編者按：本論文主要從對統籌城鄉產業發展的認識；統籌城鄉產業發展的思路等進行講述，包括了統籌城鄉產業發展是統籌城鄉發展的前提和重要內容、統籌城鄉產業發展是適應產業融合趨勢的需要、統籌城鄉產業發展是改變城鄉二元經濟結構的突破口、統籌城鄉產業發展是優化產業結構的重要途徑、推進城鄉產業融合，優化產業結構和空間布局、堅持工業化與城市化相結合，構建產業發展的大平臺、以農副產品加工業為樞紐，推進城鄉產業協調發展等，具體資料請見：

[論文摘要]城鄉統籌發展是我國全面建設小康社會的內在要求，也是解決“三農”問題的有效途徑，而統籌城鄉產業發展是統籌城鄉發展的前提和重要內容。文章通過對統籌城鄉產業發展的認識，提出了推進城鄉產業融合、構建城鄉產業發展平臺、確定統籌城鄉發展的樞紐產業等統籌城鄉產業發展的措施。

[論文關鍵詞]統籌城鄉；產業融合；產業樞紐

實現城鄉統籌發展是我國全面建設小康社會的內在要求，也是解決“三農”問題的有效途徑。統籌城鄉經濟社會發展，是針對傳統計劃經濟體制和二元經濟社會結構下工農分割、城鄉分治的發展狀態而提出來的。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和二元經濟社會結構消極影響的日益顯露，國民經濟和社會發展內在地要求城鄉統籌，實現工業與農業、城市與農村發展的良性互動。這是因為，作為國民經濟系統的兩個重要組成部分，工業與農業、城市經濟與農村經濟是相互聯系、相互依賴、相互補充、相互促進的關系。只有兩個方面協調發展，才能夠促進整個國民經濟持續、快速地發展。

統籌城鄉發展，要求把農村經濟與社會發展納入整個國民經濟與社會發展全局之中進行通盤籌劃。綜合考慮，以城鄉經濟社會一體化發展為最終目標，統籌解決城市和農村經濟社會發展中出現的各種問題，打破城鄉界線，優化資源配置，把解決好“三農”問題放在優先位置，實現城鄉共同繁榮。因此，探討城鄉產業的融合發展、推動城鄉經濟社會資源有效配置、促進城鄉經濟協調發展、改變目前城鄉產業分離的現狀、推進城鄉產業的轉換升級和協調發展，對城鄉統籌發展的探索具有特殊的意義。

一、對統籌城鄉產業發展的認識

**位于江蘇中部，長江北岸，轄四市二區，總人口504萬人，城鄉勞動力258.26萬人。**年，我市被國務院表彰為就業工作先進單位，同年啟動城鄉統籌就業工作，城鄉就業形勢進一步好轉，城鎮登記失業率年年回落，預計今年底為3.1%，社會失業率穩定在4.6%左右。

一、強化組織領導，構建總攬城鄉就業的工作機制

（一）建立統籌城鄉的領導機構。將統籌城鄉就業列為全市“一號工程”和“改善民生十大工程”之首。修訂下發《統籌城鄉就業實施方案》，建立市長為組長、主管城鄉經濟的12個部門為成員單位的領導小組，確定工作目標，制定配套政策，認真推動實施，形成政府統領、部門協同、整體推進的強勁態勢。

（二）構建城鄉協調的工作平臺。全市27個街道、182個社區的勞動保障所（站）全部實現“六到位”，著力狠抓鄉鎮、村就業工作機構建設，91個鄉鎮勞動保障所和人力資源市場全面達標。在1598個村聘請勞動保障協管員，在200個試點村建立勞動保障工作站。投資500萬元建成覆蓋城鄉、直通街道社區、農村鄉鎮和試點村的人力資源信息系統，全面實現“鎮鎮通”和“社區通”。

（三）創新城鄉聯動的活動載體。組織城鄉人力資源入戶調查，建成動態管理、適時刷新的人力資源數據庫，形成“多點錄入、全市共享”的城鄉人力資源管理體系。在城鎮開展創建“充分就業社區”活動,在農村啟動“創建充分轉移就業鄉鎮（村）”活動。到今年末，全市社區創建率可達85%；鄉鎮、村創建率分別達30%、40%，有力促進了城鄉就業協調發展。

二、完善政策體系，落實城鄉一體的就業促進措施

【論文關鍵詞】城鄉統籌科學經濟發展思路

【論文摘要】*大報告明確地提出:“統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設。”圍繞這個問題,報告對于做好“三農”工作提出了許多新的要求,為進一步做好“三農”工作指明了方向。統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設,最重要的是深入貫徹落實科學發展觀,站在全局和戰略的高度,通盤考慮和配置各種資源,加大對農村經濟社會發展的支持力度,從根本上突破城鄉二元結構,逐步縮小城鄉差距,實現城鄉一體化。所以,湖北要結合本省實際,在實踐工作中,必須注意在城鄉經濟發展的路徑上要有新思路。

改革開放30年來,湖北經濟實力顯著增強,工業經濟總量的持續擴大和經濟效益的明顯提高,為統籌城鄉發展,工業反哺農業,建設社會主義新農村奠定了物資基礎,經濟社會發展已經進入新階段。但是,與沿海經濟發達省相比,湖北農村所占比重偏高,農村人口較多,城鎮化率較低,工業反哺農業、城市支持農村的能力相對較弱,建設社會主義新農村的任務相當艱巨。因此,根據新形式新任務的要求和湖北的發展實際,我認為,湖北要實現新的跨越式發展,就必須充分發揮城區與農村的互補優勢,積極推進城鄉資源重組整合,在城鄉互動中加快城鄉一體化進程,實現城鄉經濟社會的協調均衡、健康科學發展。

1統籌城鄉發展,深入貫徹落實科學發展觀

1.1進一步加強農業的基礎地位。

改革開放以來,湖北農業和農村經濟快速發展,但是農業基礎地位脆弱的狀況并沒有完全改變,與國民經濟和社會發展的要求還有較大差距。當前和今后一個時期的重要任務,仍然是要大幅度增加對農業和農村的投入,不斷鞏固和加強農業基礎地位,走中國特色農業現代化道路。

[論文關鍵詞]新農村產業發展制度

[論文摘要]本文從產業經濟學、發展經濟學、制度經濟學的角度對近年來我國社會主義新農村建設的指導理論和觀點進行綜合歸納，探討新農村建設的路徑。

黨的十六屆五中全會公報中指出“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。要統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入。”這標明我國已經進入了社會主義新農村建設的新的歷史時期。新農村建設是全面落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求；是廣大農民提高生活水平的要求；是統籌城鄉發展，縮小城鄉二元經濟差距的發展要求。

2006年，全國各地進入了社會主義新農村建設高潮，理論研究成果集中在：

一、從發展經濟學的角度提出

1.劉易斯的二元經濟理論。劉易斯模型假定發展中國家存在兩個部門，一個是邊際勞動生產率為零的傳統的人口眾多的只能維持基本生存的農業部門；另一個是有較高勞動生產力的能夠接受農村剩余勞動力的城市現代工業部門。其認為，只有當城市吸收所有農村剩余勞動力后，農業的勞動邊際生產力才能提高，農業勞動者的收入才能拉高。

【論文關鍵詞】城鄉統籌科學經濟發展思路

【論文摘要】十七大報告明確地提出:“統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設。”圍繞這個問題,報告對于做好“三農”工作提出了許多新的要求,為進一步做好“三農”工作指明了方向。統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設,最重要的是深入貫徹落實科學發展觀,站在全局和戰略的高度,通盤考慮和配置各種資源,加大對農村經濟社會發展的支持力度,從根本上突破城鄉二元結構,逐步縮小城鄉差距,實現城鄉一體化。所以,湖北要結合本省實際,在實踐工作中,必須注意在城鄉經濟發展的路徑上要有新思路。

改革開放30年來,湖北經濟實力顯著增強,工業經濟總量的持續擴大和經濟效益的明顯提高,為統籌城鄉發展,工業反哺農業,建設社會主義新農村奠定了物資基礎,經濟社會發展已經進入新階段。但是,與沿海經濟發達省相比,湖北農村所占比重偏高,農村人口較多,城鎮化率較低,工業反哺農業、城市支持農村的能力相對較弱,建設社會主義新農村的任務相當艱巨。因此,根據新形式新任務的要求和湖北的發展實際,我認為,湖北要實現新的跨越式發展,就必須充分發揮城區與農村的互補優勢,積極推進城鄉資源重組整合,在城鄉互動中加快城鄉一體化進程,實現城鄉經濟社會的協調均衡、健康科學發展。

1統籌城鄉發展,深入貫徹落實科學發展觀

1.1進一步加強農業的基礎地位。

改革開放以來,湖北農業和農村經濟快速發展,但是農業基礎地位脆弱的狀況并沒有完全改變,與國民經濟和社會發展的要求還有較大差距。當前和今后一個時期的重要任務,仍然是要大幅度增加對農業和農村的投入,不斷鞏固和加強農業基礎地位,走中國特色農業現代化道路。