主任、各位副主任、各位委員：

縣十四屆人大第十九次常委會議對我進行書面述職評議，這是對我的愛護、關懷與鞭策?，F將我2001年以來履行職責的情況報告如下，請予評議。

一、任職以來的主要工作

我于2001年3月14日被縣人大常委會任命為法院副院，2004年元月被縣委任命為黨組副書記。按照院黨組的分工，輪流分管了院內所有的業務庭、隊和法庭。幾年來，我堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行國家法律和黨的政策，始終堅持“團結、穩定、務實”的工作方針，按照黨員領導干部的要求，認真履行職責，勤奮工作，求真務實，為寧遠經濟的發展和社會的穩定做出了自己的努力，工作取得了一定的成績。

（一）、盡職盡責抓好分管工作，竭力維護社會穩定。

1、突出抓好刑事審判工作，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。

尊敬的陳市長、劉區、崔部長、熊主任，各位區人大常委會組成人員和列席會議的區法院、區檢察院、各鎮、街領導，區人大機關全體干部：

今天，我們在這里召開會議，主要內容是總結*年區人大常委會工作。這次會議，我們榮幸地邀請到陳市長，區委常委、區政府劉海濤常務副區長，區委常委、組織部崔世剛部長，區委常委、區委辦熊文輝主任到會指導。陳市長對區人大工作十分關心，今天親自參加會議并將作重要講話，這對我們是極大的鼓舞和鞭策。借此機會，讓我們向陳市長、劉區、崔部長和熊主任的光臨，表示衷心的感謝！

現在，先由我代表區人大常委會，總結*年工作。

一、不斷加強和改進監督工作

區人大常委會按照圍繞中心，突出重點，依法辦事，講求實效的工作思路，認真實施監督法，不斷加大監督工作力度，促進“一府兩院”依法行政，公正司法。一年來，共召開區人大常委會10次，審議議程33項，聽取和審議區人大常委會及“一府兩院”專項工作報告16個，形成審議意見6件，檢查了3個法律的實施情況。

一是認真聽取和審議專項工作報告。一年來，區人大常委會圍繞人民群眾普遍關注的民生問題，聽取和審議了區政府關于促進農民持續增收專項工作報告、關于農村環境衛生整治專項工作報告及區法院關于*年以來民商事案件執行情況的專項工作報告。結合“創文”工作，區人大常委會主任會議專題聽取了區建設局、區公安分局、區食品藥品監督管理局、區政務服務中心等部門有關“創文”工作整改情況匯報，促進“創文”工作深入開展。

近年來，人大代表向選民述職是人大工作的新亮點。通過代表述職，不僅能夠密切代表與選民的聯系，促進代表更好地發揮作用，提高素質，提升履職能力，而且能夠推動我國人民代表大會制度的完善，并進一步推進我國的民主法制建設——

人大代表是選民依法選舉出來的，是受人民委托管理國家和社會事務的主人，他們履行職責的行為理應受到人民的監督。這些代表是否稱職，現在，得由選民評說--代表述職，接受選民或選民代表的監督，成了便捷、有效的檢驗方式。

代表述職蔚然成風

從2004年起，7月10日成為天津市和平區的“代表述職日”。今年7月，筆者有幸參加了和平區的代表述職活動。

“接待和處理群眾信訪就有40多件。薛桂英大娘因強行拆遷丟失物品案，一拖4年無結果，在我的緊盯下，今年拿到了區人民法院判決，獲得賠償6400元……”和平區人大常委會主任馮玉明向選民報告了一年來的履職情況。與此同時，作為和平區人大代表的區委書記劉琨、區長李潤蘭也和188名代表一同參加了述職，接受評議。

2003年9月，福建省福州市臺江區人大常委會主任翁珠悌向該區136名人大代表進行了述職，同時，臺江區的4位人大常委會副主任及另外14位人大常委會委員也分別向全體人大代表報告了5年來履行職責的工作情況。述職報告結束后，代表們對常委會組成人員所作的報告進行了點評。此前，臺江區人大代表還分別回到各自的選區向選民匯報了自己履行代表職責的情況。

摘要:近幾年，隨著我國司法體制改革的進一步深化，地方人大需在保證司法改革有序開展的同時，進一步強化司法監督工作，這成為一個新的實踐性問題。通過分析地方人大以往司法監督的實踐情況，可以發現地方人大開展司法監督工作依然存在諸多問題。為順應我國司法體制改革的發展，地方人大必須加強和改進司法監督工作，以滿足普遍公民對司法公正需求的期待。

關鍵詞:司法改革;地方人大;司法監督;改進

地方人大司法監督是我國各級人大及其常委會監督工作的關鍵組成部分，為了保證司法權力的正確運行，要求地方必須依法對司法工作實施監督。黨的十八大報告指出：“要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。支持人大及其常委會充分發揮國家權力機關作用；加強對‘一府兩院’的監督?！笨梢姡訌娙舜笏痉ūO督已成為一項政治任務，同時更是一項艱難卓絕的法治建設重任。黨的報告中也明確提出：“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度，必須長期堅持、不斷完善?！边@為我國地方人大加強和改進司法監督工作指明了方向。當前我國人大司法監督工作獲得了重大成就，然而人大司法監督職能并未得到充分發揮，也未滿足當下中國特色社會主義司法制度[1]。在新時期司法體制改革背景下，各級地方人大常委會必須積極研究自身司法監督工作中存在的問題及其解決辦法，才能更好地完成我國司法體制的改革。

一、當前地方人大司法監督工作面臨的困境

（一）缺乏高素質的人大司法監督隊伍。地方人大司法監督工作的性質表現為：行政性、法律專業性，即要求工作人員必須具備較高的行政工作素質和法律業務素質。但是，由于受到我國地域發展水平的限制，地方人大工作人員普遍存在專業水平不足、缺乏司法實踐經驗的問題，這就無可避免地增大了司法監督工作的難度，極易發生監管不到位、不及時的狀況。同時，司法監督活動具有比較強的專業性。例如，一件普通的刑事案件涉及到諸多的司法環節，包括：立案偵查、審查起訴、法院審判等，涉及的人員類型比較多、知識層面比較復雜，環節不同則所使用的監督手段和專業知識也不同，這就要求司法監督人員具備較高的法律業務素養、豐富的司法實踐經驗[2]。此外，司法體制改革所要求的辦案質量終身責任制，在根本上已經高規格的限制和監督著法官和檢察官，這些工作人員已承受了高度的工作壓力及精神壓力，若人大還監督其辦理個案的質量，勢必會大大打擊其工作積極性。而怎樣判斷法院和檢察院是否真正落實司法責任，是否正確劃分錯案責任，只有具備高深的司法實踐經驗才能在更大程度上做到明辨是非，若通過外行來對內行進行監督，往往會導致監督流于形式，無法發揮實效[3]。此外，司法工作的特點在于：極強的實踐性和專業性。人大開展司法監督工作時，往往需要借助類似案例來監督司法工作中的薄弱點，這就要求相關人員必須具有扎實的法律知識、豐富的司法實踐經驗，以此來確保其能夠有效開展司法工作，做到實事求是，找準“病因”，下好藥，最終才能確保司法監督工作獲得理想的效果。然而在具體的司法監督工作中，人大司法監督相關人員的專業性不足，這就影響了自身司法監督的效果。

（二）欠缺對人大司法監督的正確認識。監督理念是否正確，直接關系到人大司法監督制度是否獲得理想的效果、切實地發揮作用。現階段，關于人大司法監督的理念存在以下四點有失公允的地方：（1）監督的價值目標過于注重追求實體正義，忽視了程序正義（程序公正和司法效率），同時，更加注重司法微觀和個體問題，而忽視司法宏觀、整體問題；（2）缺乏監督的主動性，認為應由司法機關負責提出監督事項，而人大及其常委會只需審查和監督司法機關所提出的專項報告等即可，并未發揮自身的主動引領作用；（3）在監督和支持層面上，過于注重人大的司法監督，而忽視支持和保障司法機關依法獨立行使司法權；（4）在事后監督與事中監督層面上，過于注重事后監督，而忽視事中監督[4]。

各位代表：

我代表*市天河區第七屆人民代表大會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

*年，是我區深入貫徹落實科學發展觀，全力推進和諧天河建設的重要一年，也是新一屆區人大及其常委會認真履職、全面貫徹實施監督法的第一年。在區委領導下，區人大常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的*大精神，緊緊圍繞全區中心工作，認真履行法定職權，改進工作方法，服務大局、貼近民生，強化監督、注重實效，各項工作取得新進展。

一、認真開展各項監督

一年來，常委會認真開展專項工作監督和法律監督，先后聽取和審議了4個專項工作報告，檢查了7項法律法規實施情況，并結合審議意見的落實著重加強了后續跟蹤監督工作。