yīng)當就是由于技術(shù)水平提高給社會所增加財富在整個社會產(chǎn)出中所占比重。現(xiàn)在研究這個比重的經(jīng)濟學家，既有以國家為對象進行的，也有以城市為對象進行的。如果我們認為，只有當知識貢獻率穩(wěn)定的超過50％時，這樣的經(jīng)濟才稱得上知識經(jīng)濟的話，那么，這既適用于衡量國家，也適用于衡量城市。

不過，一個國家形成知識經(jīng)濟社會有一個城市化程度問題。因為知識經(jīng)濟社會一般認為是后工業(yè)社會，而后工業(yè)社會一般出現(xiàn)在城市化的晚期或末期。根據(jù)國際經(jīng)驗判斷，它的下限值應(yīng)是城市化率為75％左右。當然這個指標不能孤立使用．19世紀末葉英國的城市比率就已經(jīng)達到和超過75％．但那時它離知識經(jīng)濟還很遠，因為當時英國的知識產(chǎn)業(yè)比重和知識貢獻率并沒有達到上述要求。而在今后的社會發(fā)展階段上由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速，全民知識水平的提高，則有可能在城市化率達到75%以前進入知識經(jīng)濟社會。

一、引言

近年來，中國城市飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)人口流動頻繁，城市人口規(guī)模迅速膨脹，在2010年《中小城市綠皮書》中指出,我國中小城市數(shù)量已達2160個，56%的地級以上城市為中小城市。經(jīng)濟型酒店又稱為有限服務(wù)酒店，其最大的特點是房價便宜，其服務(wù)模式為“b&b”（住宿+早餐）。最早出現(xiàn)在上個世紀50年代的美國，如今在歐美國家已經(jīng)具有相當成熟的酒店管理模式。從營銷策略來看，酒店營銷側(cè)重于酒店經(jīng)營管理活動，特別是在酒店產(chǎn)品及提供服務(wù)之前，利用相應(yīng)的手段和方法來挖掘客戶需求，促進酒店客源的有效增長。可見，對于酒店營銷來說，重在從開發(fā)酒店的市場潛力上來增加酒店收益，開發(fā)多種形式的滿足客戶需求的酒店服務(wù)，以實現(xiàn)酒店預(yù)設(shè)目標。

二、中小城市經(jīng)濟型酒店的發(fā)展現(xiàn)狀及概述

旅游業(yè)的發(fā)展催生了星級酒店業(yè)的快速發(fā)展，而隨著國內(nèi)中小城市旅游市場的不斷開發(fā)，對于高性價比的經(jīng)濟型酒店需求更加緊迫。據(jù)統(tǒng)計，從2000年至2009年，我國經(jīng)濟型酒店從32家增至3492家，客房數(shù)從4825間增至652438間。然而，總的來看，對于中小城市這一特殊環(huán)境來說，經(jīng)濟型酒店在營銷策略及營銷手段的選擇上，面臨更多的挑戰(zhàn)。其主要特點如下：一是從經(jīng)濟型酒店的建設(shè)進度來看相對增速較快，上海錦江集團旗下“錦江之星”經(jīng)濟型酒店的問世，標準著我國經(jīng)濟型酒店建設(shè)的初步形成。之后，如家、7天、尚客優(yōu)、漢庭等一大批快捷類酒店品牌也獲得了快速發(fā)展。從當前的經(jīng)濟型酒店的發(fā)展來看，與中國當前的需求還有較大差距，也就是說遠未達到飽和狀態(tài)。二是從經(jīng)濟型酒店的品牌建設(shè)上來看競爭日益激烈。經(jīng)過前幾年的高速大規(guī)模發(fā)展，當前經(jīng)濟型酒店市場份額占格局基本形成，如家、漢庭、7天和錦江等連鎖酒店品牌已經(jīng)形成。但從當前經(jīng)濟型品牌連鎖酒店的客源競爭上來看，還處在侵蝕低星級無品牌單體酒店市場階段。三是總體來說經(jīng)濟型酒店占比相對較低，與國際其他發(fā)達國家相比，我國經(jīng)濟型酒店發(fā)展盡管數(shù)量上了獲得較大提升，但整體規(guī)模還顯不足。根據(jù)摩根大通(JPM，44.54，-1.24％)數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，我國住宿業(yè)還處于碎片化發(fā)展階段，對于無品牌的旅社，以及由個體經(jīng)營的小品牌酒店還占據(jù)近75%的住宿服務(wù)份額，在進行相應(yīng)星級酒店評定中，只有19%的酒店獲得通過；與歐美相比，我國經(jīng)濟型酒店住宿業(yè)服務(wù)占整個行業(yè)的比重不足6%，與發(fā)達國家60-70%的占比水平相比還有較大發(fā)展差距。四是在酒店住宿定價管理上，經(jīng)濟型酒店價格優(yōu)勢較為顯著。從當前各大經(jīng)濟型酒店品牌的客房定價對比來看，除了平均客房外，盈碟統(tǒng)計的官方房型價格如下表所示。從表中數(shù)據(jù)可知，對于格林豪泰、漢庭、宜必思等品牌酒店，定價約在200元；如家、錦江、7天等價格約在180-160元之間。由此來看，對于品牌酒店差異化價格競爭一定程度上反映在營銷策略上，前者在客戶營銷上多面向中小企業(yè)主或具有較高商務(wù)旅行的企業(yè)管理者，而后者多以學生群體、經(jīng)濟負擔能力較低的白領(lǐng)為主。五是在網(wǎng)絡(luò)營銷上，各品牌酒店的網(wǎng)絡(luò)營銷意識逐漸提高。當前，運用電子商務(wù)平臺實行網(wǎng)絡(luò)營銷已經(jīng)是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景下的較為經(jīng)濟的促銷方式。在此社會背景下，中小城市的一些經(jīng)濟型酒店也逐漸意識到這一點，開始將網(wǎng)絡(luò)營銷作為促進酒店發(fā)展的市場營銷策略，如在“攜程”、“藝龍”等大型門戶網(wǎng)站，都有其預(yù)訂服務(wù)平臺，同時，擁有強大的營銷觀念且經(jīng)營意識比較超前的經(jīng)濟型品牌連鎖酒店還有自己的官方網(wǎng)站。六是數(shù)量眾多的中小城市對經(jīng)濟型酒店的需求量在不斷增長，從當前我國經(jīng)濟型酒店的分布區(qū)域來看，主要集中在長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而對于中西部等中小城市來說，經(jīng)濟型酒店的建設(shè)數(shù)量相對不足，很多中小城市的經(jīng)濟型酒店市場還處于未開發(fā)的階段。從上表數(shù)據(jù)顯示來看，對于7天、如家、漢庭等酒店品牌，其城市分布多集中在北京、上海、廣州、深圳等地，其他省會城市酒店數(shù)量相對較少。截止到2010年第三季度，對于7天、如家、漢庭三家酒店品牌在三線以下城市數(shù)量分別為100、40、20個，相應(yīng)的酒店數(shù)量占比僅為36%、19%、25%；從全國中小城市發(fā)展戰(zhàn)略布局來看，還有很多城市缺乏這些品牌，如漢庭開始著手華南市場分析，對廣州等經(jīng)濟較為發(fā)達的區(qū)域加大酒店布局。另外，對于經(jīng)濟型酒店市場定價的平民化，特別是在中小城市具有更好的競爭力，因此，在開發(fā)中小城市經(jīng)濟型酒店市場戰(zhàn)略中具有較大的發(fā)展空間。

三、中小城市經(jīng)濟型酒店營銷存在的問題分析

1.經(jīng)濟型酒店形象定位混亂。

一促進城市經(jīng)濟增長方式

轉(zhuǎn)變的財稅政策財政稅收在我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展中具有無可替代的作用，因此，要促進城市經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，就要先改善財政稅收政策，可從以下幾方面著手進行。

1優(yōu)化財政投資政策

就當前來看，增加投資力度，能夠確保城市居民收入的穩(wěn)定性及長期性。按照國家的預(yù)算安排，財政投資在每年的財政支出中占有較高比重。我國地方政府財力有限，要擴大財政投資，可考慮增加相應(yīng)的燃油稅、遺產(chǎn)稅等，加強稅收的監(jiān)管與稽查，建立相應(yīng)的收入申報制度，防止偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生。同時，還應(yīng)完善分稅制，尤其是地方縣級以下的分稅制，明確各個地方政府單位的分工及職責。科技進步是轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟增長方式的重要手段，因此，除了加強投資力度外，還應(yīng)加強對城市企業(yè)科技的投資，創(chuàng)新城市企業(yè)科技體制，支持龍頭企業(yè)走產(chǎn)學研相結(jié)合的道路，構(gòu)建科技承包創(chuàng)新的主體，讓產(chǎn)業(yè)科研機構(gòu)走向高校，發(fā)展技術(shù)。加強技術(shù)推廣隊伍的人員建設(shè)，提高其服務(wù)水平，確保城市科技推廣技術(shù)的先進性。創(chuàng)新財政投資機制。拓寬財政投資融資渠道，增加其資金量，調(diào)整政策性金融投資結(jié)構(gòu)。當前，我國的財政投資參股經(jīng)營農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目作為創(chuàng)新投資機制的突破口，可與企業(yè)建立“利益共享、風險共擔”的機制，引進民營資本、外資及其他資金，使財政資金起到“四兩撥千斤”的效果，最終促進城市經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變。

2完善稅收政策

首先，改進稅收優(yōu)惠政策。可扶持地方重點企業(yè)，提高城市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度，將優(yōu)惠政策的范圍擴充到所有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)中，并把民用企業(yè)納入到稅收政策中。支持企業(yè)產(chǎn)品加工，尤其是深加工，加大其優(yōu)惠力度。注意各項優(yōu)惠稅收政策之間的內(nèi)在關(guān)系，如：營業(yè)稅、消費稅、增值稅、對外貿(mào)易稅等，有效避免各種稅收政策所帶來的弊端。其次，完善增值稅制度。可借鑒國外的先進經(jīng)驗，對出口產(chǎn)品實行零稅率政策；調(diào)節(jié)流轉(zhuǎn)稅額；在企業(yè)產(chǎn)品加工過程中，引進先進技術(shù)及設(shè)備，實施減稅優(yōu)惠，增強企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。最后，優(yōu)化稅收管理服務(wù)。清理、歸納及總結(jié)各個不同時期、不同條件下的稅收優(yōu)惠政策，并制作成宣傳手冊，擴大宣傳范圍，使更多的城市居民了解到稅收優(yōu)惠政策，并對新的政策規(guī)定加以公示及解釋。完善相應(yīng)的稅務(wù)機制及行為，確保稅務(wù)透明、公開，從而為稅務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保稅收的公平性、科學性。