××鄉位于魯西平原，北距汶上縣城13公里，，南距濟寧市30公里，東臨旅游勝地曲阜，西接水泊梁山，人口3.5萬人，總面積40.18平方公里，4.1萬畝耕地，轄29個行政村。為進一步摸清當地婦女對家庭致富項目的需求和目前所掌握的手工業技能情況，××鄉婦聯通過召開座談會等形式，對全鄉29個行政村進行了深入細致的調查，具體情況如下：

一、××鄉家庭創業項目的現狀

××鄉自然條件優越，地屬平原，土地肥沃。全鄉農業基礎穩固，已建成5大高標準方田。初步建成6大優質農產品基地，形成了大蒜、桑蠶、速生林、棉花、蔬菜5大主導產業。畜牧養殖業迅猛發展，現有養殖專業村8個，養殖小區6處。工業基礎雄厚，民企發展迅速，現有骨干企業12家，形成了有機肥生產、機械制造、木材加工、食品加工、服裝加工、建筑建材等為主的民營產業體系。家庭創業項目也隨之發展，為廣大婦女特別是農村婦女就業提供了良好機遇。但發展不平衡、規模小、帶動面窄，提供就業機會少。絕大多數的家庭創業項目僅僅需要一家人即可，像養豬、養雞、養奶牛、養羊、養蠶、種棉花、種大蒜等，限于專業戶水平。真正雇人，解決農村婦女就業的項目需要的人數大多也只有幾十人，提供的就業崗位少，待遇工資低，多數在300—600元左右，勞動強度大，技術水平低。

二、存在的問題

通過各級各部門的積極努力，我鄉婦女在參與家庭創業中已顯示出強大的生命力，高漲的積極性，發揮了巨大作用。但仍然存在一些困難和問題：

1、創業婦女整體素質偏低。據調查，，我鄉農村婦女勞動力初中文化程度以下的占80%，只有應付簡單的程式化勞動。由于文化素質和專業技能水平低，很難適應家庭創業的需要。

第一條根據《國務院辦公廳轉發人力資源和社會保障等部門關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》和人社部《關于推動建立以創業帶動就業的創業型城市的通知》及《市人民政府辦公廳批轉關于促進以創業帶動就業若干措施的通知》精神，為規范創業項目征集、管理、運用，幫助有創業意愿的勞動者實現成功創業，制定本辦法。

第二條市人力資源和社會保障局負責創業項目征集、評估認定，并將征集評估認定的項目納入市創業項目庫管理和進行日常維護，鏈接全國創業項目庫，實現資源共享，使我市有創業意愿的城鄉勞動者快捷查詢并與創業項目實現成功對接。

第三條鼓勵政府職能部門、大專院校、科研機構、事業單位、行業協會開發和征集投資少、風險小、見效快、易操作，適應高校畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、歸國留學人員、復員轉業軍人等各類群體創業的項目，以幫助其實現成功創業。與此同時，由市人力資源和社會保障局經過招投標方式確定社會創業服務中介機構，向社會廣泛征集創業項目，并負責項目的初審、展示、推介和對創業的跟蹤服務。

征集的創業項目應當具有自主知識產權，不違反法律法規，不侵犯第三方知識產權。

第四條參加競標的社會創業服務中介機構應當具備下列條件：

（一）依法注冊登記經濟實體或社團組織；

為幫助解決企業用工需求，促進就業困難人員、高校畢業未就業人員和農村勞動力轉移就業、市政府定于年1月30日—31日（農歷正月初八、初九）在州市黃金廣場舉辦年“給力創業州”就業招聘大會暨創業項目推介會。根據章貢區《年“給力創業州”就業招聘大會暨創業項目推介會實施方案》和有關文件要求，經鎮政府研究決定現將我鎮有關工作職責及任務通知如下：

一、加強領導，成立機構。

鎮政府將成立水西鎮年“給力創業州”就業招聘大會暨創業項目推介會組織工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），由鎮長任組長，鎮長任副組長，成員單位為各村（居）委會、鎮屬各部門、駐鎮參會企業。領導小組下設辦公室（設在鎮勞保所），由副鎮長兼任辦公室主任，具體負責招聘會各個工作環節的組織協調工作。

二、明確職責，分工負責。

根據年“給力創業州”就業招聘大會暨創業項目推介工作安排，領導小組下設兩個具體工作組：

（一）招聘信息組：主要負責組織鎮域內企業參加招聘大會。具體主要是鎮勞保所工作人員負責用人企業招聘信息的收集、匯總、上報工作，與企業加強聯系互動，企業招聘人員按要求在1月30、31日上午9時前到招聘會現場。

一、創業服務體系發展現狀

我市創業服務體系建設，按照創建省級創業型城市的工作思路，通過加強政策引導、精心組織實施、狠抓任務落實、全力推動發展，取得了明顯成效。

一是創業服務基層組織機構健全。各縣市區創業指導中心已經全部建立完成，為優化創業環境，鼓勵和扶持勞動者自主創業，整合利用各方資源，發揮了重要作用。

二是創業孵化基地初具規模。利用中省市創建省級創業型城市專項資金，建設的孵化基地有工業型創業孵化基地、商貿型創業孵化基地、服務型創業孵化基地和大學生創業孵化基地，培養了一批有代表的示范企業。

三是創業服務人才隊伍基本成形。通過聘請知名企業家、創業成功人士、專家學者、政策咨詢專家和社會中介機構人員組建了56名成員的創業指導專家志愿團。采取引進、培養、培訓等形式建立了128人的創業培訓講師團。這兩支隊伍擔負了全市的咨詢、技術、管理、培訓等創業服務。

四是創業項目庫逐步完善。通過征集、開發、收購、推介、合作等方法，建立了覆蓋8大行業500個項目的創業項目庫。已經利用市人力資源和社會保障局網站，向社會了200項成熟的創業項目。

一、大學生創業園運作的問題

（1）創業資金投入不足。缺乏創業資金是大學生創業園面臨的最大困難。大學生處于求學階段，沒有穩定的收入。據了解，目前創業園項目的投資一般在1萬元以下，且多是自籌資金，經營項目和規模受到較大限制。主要原因是學校相關政策、制度不明確，資金投入跟不上，其次是與地方政府、企業聯系較少，缺少相應的贊助與扶持。

（2）學生創業激情不足。盡管國家出臺了很多鼓勵大學生的創業的政策，但是大學生還是偏向于就業，習慣了應試考試的大學生，多數還是認為在校期間應該好好學習，畢業找個好工作，而對于創業則望而卻步。因此，如何調動廣大學生的積極性，合理選拔創業項目成為當務之急。

（3）軟硬件投入不足。硬件短缺主要體現在經營場地上，高校的場地主要用于教學和學生住宿，用于學生創業的場地畢竟有限。首先，表現在對學生的創業教育及有關的活動和培訓難以開展；其次，擔任創業教育的師資力量薄弱，創業教育要求教師既具備一定的理論知識，又要有一定的創業經驗，但二者兼具又熱心于創業教育的教師少之又少。

（4）創業項目科技含金量不高。目前，雖然有的民辦高校已建立起創業園，但創業項目科技含量不高。如目前河南財經政法大學成功學院入駐的創業園有9家，分別為：樂知書屋工作室、河南尚秀商貿有限公司、唄咯格子鋪工作室、華藝軒畫材工作室、立仁服務工作室、天鮮水果經營部、魅力成功工作室、TOP創新工作室、絹花工作室、商美電腦工作室，從成功學院的創業項目中可以看出，創業園內項目的經營內容基本是低端商品，大同小異，經營目標不明確，科技含量也不高，很少涉及到高端網絡設計、現代物流、軟件編制等高科技領域。而各高校創業項目也與本校的龍頭專業和強勢領域沒有交集，無法突出學校特色。

（5）創業者自身能力不足。創業是高質量的就業，相對于就業而言，創業更具難度。當前大學生創業者不能很好地完成信息的收集與整理工作，很少依托自身的專業優勢作出理性的選擇，自身能力相對不足，主要表現為：知識結構單一，知識面狹窄；社會經驗不足，尤其是創業經驗和市場經驗缺乏，考慮問題簡單化、理想化，導致在項目選擇、規劃設計、市場運作等方面出現困難；心理承受能力較弱，經不起坎坷和挫折，對可能遭遇的風險和失敗缺乏必要的準備，往往導致半途而廢。