一、建立經(jīng)濟(jì)法公益訴訟制度的必要性

“沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利。”經(jīng)濟(jì)法將公共利益作為其重點(diǎn)保護(hù)之法益，但由于缺乏可訴性，經(jīng)濟(jì)法義務(wù)常常未能執(zhí)行，其權(quán)利受到侵害也缺乏保障，經(jīng)濟(jì)法所追求的社會(huì)公益也便成為了水中月、鏡中花。究其原因是我國長期缺乏與之相匹配的救濟(jì)程序而影響到經(jīng)濟(jì)法實(shí)效的發(fā)揮。

（一）三大訴訟失靈

1.刑事訴訟是法院代表國家行使審判權(quán)追訴犯罪和適用刑罰的活動(dòng)，它對(duì)于公益保護(hù)的缺陷是顯而易見的：第一，它的受案范圍狹窄，只有當(dāng)行為違反了刑事法律，構(gòu)成犯罪才予以制裁，而對(duì)嚴(yán)重侵害社會(huì)公益但卻尚未構(gòu)成犯罪的行為卻無能為力。第二，提請(qǐng)主體范圍十分有限，除了法律中明確授權(quán)檢察機(jī)關(guān)對(duì)危害國家利益、社會(huì)公共利益的犯罪可以向法院提起刑事訴訟以外，公民只能就與自己切身相關(guān)的權(quán)益提起附帶民事訴訟，如果公共利益被侵害，公民不能作為公益的代表人提起訴訟。

2.傳統(tǒng)民事訴訟純粹為私益訴訟，它以“個(gè)人本位”作為基礎(chǔ)，以“意思自治”為理念，旨在解決當(dāng)事人就私人權(quán)益爭議的糾紛，允許當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的實(shí)體與程序權(quán)利。然而與民事糾紛不同，公益糾紛則以“社會(huì)本位”為出發(fā)點(diǎn)，公益救濟(jì)中的原告除了主張自己的利益之外，還試圖維護(hù)其他與之處于同一立場的社會(huì)群體的擴(kuò)散性利益。這種權(quán)利救濟(jì)模式不是以私人權(quán)益為中心，具有濃烈的公益性色彩。在公益訴訟過程中不以意思自治為原則，當(dāng)事人的處分權(quán)受到嚴(yán)格限制，因此民事訴訟的理念不能夠完全包容公益救濟(jì)。

3.行政訴訟在維護(hù)公共利益方面同樣存在局限性。第一，從行政訴訟的性質(zhì)上看，它所依據(jù)的行政法是以國家利益為本位，側(cè)重追究違法人的行政責(zé)任，難以兼顧對(duì)受害主體特定權(quán)益的補(bǔ)償，不能達(dá)到全面維護(hù)公益之目的。第二，行政訴訟的受案范圍狹窄。行政訴訟是行政相對(duì)人認(rèn)為國家機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益而向法院提起的訴訟，旨在解決行政爭議，審查的對(duì)象是具體行政行為的合法性，而現(xiàn)實(shí)中由于國家機(jī)關(guān)的抽象行政行為所造成的公益侵害并不在少數(shù)，但卻無法通過此途徑得以救濟(jì)。

因經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，一些地方征用國家重點(diǎn)生態(tài)公益林和省級(jí)生態(tài)公益林，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，近中期將有部分建設(shè)項(xiàng)目征占用生態(tài)公益林，特別是我縣大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，近五年需要征占用部分國家重點(diǎn)生態(tài)公益林和省級(jí)生態(tài)公益林。為妥善解決生態(tài)公益林長期保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾，保持生態(tài)公益林總量平衡，確保生態(tài)安全。根據(jù)有關(guān)政策和省林業(yè)廳的布署及州市林業(yè)局[市林站號(hào)]文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，要求對(duì)已征占用的生態(tài)公益林和列入規(guī)劃用地范圍內(nèi)的生態(tài)公益林進(jìn)行部分調(diào)整，現(xiàn)將做好調(diào)整生態(tài)公益林工作通知如下：

一、要做好己征占用生態(tài)公益林項(xiàng)目的調(diào)整工作。對(duì)因建設(shè)需要工程和工業(yè)原料林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等已發(fā)生的征占用生態(tài)公益林項(xiàng)目，各地要根據(jù)區(qū)位條件，把已征占用的生態(tài)公益林調(diào)整到位，并確保調(diào)整的生態(tài)公益林面積相等。

二、要做好近中期規(guī)劃征占用生態(tài)公益林的調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與林業(yè)、規(guī)劃、國土、發(fā)改委、公路、交通、水利、重點(diǎn)辦、果業(yè)等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，搞清楚本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，把列入近中期城鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，交通、水利、民生工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及油茶、工業(yè)原料林、經(jīng)濟(jì)林規(guī)劃的生態(tài)公益林調(diào)出，同時(shí)高速公路兩側(cè)100米以內(nèi)用于大戶承包造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的生態(tài)公益林也應(yīng)調(diào)整，并按照區(qū)位要求、面積對(duì)等的原則落實(shí)到山頭地塊。

三、要適度調(diào)整林權(quán)落實(shí)不了的生態(tài)公益林。全縣有一些連片大面積林權(quán)糾紛久而未結(jié)的生態(tài)公益林和外縣市插花山而未核發(fā)林權(quán)證的生態(tài)公益林應(yīng)該調(diào)整。

四、各相關(guān)部門要做好服務(wù)工作。林業(yè)、規(guī)劃、國土、發(fā)改委、公路、交通、水利、重點(diǎn)辦、果業(yè)等相關(guān)部門要主動(dòng)靠前服務(wù)，提供已占用生態(tài)公益林和近中期規(guī)劃需占用生態(tài)公益林材料，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好服務(wù)工作。

五、要做好生態(tài)公益林調(diào)整后的相關(guān)工作。要認(rèn)真核實(shí)好生態(tài)公益林調(diào)整后的數(shù)據(jù)材料，做到調(diào)整后的生態(tài)公益林?jǐn)?shù)據(jù)與林業(yè)局生態(tài)公益林地理信息糸統(tǒng)建設(shè)相統(tǒng)一，要落實(shí)生態(tài)公益林管護(hù)協(xié)議，建設(shè)生態(tài)公益林檔案，確保調(diào)整后的生態(tài)公益林真正落到實(shí)處。

摘要]旅游景點(diǎn)的價(jià)格是旅游者最敏感的問題，景點(diǎn)如何定價(jià)直接影響到旅游者的消費(fèi)選擇。旅游景點(diǎn)的公益性特點(diǎn)決定了旅游景點(diǎn)類的旅游資源的門票定價(jià)最終將會(huì)采用公益性定價(jià)方法，國內(nèi)外的成功案例證明公益性定價(jià)法是可行的，并且是將來旅游景點(diǎn)類旅游產(chǎn)品定價(jià)方法的趨勢(shì)。

[關(guān)鍵詞]旅游景點(diǎn)公益性定價(jià)策略探析

一、公益性定價(jià)法的含義

公益性定價(jià)是指產(chǎn)品的定價(jià)應(yīng)該考慮到大多數(shù)社會(huì)公眾的利益，以一種較為合理的價(jià)格銷售產(chǎn)品的定價(jià)方法。公益性定價(jià)不以盈利為目的，是以社會(huì)效益為重的一種定價(jià)方法。旅游景點(diǎn)的公益性定價(jià)的重要依據(jù)是旅游資源的公益性特點(diǎn)，公正合理的價(jià)格更容易發(fā)揮旅游景點(diǎn)的公益性，最終實(shí)現(xiàn)資源共享、還景與民、讓利于民。

二、公益性定價(jià)的可行性分析

1.旅游景點(diǎn)的公益性特點(diǎn)決定了旅游景點(diǎn)類的旅游資源的門票定價(jià)最終將會(huì)采用公益性定價(jià)方法

摘要：企業(yè)公益責(zé)任屬于企業(yè)社會(huì)責(zé)任范疇之內(nèi)的一個(gè)部分。本文分析了企業(yè)公益責(zé)任具有自愿性和內(nèi)容差異性的特點(diǎn)，并討論了企業(yè)會(huì)主動(dòng)負(fù)擔(dān)公益責(zé)任的內(nèi)在邏輯。根據(jù)我國目前企業(yè)參與公益事業(yè)的現(xiàn)狀，文章認(rèn)為企業(yè)承擔(dān)公益責(zé)任的水平具有提升的空間，并從改善機(jī)制的角度作了相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)公益責(zé)任社會(huì)責(zé)任機(jī)制

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任與公益責(zé)任

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為企業(yè)存在的價(jià)值只在于追求企業(yè)利潤的最大化,而現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)提出企業(yè)應(yīng)承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任。按照利益相關(guān)人理論解釋：企業(yè)的生存依賴于與企業(yè)相關(guān)的利益相關(guān)者，因此企業(yè)對(duì)各種類型的利益相關(guān)者負(fù)有社會(huì)責(zé)任。Freeman(1984)將“利益相關(guān)人”定義為:“能影響組織行為、決策、政策、活動(dòng)或目標(biāo)的個(gè)人或團(tuán)體,或者受組織行為、決策、政策、活動(dòng)或目標(biāo)影響的人或團(tuán)體。”利益相關(guān)人具體包括：股東、員工、客戶、供應(yīng)商、競爭者、政府、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、環(huán)境、及整個(gè)社會(huì)關(guān)系等。

利益相關(guān)人理論雖然清楚的解釋了企業(yè)社會(huì)責(zé)任產(chǎn)生的原因(企業(yè)不是獨(dú)立創(chuàng)造利潤，而是依賴于利益相關(guān)人)，但是其企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范疇是非常寬泛的，有必要分類認(rèn)識(shí)。Carroll(1979)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任劃分為四類：經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和公益責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任指企業(yè)必須進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，通過生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等創(chuàng)造財(cái)富，獲得利潤以獲得市場生存;法律責(zé)任指企業(yè)必須遵守法律、制度的約束;倫理責(zé)任指企業(yè)在法律責(zé)任之外，要符合社會(huì)倫理道德觀念對(duì)企業(yè)的期望;Carroll解釋的公益責(zé)任是社會(huì)對(duì)企業(yè)“酌情而定的期望”，可以理解企業(yè)承擔(dān)公益責(zé)任是一種量力而行的自發(fā)行為。本文探討的公益責(zé)任即是企業(yè)按照自身意愿，主動(dòng)承擔(dān)超出外部的要求的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)承擔(dān)公益責(zé)任的主要行為是以慈善捐助、設(shè)立基金、義務(wù)工作等方式從事有利于大眾的公益事業(yè)。

比較公益責(zé)任同其它的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，其存在顯著的差異特征：

摘要：森林分類經(jīng)營作為我國林業(yè)改革的關(guān)鍵一環(huán)，要走的路還很長，在實(shí)行林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中，如何更好地實(shí)施分類經(jīng)營仍是我們關(guān)注的重點(diǎn)。本文提出森林分類經(jīng)營實(shí)施的關(guān)鍵問題是統(tǒng)籌安排，分門別類。對(duì)分類經(jīng)營管理體制尚不完善提出對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：森林分類經(jīng)營政策補(bǔ)償機(jī)制

1森林分類經(jīng)營理

所謂森林分類經(jīng)營(Classifiedforestmanagement)，又稱為“森林多效益主導(dǎo)利用經(jīng)營，即以發(fā)揮某一林種某一效益為主，兼顧其它方面效益的經(jīng)營模式。它是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，根據(jù)社會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的兩大要求，按照對(duì)森林多種功能主導(dǎo)利用的不同和森林發(fā)揮兩種功能所產(chǎn)生的“產(chǎn)品”的商品屬性和非商品屬性的不同，相應(yīng)的把森林劃分為公益林和商品林，并按各自特點(diǎn)和規(guī)律運(yùn)營的一種新型的林業(yè)經(jīng)營體制和發(fā)展模式。

2森林分類經(jīng)營的政策和經(jīng)營體制問題

新時(shí)期、新形勢(shì)要求國家林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要達(dá)到國家林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須根據(jù)森林的不同功能，實(shí)施分類經(jīng)營、分區(qū)突破、總體推進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略。分類經(jīng)營是新時(shí)期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和核心。森林分類經(jīng)營牽涉到林業(yè)發(fā)展的方向，牽涉到林區(qū)最廣大人民群眾的根本利益，牽涉到國家可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保障體系建設(shè)和國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)利益。國家和地方的政策、法規(guī)是實(shí)施森林分類經(jīng)營的保障，經(jīng)營體制改革是實(shí)施森林分類經(jīng)營的措施。但目前在實(shí)施森林分類經(jīng)營中還存在有如下問題必須研究解決。