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一、明確認(rèn)識(shí),增強(qiáng)對(duì)育苗工作的緊迫感
今年是全面推進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之年,攻堅(jiān)之年,而當(dāng)前的春季育苗工作是否落實(shí)則是基礎(chǔ),是關(guān)鍵,如果育11000萬株小苗的目標(biāo)任務(wù)完不成,20萬畝大行桑、20萬擔(dān)蠶繭的目標(biāo)也只能是一句空話。因此,各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性,全市上下要齊心協(xié)力,把今年的桑樹育苗工作作為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于突破性發(fā)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)的意見》精神,優(yōu)化蠶業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)化,加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、增加財(cái)政收入的重要途徑和助農(nóng)增收的一件大事抓緊抓實(shí)抓好,必須下大決心,以大的氣魄把苗子育足,使育苗工作實(shí)現(xiàn)新的突破。
二、創(chuàng)新機(jī)制育好苗
要以強(qiáng)化基地建設(shè)和培育業(yè)主大戶為重點(diǎn),實(shí)行企業(yè)、業(yè)主、大戶育苗,招商引資育苗等,不能搞千家萬戶育苗,業(yè)主大戶沒有落實(shí)的,必須一周之內(nèi)盡快落實(shí)。
三、落實(shí)好育苗面積
各縣區(qū)要根據(jù)今年市政府下達(dá)的栽桑目標(biāo)任務(wù),規(guī)劃落實(shí)好本區(qū)域內(nèi)的桑種、育小苗用地及排栽苗地。育出來的桑苗數(shù)量應(yīng)滿足80%以上需要,缺口可局部調(diào)劑解決,同時(shí)也要避免盲目育苗而造成桑苗過剩。在選擇苗圃基地上要求集中連片,避免零星分散。
四、堅(jiān)持科學(xué)育壯苗、育好苗
要全部推行方格或肥團(tuán)育苗,做到規(guī)模化、規(guī)范化,科學(xué)育小苗、育壯苗,提高桑苗質(zhì)量。堅(jiān)決杜絕露地直播,如果那個(gè)縣區(qū)再去搞撒播,一經(jīng)查出,立即通報(bào)批評(píng),并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。有水源保證的地方,要堅(jiān)持方格育苗、采用一步成園技術(shù)建園,(即月上、中旬按栽植規(guī)格用竹棒在地膜上打一小孔,實(shí)行帶土、座水、座肥栽植,填細(xì)土壓緊,以保成活)。無水源保證的旱山村,可實(shí)行兩段育苗,即月上、中旬育小苗,五月上、中旬按每畝2.5萬株的規(guī)格將小苗排栽到苗床地,月上中旬培育成壯苗,再帶土、座水、座肥移栽到大田。保證一次排栽,一次成功。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保政令暢通
各級(jí)各部門要高度重視春管和育苗工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)全力具體抓,農(nóng)業(yè)(蠶業(yè))局具體落實(shí)專人抓。政策上給予扶持,投入上給予支持,措施上加以強(qiáng)化,堅(jiān)定不移地推動(dòng)育苗工作超常規(guī)發(fā)展,確保高質(zhì)量完成今年的新栽桑目標(biāo)任務(wù),為繭絲綢產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市繭絲辦要加強(qiáng)檢查,加大督辦、督查力度,要組織商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)工辦、林業(yè)局等四個(gè)部門組成四個(gè)組,于育苗關(guān)鍵時(shí)期的月上中旬和育苗階段性工作結(jié)束后的月下旬,分別組織現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。重點(diǎn)檢查:
第一,計(jì)劃落實(shí)、面積落實(shí)、業(yè)主大戶育苗落實(shí)情況。各區(qū)縣必須于月號(hào)前把育苗工作的落實(shí)情況報(bào)市繭絲辦。
第二,加強(qiáng)督查。市繭絲辦要半個(gè)月通報(bào)一次育苗進(jìn)度工作。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天,我們?cè)谔一▔]街道召開城市環(huán)境長(zhǎng)效管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),交流推廣桃花塢街道開展街巷新村保潔工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。剛才,我們聽了桃花塢街道、桃花塢社區(qū)和“都市之星”市容環(huán)境服務(wù)公司三個(gè)單位的交流發(fā)言,又實(shí)地參觀了林機(jī)新村的衛(wèi)生管理現(xiàn)場(chǎng),對(duì)我們的啟發(fā)教育很大。我們可以從中獲得一些極其寶貴的經(jīng)驗(yàn),歸納起來,我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)識(shí)提高。桃花塢街道的城市環(huán)境長(zhǎng)效管理工作之所以一直走在全區(qū)各街道前列,這是與街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城管工作的高度重視分不開的。他們把城管工作與社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)同步規(guī)劃、同步落實(shí);建立領(lǐng)導(dǎo)小組,健全了城管工作網(wǎng)絡(luò),使城市環(huán)境長(zhǎng)效管理任務(wù)逐項(xiàng)得到分解和落實(shí),從而推動(dòng)了街道城管水平的不斷提高。從另外一個(gè)角度來看,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城管工作的認(rèn)識(shí)至關(guān)重要,哪個(gè)街道真正把城管工作提高到踐行“三個(gè)代表”高度,真正把城管工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的手段,真正把城管工作作為為人民群眾辦好事、實(shí)事的高度認(rèn)識(shí),這個(gè)街道的領(lǐng)導(dǎo)就一定會(huì)把城管這項(xiàng)工作抓緊抓好,抓出成效,抓出亮點(diǎn)。
二、上下聯(lián)動(dòng),形成合力。從桃花塢街道和桃花塢社區(qū)剛才的介紹中,我們可以看出,一個(gè)街道的街巷新村的管理任務(wù)是相當(dāng)艱巨的,有些老新村由于建造時(shí)間長(zhǎng),房屋和各種公共設(shè)施陳舊,管理起來的難度更大。桃花塢街道給我們的啟示是:堅(jiān)持“條塊結(jié)合”原則,強(qiáng)化“屬地管理”職能,把長(zhǎng)效管理的職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)社區(qū)。社區(qū)居委會(huì)怎樣行使自己街巷保潔的職能呢?桃花塢社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,要發(fā)揮社區(qū)黨員、骨干、婦女突擊隊(duì)的模范帶頭作用,加強(qiáng)宣傳教育,動(dòng)員廣大居民群眾共同參與管理。另外要與物業(yè)管理、有關(guān)企業(yè)協(xié)商、配合,解決一些老大難問題。面對(duì)街巷新村面廣量大的保潔任務(wù),針對(duì)保潔工作具有的動(dòng)態(tài)性,我們只有充分發(fā)動(dòng)群眾,人人都來投入到“潔凈家園、美化社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)中去,街巷新村的保潔工作才能搞好。否則,單靠街道幾個(gè)協(xié)管員、社區(qū)主任和一些保潔員是無法開展好這項(xiàng)工作的。
三、不畏困難,敢于碰“硬”。桃花塢街道的經(jīng)驗(yàn)告訴我們:面對(duì)面廣量大的街巷管理任務(wù),關(guān)鍵是要花大力氣,重拳出擊,解決好幾個(gè)影響全局的老大難問題,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)整個(gè)工作的順利進(jìn)行。剛才桃花塢街道介紹的對(duì)廟橋市場(chǎng)的整治,對(duì)南新路夜排擋和吳趨坊地段臟、亂、差的整治都為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。我們轄區(qū)的街道、社區(qū)在一些重點(diǎn)、難點(diǎn)地區(qū)都不同程度地存在著環(huán)境臟、亂、差問題,只有把這些重點(diǎn)問題解決了,其它地方的問題就不那么棘手了。所以,我們負(fù)責(zé)城管工作的同志,在工作中要善于抓“牛鼻子”,敢于碰“硬”,要增強(qiáng)工作事業(yè)心、責(zé)任感,克服畏難情緒,打好這個(gè)硬仗。
四、建章立制,強(qiáng)化管理。桃花塢街道剛才介紹了他們抓好基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化制度建設(shè)和加強(qiáng)隊(duì)伍管理幾方面的經(jīng)驗(yàn),值得我們其它街道好好學(xué)習(xí)、借鑒。城管工作一是要情況明;二是要措施得力;三是要管理到位。這三者結(jié)合、落實(shí)的好壞,直接影響到長(zhǎng)效管理工作的成效。如果制度訂出來了,掛在墻上,束之高閣,不去執(zhí)行;每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)員的職責(zé)任務(wù)明確了,不去督查、考核;管理到位不到位,不實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,這樣的管理模式和力度,是與我們當(dāng)前城管工作的新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)不相適應(yīng)的。我們的城管工作首先是要講務(wù)實(shí),要真抓實(shí)干,然后是講創(chuàng)新;沒有實(shí)干、苦干精神,城管工作要上一個(gè)新臺(tái)階只能是一句空話。在桃花塢街道的經(jīng)驗(yàn)介紹中,我認(rèn)為他們?cè)诩訌?qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)方面的一些舉措是搞好街巷新村管理工作的重要保證,把這兩個(gè)建設(shè)搞好了,管理工作自然而然地也就上去了。
以上四個(gè)方面,是桃花塢街道長(zhǎng)效管理工作的經(jīng)驗(yàn),也是我們其他街道應(yīng)借鑒學(xué)習(xí)的地方。在今年城管工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)的情況下,特別是在迎接世遺會(huì)在我市召開這樣一個(gè)特殊的歷史關(guān)頭,我們?cè)谶@里召開城市環(huán)境長(zhǎng)效管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),其目的是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)城市環(huán)境長(zhǎng)效管理工作的指示精神,繼續(xù)深化“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制改革,以世遺會(huì)召開為契機(jī),加大街巷新村管理力度,徹底改變環(huán)境臟、亂、差面貌,為創(chuàng)造一個(gè)潔凈、優(yōu)美的人居環(huán)境和生活環(huán)境而努力,為服務(wù)市委、市政府提出的“兩個(gè)率先”作貢獻(xiàn)。今天,桃花塢街道的經(jīng)驗(yàn)介紹具有普遍意義和指導(dǎo)意義,希望在座的同志們將好的經(jīng)驗(yàn)和做法帶回去,結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際情況加以落實(shí)。下面我就下一階段工作提幾點(diǎn)意見:
一、要進(jìn)一步增強(qiáng)城管工作的事業(yè)心和責(zé)任感。從桃花塢街道的經(jīng)驗(yàn)來看,領(lǐng)導(dǎo)的重視、認(rèn)識(shí)的提高,以及各項(xiàng)管理措施的落實(shí),無不與加強(qiáng)長(zhǎng)效管理工作的事業(yè)心與責(zé)任感有關(guān)。所以,我們要干好這項(xiàng)工作,就要有一個(gè)好的精神狀態(tài),有一個(gè)好的工作思路和工作作風(fēng)。面對(duì)面廣量大的城市管理工作,最重要的是要解放思想、更新觀念、振奮精神、真抓實(shí)干。我們?cè)谧拿總€(gè)同志都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)自己肩上的責(zé)任,更好地?fù)?dān)負(fù)起組織和領(lǐng)導(dǎo)重任,在明確各自任務(wù)的基礎(chǔ)上,發(fā)揚(yáng)當(dāng)年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的那么一股勁,那么一種精神,團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大干部群眾,一起奮戰(zhàn),把環(huán)境長(zhǎng)效管理工作推向一個(gè)新的水平,為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。
二、要進(jìn)一步明確工作重點(diǎn),狠抓落實(shí)。上個(gè)星期,區(qū)創(chuàng)建指揮部專門召開會(huì)議,部署了下階段的工作,主要的任務(wù)是要圍繞世遺會(huì)的召開,開展“潔凈家園、美化城市”環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),使街巷新村的環(huán)境面貌有一個(gè)較大的改觀。通過這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì),我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),排查本單位、本部門在長(zhǎng)效
管理上的不足,爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)整改到位。為了迎接世遺會(huì),在“五一”前后搞突擊整治是必要的,但最重要的還是要抓好長(zhǎng)效管理。所以,潔凈家園整治活動(dòng)不單是“五一”前要搞,“五一”過后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還要搞,包括開展夏季愛國衛(wèi)生活動(dòng)等等。突擊整治是治標(biāo),長(zhǎng)效管理才是治本,只有把兩者有機(jī)結(jié)合起來,街巷新村管理工作才能保持一個(gè)較好的水平,工作才能上新臺(tái)階。上星期的創(chuàng)建指揮部會(huì)議上,區(qū)委周書記也到會(huì)作了指示,他充分肯定了我們的城管工作,但同時(shí)也指出了在硬件、軟件包括管理方面的一些問題。周書記指出,管理工作的好壞是檢驗(yàn)我們每個(gè)同志工作的試金石,要敢于管理,善于管理。周書記希望我們每個(gè)從事城管工作的同志要充分認(rèn)識(shí)自己肩上的責(zé)任,再接再厲,團(tuán)結(jié)一致,跑步進(jìn)位,在城管工作上創(chuàng)出我們##區(qū)的品牌。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,在管理上勇于探索不斷改革創(chuàng)新,使我們##區(qū)的街巷新村管理走在三個(gè)城區(qū)前列。三、要進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè),提高管理效能。抓好街巷新村的管理,關(guān)鍵是要在建章立制的基礎(chǔ)上,抓好協(xié)管員和保潔員兩支隊(duì)伍的建設(shè)。這個(gè)道理在座的各位同志都很清楚,關(guān)鍵的是抓得怎樣,效果又是怎樣,抓與不抓大不一樣。桃花塢街道抓管理隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn),大家回去要好好研究,認(rèn)真學(xué)習(xí)。在這里,我還想強(qiáng)調(diào)的是,街巷新村的管理水平在某種程度上體現(xiàn)在一只小小的垃圾箱上面,反映了我們協(xié)管員、保潔員和社區(qū)居委會(huì)的管理水平,折射出我們部分市民的文化素質(zhì),同時(shí)也顯示了我們環(huán)衛(wèi)部門的工作效能。垃圾箱管好了,垃圾入箱了,亂灑亂拋現(xiàn)象沒了,無主垃圾沒了,整個(gè)環(huán)境就會(huì)為之一新。所以,我們?cè)诠芾砩希獙?duì)垃圾箱進(jìn)行有效地監(jiān)控,抓好了垃圾箱,就等于抓好了街巷新村管理工作的一大半。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)這項(xiàng)工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),發(fā)揮好管理隊(duì)伍作用,把這項(xiàng)工作抓緊抓好。
在街巷新村管理上,我們還要認(rèn)真抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的環(huán)境整治,這項(xiàng)工作我們街道要會(huì)同區(qū)相關(guān)部門一起來共同管理執(zhí)法,工作雖然有一定的難度,但還是必須反復(fù)抓、抓反復(fù),不能放任自流。對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的環(huán)境,應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)整治的同時(shí),適時(shí)開辟疏導(dǎo)點(diǎn),解決一些下崗工人和失業(yè)人員的生活問題。疏導(dǎo)點(diǎn)開出來了,關(guān)鍵是要管好,婁門大街的疏導(dǎo)點(diǎn),曾經(jīng)一度秩序混亂,衛(wèi)生狀況極差,但經(jīng)過城管局和街道大規(guī)模整治,現(xiàn)在狀況良好。街巷新村保潔市場(chǎng)化運(yùn)作現(xiàn)在已在全區(qū)全面推開,各街道要與承包企業(yè)很好配合,抓好督查、考評(píng);同時(shí),要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的問題,認(rèn)真加以解決,確保該項(xiàng)工作健康、穩(wěn)步發(fā)展。
一、突出“五抓”,為烤煙收購奠定良好基礎(chǔ)
(一)善始善終抓生產(chǎn)。烤煙生產(chǎn)工作要堅(jiān)持善始善終,一股作氣、一抓到底。在具體工作中,除加強(qiáng)田間常規(guī)管理以外,要高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作,尤其要加強(qiáng)冰雹災(zāi)害的預(yù)測(cè)和防范,確保不發(fā)生大面積的冰雹災(zāi)害。烤煙生產(chǎn)中后期最大的危害就是冰雹,今年在預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作方面,通過先進(jìn)手段得到了加強(qiáng)。防范冰雹災(zāi)害暨要準(zhǔn)確預(yù)報(bào),又要及時(shí)組織防雹作業(yè),氣象工作責(zé)任重大,希望氣象部門進(jìn)一步加大力度,切實(shí)做好烤煙生產(chǎn)過程中的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防雹減災(zāi)工作。
(二)抓成熟采摘。成熟采摘是提高煙葉收購質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)上水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)各有關(guān)部門必須引起高度重視,切實(shí)加強(qiáng)成熟標(biāo)準(zhǔn)宣傳和采烤制度管理,抓好煙農(nóng)成熟采收技術(shù)指導(dǎo),采取簡(jiǎn)單、有效、實(shí)用的方法,提高煙農(nóng)技術(shù)水平,使煙農(nóng)從養(yǎng)好煙葉成熟度中得到實(shí)惠。
(三)抓分級(jí)扎把。混級(jí)別、混色組、混部位“三混”現(xiàn)象是煙廠怕、收購部門難處理的問題,一旦出現(xiàn)了“三混”,就保不住等級(jí)質(zhì)量,就保不住稅利。要在分級(jí)扎把工作上下功夫,進(jìn)一步提高工作責(zé)任心,充分發(fā)揮“質(zhì)管前移、入戶預(yù)檢”的作用,加強(qiáng)對(duì)入戶預(yù)檢員和煙農(nóng)的分級(jí)扎把培訓(xùn),扎扎實(shí)實(shí)抓好煙葉分級(jí)工作,保證煙葉把內(nèi)純度,切實(shí)解決好“三混”問題,提高煙葉交售等級(jí)合格率,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),真正維護(hù)好各方面的利益。
(四)抓科學(xué)烘烤。近幾年來,全市建成了一大批智能化烤房,為科學(xué)烘烤奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),煙農(nóng)的生產(chǎn)水平也得到了提高,烘烤技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)烤煙生產(chǎn)的影響越來越小,可以控制住,但決不能因此而麻痹大意,要嚴(yán)格按照“烘烤指導(dǎo)到爐”的要求,加強(qiáng)科學(xué)烘烤技術(shù)的指導(dǎo),為煙農(nóng)增收作貢獻(xiàn)。
(五)抓預(yù)約預(yù)檢。分級(jí)扎把“三混”問題要靠預(yù)約預(yù)檢來解決,只要預(yù)約預(yù)檢工作抓好抓實(shí)了,后續(xù)收購環(huán)節(jié)就會(huì)加快。各級(jí)必須抓好預(yù)約預(yù)檢工作的落實(shí)。
二、嚴(yán)把“三關(guān)”,扎實(shí)做好煙葉收購工作
(一)嚴(yán)把政策關(guān)。一是要宣傳好烤煙收購政策。今年煙葉收購價(jià)格總體水平將提高10%以上,這在其他農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格下降的情況下,煙葉價(jià)格不僅沒有下降,反而大幅上調(diào),這對(duì)我市大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。要加大政策宣傳力度,宣傳種煙的比較效益,增強(qiáng)煙農(nóng)抓生產(chǎn)的積極性。二是嚴(yán)格按合同組織收購。要維護(hù)好合同的嚴(yán)肅性,對(duì)“計(jì)劃種植、合同收購”要做好宣傳,并在宣傳中把握好、執(zhí)行好收購政策。三是把握好煙葉等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。按照國家和省關(guān)于“上部煙葉不低于40%、中部煙葉不超過45%”的要求,這幾年我市收購工作主要關(guān)注的是中上部煙尤其是上部煙比例,這種觀念要改變。上部煙和中部煙客觀上存在差別,但差別是相對(duì)的,隨著收購價(jià)格政策的調(diào)整,中部煙葉和上部煙葉價(jià)格在逐步縮小,這就要求我們要跟著形勢(shì)的變化轉(zhuǎn)變觀念和做法,注意把握好中部煙葉的收購。
(二)把好等級(jí)關(guān)。煙葉等級(jí)總體上分為上、中、下三個(gè)等級(jí),今年市煙草公司提出要把上等煙比例控制在50%左右,我認(rèn)為這一提法是符合××實(shí)際的。五縣區(qū)的種煙水平不一樣,縣區(qū)內(nèi)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的水平也不一樣,各地方的上等煙比例也就有差距,這是生產(chǎn)水平差異所決定的。各級(jí)各有關(guān)部門要客觀分析和看待中上等煙的比例問題,不要互相攀比,只要各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)了,煙農(nóng)把煙種好了,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正用心了,收購中就自然能反映出相應(yīng)的生產(chǎn)水平。各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要把握好這個(gè)度,既要考慮到未來的發(fā)展,又要考慮好當(dāng)年的生產(chǎn)問題,具體如何把握值得大家認(rèn)真思考。今年生產(chǎn)水平提高了,就要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平穩(wěn)收購,真正實(shí)現(xiàn)種好、收好。同時(shí),希望各煙葉收購站點(diǎn)的定級(jí)員要在等級(jí)評(píng)定上狠下功夫,進(jìn)入角色,準(zhǔn)確定級(jí);市縣(區(qū))煙草公司要認(rèn)真做好定級(jí)員的收購前培訓(xùn),根據(jù)生產(chǎn)情況做好分析。
(三)把好平穩(wěn)關(guān)。“平穩(wěn)”是收購工作的核心,是圓滿完成收購任務(wù)的關(guān)鍵,市縣鄉(xiāng)都必須堅(jiān)持平穩(wěn)收購,切忌大起大落。一是要起好步,平穩(wěn)推進(jìn)。要做到平穩(wěn)收購,起步非常重要,不能前松后緊,也不能前緊后松、忽高忽低。二是要統(tǒng)一眼光,平穩(wěn)標(biāo)準(zhǔn)。要按照統(tǒng)一的收購眼光,把握“高純度、中下限”標(biāo)準(zhǔn),保持合理的收購價(jià)格,做到煙農(nóng)、政府、市場(chǎng)、公司“四滿意”。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各方支持,確保收購任務(wù)圓滿完成
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是確保烤煙生產(chǎn)和收購工作順利有序推進(jìn)的重要保證。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)烤煙生產(chǎn)和收購工作的領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作按要求完成。
(二)在收購之前要認(rèn)真進(jìn)行研究分析,總結(jié)好經(jīng)驗(yàn),全面做好收購的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)要合理調(diào)配人員力量,組織好兩支隊(duì)伍,一支隊(duì)伍抓生產(chǎn),搞好田間管理,確保每一片煙葉入爐烘烤;一支隊(duì)伍抓好收購進(jìn)程,維護(hù)好秩序,做到生產(chǎn)、收購兩不誤。
(四)要加強(qiáng)思想政治工作,尤其是對(duì)群眾的思想教育工作任何時(shí)候都不能忽視,要講究工作方式方法,學(xué)會(huì)說服、教育、引導(dǎo)群眾,妥善化解好各種矛盾。
(五)要維護(hù)好紀(jì)律,不能侵犯群眾利益,對(duì)各類等侵犯群眾利益的行為,必須從速、從嚴(yán)、堅(jiān)決查處。
總之,今年的收購工作就是要按照劉剛副市長(zhǎng)、何偉經(jīng)理的要求,做到群眾滿意、黨委政府滿意、企業(yè)滿意、工業(yè)滿意,以此推進(jìn)我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)強(qiáng)化收購工作管理
努力實(shí)現(xiàn)全市烤煙生產(chǎn)新跨越
——在全市煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話
市人民政府副市長(zhǎng)劉剛
(2009年7月24日)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作會(huì)議精神,總結(jié)我市上半年烤煙生產(chǎn)工作,安排部署煙葉收購和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)等工作,市政府決定召開全市煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視,7月18日,李市長(zhǎng)專門聽取了我和煙草公司的專題匯報(bào),并對(duì)會(huì)議的召開作出了重要指示,會(huì)上還要作重要講話,大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),在工作中切實(shí)抓好落實(shí)。剛才,何偉經(jīng)理對(duì)全國、全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的精神作了傳達(dá),對(duì)當(dāng)前的烤煙生產(chǎn)和煙葉收購工作作了具體安排,我完全贊同。下面,我講三個(gè)方面的意見。
一、全市上半年烤煙生產(chǎn)情況回顧
今年以來,我市把烤煙生產(chǎn)作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要舉措,緊緊圍繞100萬擔(dān)的烤煙生產(chǎn)收購目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真貫徹“煙葉防過熱”的工作方針,強(qiáng)化工作措施,突出抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)及新煙區(qū)的建設(shè)發(fā)展,切實(shí)推進(jìn)烤煙各項(xiàng)組織管理工作,總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,為順利完成全年生產(chǎn)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn):
(一)政策措施明確,“煙葉防過熱”方針有效落實(shí)
“雙控”工作是烤煙生產(chǎn)的一項(xiàng)根本政策,也是全市烤煙產(chǎn)業(yè)取得穩(wěn)步發(fā)展的根本保證。在今年的烤煙生產(chǎn)工作會(huì)上,認(rèn)真貫徹落實(shí)了“嚴(yán)格控制,適度從緊”的工作方針,努力提高“雙控”政策執(zhí)行力,保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí);市政府2009年的烤煙生產(chǎn)意見,對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行國家“雙控”政策進(jìn)行了明確的規(guī)定。在生產(chǎn)組織管理工作中,各級(jí)制定切實(shí)有效措施,加大政策宣傳力度,嚴(yán)格計(jì)劃合同管理,嚴(yán)肅紀(jì)律責(zé)任,層層分解計(jì)劃,逐級(jí)抓好地塊規(guī)劃、種煙農(nóng)戶落實(shí),圍繞合同種植這一主線,切實(shí)把好合同簽訂、育苗、移栽等重點(diǎn)關(guān)口,全市共簽訂種植收購合同31986份,約定種植面積38.4萬畝,實(shí)際移栽煙苗3.95億株,較好地保持了移栽數(shù)量與合同簽訂數(shù)量的統(tǒng)一性,種植面積實(shí),為貫徹執(zhí)行“嚴(yán)格控制,適度從緊”的工作方針奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)突出區(qū)位特色,夏煙早植加快發(fā)展
夏煙早植生產(chǎn)是充分利用我市地?zé)岷庸葏^(qū)域的光熱、土地、勞力等資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),增加煙農(nóng)收入,促進(jìn)地方財(cái)政增長(zhǎng)的有力探索,通過近幾年的實(shí)踐,取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。今年我們緊緊圍繞“穩(wěn)定老煙區(qū)適度增長(zhǎng),建設(shè)新煙區(qū)規(guī)模發(fā)展”的思路,以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念為統(tǒng)領(lǐng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作措施,夏煙早植工作邁出較大步伐。全市共早植夏煙39872畝,比去年增加種植面積3萬多畝,預(yù)計(jì)可收購煙葉84450擔(dān),比去年增加6萬多擔(dān)。
(三)管理機(jī)制創(chuàng)新,專業(yè)化服務(wù)水平提升
今年,全市建立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社349個(gè),覆蓋了全市96%的烤煙種植面積。實(shí)踐證明,烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社這一組織管理機(jī)制的創(chuàng)新,有效地調(diào)動(dòng)了基層干部的工作積極性,促進(jìn)了村、組干部抓烤煙生產(chǎn)從被動(dòng)工作向積極主動(dòng)工作的轉(zhuǎn)變,烤煙種植區(qū)域連片集中程度提高。促進(jìn)了育苗、預(yù)整地、植保等專業(yè)化服務(wù)的開展,實(shí)現(xiàn)了管理服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。專業(yè)化分工和社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程的推進(jìn),組織化程度不斷提高,促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)措施的落實(shí)到位。
(四)突出基地單元,新煙區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
隆陽區(qū)、騰沖縣兩個(gè)基地單元建設(shè)工作,圍繞“一基四化”和“兩頭工場(chǎng)化、中間專業(yè)化”的目標(biāo),以水利為基礎(chǔ)、農(nóng)田為中心、煙農(nóng)為主體、投入為保障,將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、新煙區(qū)建設(shè)與中低產(chǎn)田地改造有機(jī)結(jié)合起來,因地制宜,分類實(shí)施,連片推進(jìn)。認(rèn)真對(duì)煙水、密集烤房、機(jī)耕路、育苗基地、土地整治等項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì),建設(shè)完善“煙田、煙水、煙路、烘烤、育苗、信息化”六大工程,通過綜合配套,建成了能排能灌,便于機(jī)械作業(yè)的高穩(wěn)農(nóng)田,生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件明顯改善;健全“植保、農(nóng)機(jī)、烘烤收購、風(fēng)險(xiǎn)防范保障、煙農(nóng)培訓(xùn)及科技服務(wù)、工商合作與基地建設(shè)”六大體系,完善“育苗、機(jī)耕、植保、烘烤”四種專業(yè)化服務(wù),體現(xiàn)出了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,展現(xiàn)出了新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì),呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),較好地發(fā)揮了輻射示范作用。在大田生產(chǎn)期間,國家局姜成康局長(zhǎng)、潘家華紀(jì)檢組長(zhǎng)、省政府曹副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)到騰沖縣基地單元調(diào)研后,對(duì)新煙區(qū)基地單元建設(shè)工作給予了充分的肯定。
(五)工作力度加大,烤煙生產(chǎn)邁上新臺(tái)階
各縣區(qū)緊緊圍繞年度生產(chǎn)收購任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化生產(chǎn)管理,認(rèn)真組織適時(shí)播種、培育壯苗、煙用物資供應(yīng)、農(nóng)家肥堆捂等春耕備耕工作,大力推行機(jī)耕和機(jī)械起壟,全面落實(shí)預(yù)整地驗(yàn)收制度,嚴(yán)把預(yù)整地理墑質(zhì)量關(guān),及時(shí)組織煙農(nóng)搶抓節(jié)令集中移栽,5月5日全面完成了大田移栽工作任務(wù)。針對(duì)大田初期持續(xù)干旱的氣候?qū)嶋H,及時(shí)組織開展以抗旱保苗、追肥提苗、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、揭膜培土、防災(zāi)減災(zāi)等工作,田間管理落實(shí),在機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)家肥施用、移栽節(jié)令、規(guī)模化種植以及特色煙葉生產(chǎn)等方面取得了新的突破。目前,全面進(jìn)入中后期管理和成熟采烤關(guān)鍵階段,煙株田間長(zhǎng)勢(shì)整齊,整體生產(chǎn)水平明顯提高,如后期無大的自然災(zāi)害,有望全面完成今年煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),較好地保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。生產(chǎn)中有這么幾個(gè)特點(diǎn):一是機(jī)耕面積達(dá)26.7萬畝,占計(jì)劃種植面積的77%。二是集中連片規(guī)模化種植程度進(jìn)一步提高,連片面積5000畝以上的1片,6300畝、1000—5000畝的14片、2.33萬畝,500—1000畝的41片、2.87萬畝,300—500畝的146片、5.42萬畝,100—300畝的635片、9.55萬畝,100畝以下連片的2896片、14萬畝,地膜煙達(dá)95%。三是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),特色優(yōu)質(zhì)煙葉達(dá)到67%以上,其中,紅大32萬擔(dān)、k32620萬擔(dān)、no29710萬擔(dān),全等級(jí)出口4.5萬擔(dān)。
二、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐
建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)既是全市烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的要求,也是促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的重大舉措,其重要意義和作用,超出了煙草產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展,體現(xiàn)了全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略意義。全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作,經(jīng)過近兩年的試點(diǎn),取得了明顯效果,根據(jù)國家局、省政府關(guān)于加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求,建設(shè)工作將從試點(diǎn)向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變,進(jìn)入了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的新階段。各級(jí)要按照“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、精心規(guī)劃、全面推進(jìn)、提升水平”的總體要求,以整縣和單元推進(jìn)相結(jié)合的方式,堅(jiān)持重點(diǎn)突破,以點(diǎn)帶面,以縣為單位整體規(guī)劃、綜合配套、明確標(biāo)準(zhǔn),以單元為單位系統(tǒng)設(shè)計(jì)、細(xì)化項(xiàng)目、認(rèn)真實(shí)施,通過整合資源、有機(jī)集成,規(guī)范運(yùn)作、有效結(jié)合,整體推進(jìn),加快全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。在全省煙葉收購會(huì)議上、省煙草公司宣布騰沖縣將作為全省17個(gè)實(shí)施整縣推進(jìn)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)縣之一。
(一)注重推進(jìn)工作的整體性
按照全省整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體部署,我市騰沖被列為整縣推進(jìn)縣,其余四縣區(qū)要在堅(jiān)持做好整縣建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,以條件成熟的單元為試點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn);輻射帶動(dòng)實(shí)施條件暫不具備鄉(xiāng)鎮(zhèn),不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高管理和服務(wù)水平,積極創(chuàng)造條件分步實(shí)施,明確工作進(jìn)度,扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是整體工作思路明確。按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求,緊密結(jié)合本地實(shí)際,在規(guī)模連片種植前提下,對(duì)煙田基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)組織形式、專業(yè)服務(wù)方式和生產(chǎn)流通管理等進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。二是綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。煙田、煙水、煙路、農(nóng)機(jī)具、育苗、烘烤、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施要達(dá)標(biāo)配套,建立地理信息檔案,基層工作站點(diǎn)要有效整合、整體加強(qiáng),信息化手段要發(fā)揮實(shí)際作用。三是優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程。根據(jù)生產(chǎn)組織形式、專業(yè)化服務(wù)方式的變化,調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)管理流程、業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)范。四是配套綜合措施。要根據(jù)基本煙田片區(qū)規(guī)模、煙葉配套設(shè)施建設(shè)情況,引導(dǎo)發(fā)展覆蓋全過程、適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)際的專業(yè)化服務(wù)體系,加大組織引導(dǎo)、教育培訓(xùn)力度,提升服務(wù)質(zhì)量,挖掘煙農(nóng)的內(nèi)在動(dòng)力。五是強(qiáng)化管理服務(wù)。積極探索,切實(shí)轉(zhuǎn)變管理服務(wù)模式,按照規(guī)模化生產(chǎn)的需要,優(yōu)化人力資源配置,提升管理效率和服務(wù)水平。
(二)注重規(guī)劃設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性
我市山區(qū)比例達(dá)92%,烤煙生產(chǎn)布局以山區(qū)為主,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,特別需要加強(qiáng)。在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中,要結(jié)合山區(qū)特點(diǎn),因地制宜做好基本煙田規(guī)劃、煙田水利設(shè)施規(guī)劃、烘烤工場(chǎng)和育苗工場(chǎng)規(guī)劃、機(jī)耕路規(guī)劃、煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)劃。要在整縣規(guī)劃的基礎(chǔ)上,以單元為單位系統(tǒng)設(shè)計(jì)、組織實(shí)施,細(xì)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案,科學(xué)安排機(jī)耕路、灌樁、育苗和烘烤工場(chǎng)、基層站等設(shè)施,以縣區(qū)為單位高水平做好建設(shè)規(guī)劃。一是保持基本煙田規(guī)劃布局穩(wěn)定。各縣區(qū)、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn),要采取有效措施確保基本煙田規(guī)劃落實(shí),建立以煙為主耕作制度,科學(xué)安排輪作,加強(qiáng)土壤改良,保證煙葉種植區(qū)域穩(wěn)定。二是充分體現(xiàn)規(guī)劃工作的全面性。要在規(guī)模連片種植的前提下,按照隔年輪作的要求,圍繞煙田、煙水、煙路、農(nóng)機(jī)具、基層站點(diǎn)、育苗設(shè)施、烘烤設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施“八個(gè)配套”,重新審視近年來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,提高基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的水平。三是確保項(xiàng)目建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性。堅(jiān)持規(guī)劃和設(shè)計(jì)相統(tǒng)一,以縣或單元為單位進(jìn)行整體設(shè)計(jì),在一個(gè)單元內(nèi)有機(jī)集成各種要素,統(tǒng)一規(guī)劃圖表,統(tǒng)一基本煙田布局,統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)識(shí),確保規(guī)劃的真實(shí)性和可靠性;按照相關(guān)政策規(guī)定,在不突破規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),努力實(shí)現(xiàn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施和煙葉配套設(shè)施達(dá)標(biāo)配套,有力推進(jìn)煙葉規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理,發(fā)揮整體功能作用。
(三)注重資源整合的綜合性
縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把煙草農(nóng)業(yè)融入大農(nóng)業(yè),以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為背景,拓展工作思路,加大資源整合力度,形成了推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體合力。一是整合資金資源。積極整合農(nóng)業(yè)、國土、交通、水利、農(nóng)機(jī)等國家職能部門涉農(nóng)資金,開展土地集中整理,配套建設(shè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件。二是整合土地資源。完善多種形式的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,開展土地集約經(jīng)營。三是整合基礎(chǔ)設(shè)施。按照普惠共享原則和長(zhǎng)期得益的要求,加強(qiáng)已建成基礎(chǔ)設(shè)施的管理,充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用,探索研究“以煙為主、多種經(jīng)營”的經(jīng)營思路。四是整合技術(shù)資源。提高煙站技術(shù)人員整合力度和專業(yè)化程度,進(jìn)一步加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)力量,努力做到一個(gè)單元有一套完整的技術(shù)方案和技術(shù)實(shí)施隊(duì)伍。
(四)注重建設(shè)體系的集成性
整體推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),要圍繞按基地單元?jiǎng)澐值男吕砟睿詥卧獮閱挝粚?duì)生產(chǎn)、流通、技術(shù)等要素進(jìn)行有機(jī)集成。一是統(tǒng)籌配套建設(shè)。要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全局出發(fā),著力提升建設(shè)區(qū)域的道路、溝渠、水源等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,有效改善薄弱環(huán)節(jié),有目標(biāo)、有計(jì)劃、高質(zhì)量、高水平地實(shí)施好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量建設(shè)、高水平發(fā)展。二是完善組織體系。要充分利用專業(yè)合作社的新機(jī)制,發(fā)揮煙葉烘烤工場(chǎng)和密集烤房群對(duì)生產(chǎn)組織形式變革的推動(dòng)作用,積極構(gòu)建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織體系。三是健全專業(yè)化服務(wù)體系。圍繞供種、育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),建立健全與生產(chǎn)組織方式相適應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)體系,綜合配置人力資源的,加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍的技能培訓(xùn),建立統(tǒng)一的作業(yè)流程,完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,提高作業(yè)效率。四是建立完整的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。要在種植品種、耕作制度、壯苗標(biāo)準(zhǔn)、移栽規(guī)格質(zhì)量、田間管理操作、機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)土施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、成熟采收、密集烘烤工藝、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等方面,形成統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)框架。五是健全管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。要明確管護(hù)主體,保證管護(hù)資金,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,確保工程項(xiàng)目持久發(fā)揮作用,確保煙農(nóng)長(zhǎng)期受益。
(五)注重工作方法的創(chuàng)新性
建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),是生產(chǎn)方式、服務(wù)方式和管理模式全面變革的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要堅(jiān)持在推進(jìn)中探索、在探索中完善,在探索完善中創(chuàng)新發(fā)展,不斷提升建設(shè)工作水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。要在完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本模式基礎(chǔ)上,以運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)機(jī)制等管理創(chuàng)新為重點(diǎn),提高精細(xì)化生產(chǎn)管理水平,真正實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。二是進(jìn)一步加深對(duì)規(guī)模種植的理解和認(rèn)識(shí)。要處理好基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地使用權(quán)合理轉(zhuǎn)讓相結(jié)合的問題,分類指導(dǎo)土地租賃經(jīng)營和土地合作經(jīng)營的健康發(fā)展,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程,有效解決分散種植、零星種植問題,推進(jìn)規(guī)模連片種植。三是進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)主體的地位和作用。按照服務(wù)社會(huì)化、價(jià)格市場(chǎng)化的原則,提高煙葉生產(chǎn)主體和服務(wù)組織的自主性和自我發(fā)展能力,充分發(fā)揮煙農(nóng)主體地位作用,真正使煙農(nóng)愿意干、主動(dòng)干、積極干,激發(fā)煙農(nóng)生產(chǎn)活力。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)抓好烤煙生產(chǎn)收購工作
烤煙收購是一項(xiàng)重要工作。今年全市的烤煙收購工作將全面開始,由于總體生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生了新的變化,對(duì)整個(gè)烤煙收購組織管理工作提出了更高的要求,各縣區(qū)要牢牢把握生產(chǎn)形勢(shì),準(zhǔn)確理解政策,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出工作重點(diǎn),制定有力措施,嚴(yán)把好收購總量、上等煙比例、等級(jí)合格率“三條紅線”,確保生產(chǎn)收購目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(一)統(tǒng)一思想,明確任務(wù)
今年全市煙葉收購的目標(biāo)任務(wù)是:收購煙葉100萬擔(dān),產(chǎn)值7.5億元,煙葉稅1.65億元。全省收購會(huì)上明確,今年的收購工作一是要嚴(yán)格收購計(jì)劃和合同管理,二是要嚴(yán)格執(zhí)行上等煙收購比例,三是綜合合格率不低于80%,四是收購價(jià)格調(diào)高10%(上等煙4.6%,上中等煙16.26%)。
總體看,今年的烤煙生產(chǎn)形勢(shì)良好,特別是進(jìn)入7月份以來,前期受旱情影響較重的種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱情得到全面解除,煙株進(jìn)入旺長(zhǎng)期,大田煙株長(zhǎng)勢(shì)良好,豐收在望。
目前,已進(jìn)入煙葉收購的關(guān)鍵環(huán)節(jié),烤煙收購工作涉及面廣、政策性強(qiáng),直接關(guān)系煙農(nóng)利益,并影響來年的烤煙生產(chǎn)。各縣區(qū)政府充分認(rèn)識(shí)收購工作的復(fù)雜性和艱巨性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)烤煙收購工作的領(lǐng)導(dǎo),把收購工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事抓緊抓好抓落實(shí),做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,注重研究全局問題,重點(diǎn)解決突出矛盾,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織好烤煙收購工作。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),抓好合同管理。要準(zhǔn)確把握烤煙生產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化,牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán),進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃觀念,層層落實(shí)責(zé)任,細(xì)化服務(wù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行政策措施,切實(shí)把合同制這項(xiàng)根本性和基礎(chǔ)性工作抓好落實(shí),嚴(yán)格按計(jì)劃、按合同組織煙葉收購,維護(hù)計(jì)劃與合同的嚴(yán)肅性,確保“煙葉防過熱”工作任務(wù)的落實(shí)。二是要著眼可持續(xù)發(fā)展,統(tǒng)籌兼顧各方利益。煙草產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,需要煙農(nóng)、企業(yè)、政府的密切配合,共同努力,在收購工作中,要找準(zhǔn)三者利益的平衡點(diǎn),處理好煙農(nóng)、企業(yè)、政府的利益關(guān)系。在工作中既不能有片面的群眾觀點(diǎn),成為群眾的尾巴,也不能有片面的業(yè)務(wù)觀點(diǎn),置煙農(nóng)實(shí)際情況于不顧。要堅(jiān)持實(shí)事求是的觀點(diǎn),堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的觀點(diǎn),在收購工作中體現(xiàn)各方的關(guān)注,調(diào)動(dòng)各方的積極性。按李市長(zhǎng)去年在收購工作會(huì)議的要求:成熟的領(lǐng)導(dǎo)就是要能夠從業(yè)務(wù)中看到政治,從政治中把握業(yè)務(wù),把兩者有機(jī)結(jié)合起來,使工作在上一年的基礎(chǔ)上都有進(jìn)步,尤其是要在抓當(dāng)前工作的時(shí)候不僅要考慮到明年,還要考慮未來更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,這樣,我們的工作才會(huì)卓有成效。
(二)強(qiáng)化措施、指導(dǎo)到位
今年全市烤煙生產(chǎn)的一個(gè)最大特點(diǎn)就是:由于工作扎實(shí),移栽節(jié)令提前,各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位,煙葉長(zhǎng)勢(shì)好、質(zhì)量高,但如何在收購環(huán)節(jié)上體現(xiàn)煙農(nóng)效益,各縣區(qū)要認(rèn)真研究。好煙不是收出來的,而是種出來的,我們?cè)谏a(chǎn)環(huán)節(jié)上已經(jīng)打下了一個(gè)好的基礎(chǔ),如果最后沒有一個(gè)好的效益,我們就對(duì)不起廣大煙農(nóng)。因此,今年,一是要在分級(jí)扎把工作上有新的突破,煙草部門的技術(shù)員、輔導(dǎo)員一定要指導(dǎo)好煙農(nóng)分級(jí)扎把,切實(shí)解決好“三混”問題,做到不混部位、不混色組、不混級(jí)別,把握好純凈度。二是預(yù)檢預(yù)約工作要前移,預(yù)檢預(yù)約是抓好分級(jí)扎把、解決“三混”問題、提高把內(nèi)純凈度的前提和基礎(chǔ),要預(yù)檢、預(yù)約、預(yù)定工作的有效開展,把“三混”問題解決在煙農(nóng)家中,做到“有問題、不出門”,煙草部門要研究探索長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)抓好預(yù)檢預(yù)約工作。
(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),平穩(wěn)收購
在收購的整個(gè)過程中,一是要按照生產(chǎn)水平、符合客觀實(shí)際,把握好收購等級(jí)質(zhì)量的“度”,既不抬級(jí)抬價(jià),又不壓級(jí)壓價(jià),提高煙葉等級(jí)認(rèn)定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性,嚴(yán)格控制在市煙草公司下達(dá)的上等煙比例內(nèi),確保煙葉等級(jí)質(zhì)量。二是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),平穩(wěn)收購。烤煙收購標(biāo)準(zhǔn)問題,關(guān)系群眾切身利益,煙農(nóng)很敏感,收購中可能出現(xiàn)的人為因素有很多,因此,要加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)級(jí)人員的教育培訓(xùn),做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一眼光,前后一致,堅(jiān)持到底,既不能前緊后松,也不能前松后緊,更不能因人而異收人情煙。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好收購秩序
烤煙收購工作政策性強(qiáng)、工作要求高,各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真履行煙葉生產(chǎn)組織責(zé)任,明確職責(zé),集中力量,以抓好煙葉成熟采收、科學(xué)烘烤、分級(jí)預(yù)檢中后期管理工作的落實(shí),促進(jìn)煙葉質(zhì)量的提高。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙葉收購工作的領(lǐng)導(dǎo),積極協(xié)調(diào)公、檢、法、工商等部門組織力量,嚴(yán)厲打擊倒煙販煙等非法行為,維護(hù)好煙葉收購和流通正常秩序,確保煙葉收購平穩(wěn)進(jìn)行。市、縣區(qū)煙草公司要完善技術(shù)人員分片包干責(zé)任制,深入田間地頭,確保技術(shù)服務(wù)到位;要推行質(zhì)量管理責(zé)任制,規(guī)范煙葉收購工作流程,加強(qiáng)收購等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅收購工作紀(jì)律,做到質(zhì)量管理制度化,提高煙葉收購工作管理水平。
(五)加強(qiáng)中后期管理,突出抓好質(zhì)量效益
對(duì)今年的烤煙生產(chǎn),從目前的長(zhǎng)勢(shì)看,同志們都很樂觀,但我要提醒大家,切忌盲目樂觀,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定的因素多,變數(shù)很大,大家一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),如果說中后期管理不到位,烤煙的產(chǎn)量和效益都會(huì)出問題,因此抓好烤煙中后期管理是提高烤煙田間質(zhì)量的最后環(huán)節(jié)。“三分種,七分管”,切忌“重栽輕管”和“前緊后松”,必須一抓到底。如果此項(xiàng)工作跟不上,產(chǎn)量、質(zhì)量和效益都將受到嚴(yán)重影響。今年入汛以來,我市降水較歷年偏少,預(yù)計(jì)全年70%的降雨量集中在7、8、9三個(gè)月期間,這給烤煙中后期管理帶來了較大的困難。因此,各縣區(qū)、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)煙農(nóng)管好每一片煙、烤好每一片煙、交好每一片煙;要引導(dǎo)煙農(nóng)向大田管理要質(zhì)量,向烘烤管理要效益;要以防洪防雹防病蟲害為重點(diǎn),以適時(shí)封頂,徹底打杈,養(yǎng)好成熟度為中心,以科學(xué)烘烤為關(guān)鍵,以提高煙葉質(zhì)量為目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:一是要注意防災(zāi)減災(zāi)。要加強(qiáng)田間理溝排澇和肥水管理,為提高煙葉內(nèi)在質(zhì)量奠定基礎(chǔ);要切實(shí)做好病蟲害的預(yù)防和治理工作,及時(shí)、有效地控制病蟲害的發(fā)生和蔓延。同時(shí),要做好人工防雹工作。今年人工防雹點(diǎn)達(dá)到62個(gè),高炮20門,火箭發(fā)射器76具,持證作業(yè)人員120人,投入經(jīng)費(fèi)350萬元,準(zhǔn)備各種炮彈6000多發(fā),今年初,市政府投資100萬元,新購置的數(shù)字天氣雷達(dá)已投入運(yùn)行,在技術(shù)上有堅(jiān)強(qiáng)的保障。各縣區(qū)要進(jìn)一步重視防雹工作,特別是經(jīng)費(fèi)投入上,重點(diǎn)解決防雹點(diǎn)的建設(shè)。二是要切實(shí)做好打杈工作,在打杈方面要求在及時(shí)、徹底上下功夫。三是要養(yǎng)好成熟度,做好成熟采烤工作。要把養(yǎng)好成熟度、降低煙堿含量作為提高煙葉內(nèi)在質(zhì)量的重點(diǎn)工作來抓,切實(shí)加強(qiáng)煙葉成熟采收技術(shù)指導(dǎo)工作,確保成熟采收,堅(jiān)決杜絕采青搶烤現(xiàn)象的發(fā)生。
(六)超前謀劃好明年的烤煙生產(chǎn)
這次全市林業(yè)工作暨水利工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),是市政府決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是,總結(jié)工作,分析形勢(shì),安排部署2012年任務(wù)。這個(gè)會(huì)議之所以聯(lián)合召開,意在提高政府的決策力、執(zhí)行力和工作效率,意在加快工作的整體推進(jìn)。同時(shí)又把農(nóng)機(jī)化方面需要政府層面做好的幾項(xiàng)工作一并安排,也是基于這種考慮。為開好這次會(huì)議,市林業(yè)局、水利局、農(nóng)機(jī)局,做了大量的準(zhǔn)備工作,尤其是埇橋區(qū)政府提供了很好的林業(yè)工作和水利工作3個(gè)觀摩現(xiàn)場(chǎng),使本次會(huì)議更具有針對(duì)性,更具有示范指導(dǎo)作用。今天上午,大家實(shí)地參觀后,一致認(rèn)為這兩項(xiàng)工作,過去各自相對(duì)獨(dú)立,甚至在某種程度上連接不是多緊密,但在新形勢(shì)下這兩項(xiàng)工作已經(jīng)有效地連接在一起,使得我們看到的現(xiàn)場(chǎng),包括總結(jié)出來的工作方法和成功經(jīng)驗(yàn),很具有指導(dǎo)性,很受啟發(fā)。主要有三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),值得各地借鑒:
一是國家政策利用得好。這3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)主要是通過國家產(chǎn)業(yè)政策,發(fā)揮項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用建成的。無論是林業(yè)工作還是水利工作,埇橋區(qū)都充分利用了國家的產(chǎn)業(yè)政策;二是地方黨委政府的積極性調(diào)動(dòng)得好。無論是大工程還是小任務(wù),無論是栽樹還是挖溝,區(qū)委區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府甚至村組的積極性都充分調(diào)動(dòng)起來了,他們精心組織,廣泛發(fā)動(dòng),收到了很好的效果;三是廣大農(nóng)民的主體作用發(fā)揮得好。農(nóng)民是水利工程和林業(yè)工程的直接受益者,通過項(xiàng)目資金的帶動(dòng)、黨委政府的發(fā)動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)了他們的建設(shè)熱情,充分發(fā)揮了農(nóng)民的主體作用。
這三點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們?nèi)ド钏迹档梦覀內(nèi)ネ茝V。現(xiàn)在的林業(yè)工作包括水利工作如果單靠過去的思維方式和工作方法是很難有所作為的。我們既要緊緊地扣住國家的產(chǎn)業(yè)政策,又要充分調(diào)動(dòng)黨委政府的能動(dòng)作用,更要充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用,這三者相輔相成,相得益彰,我們的工作就能推進(jìn),事業(yè)就能興旺,就能取得良好的成績(jī)。
剛才市林業(yè)局的朱局長(zhǎng)、水利局的李局長(zhǎng)和農(nóng)機(jī)局的郭局長(zhǎng)就林業(yè)工作、水利工作、農(nóng)機(jī)工作已經(jīng)做了安排,希望同志們認(rèn)真領(lǐng)悟,抓好落實(shí)。下面就這三項(xiàng)工作,我分別講幾點(diǎn)意見:
一、關(guān)于林業(yè)工作
(一)要迅速掀起植樹造林。去年,全市林產(chǎn)品加工產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)62億元,占全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值的20%以上。全市規(guī)模以上林業(yè)企業(yè)123家,超億元企業(yè)突破10家。正是基于此,市委、市政府決定將林業(yè)產(chǎn)業(yè)列入全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。主要目標(biāo)是:到2015年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值的總量達(dá)到138.7億元。這是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。完成這項(xiàng)任務(wù),從現(xiàn)在起就要抓好植樹造林,培育資源。所以,迅速掀起植樹造林的是保證當(dāng)前,乃至下一步任務(wù)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要的基礎(chǔ)條件。今年全市植樹造林任務(wù)是11.22萬畝,這個(gè)任務(wù)已經(jīng)分解到縣區(qū)。要按照分解的任務(wù),精心組織好人力,組織好重點(diǎn)工程的建設(shè),組織好輿論氛圍,迅速掀起植樹造林,確保按時(shí)序完成植樹造林任務(wù)。
(二)要精心組織好病蟲害防治。近年來,病蟲害對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)造成了一定損害。這要引起各地和林業(yè)部門的高度重視。去年各縣區(qū)做了很多工作,取得了一定成效,但絕不能掉以輕心,絕不允許幾代人辛辛苦苦積累起來的林業(yè)資源在我們手中毀掉,更不允許病蟲害危及到全市637萬人民群眾的生命安全。尤其是美國白蛾,我市雖然還沒有發(fā)現(xiàn),但也決不能掉以輕心,要高度重視,把防治作為一項(xiàng)重要工作抓在手上,及早部署,加大投入,認(rèn)真解決防治的機(jī)制問題,切實(shí)建立一套有效的防治方案。這項(xiàng)工作由林業(yè)部門牽頭,有關(guān)部門參與,各級(jí)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用,實(shí)行群防群治,務(wù)必在4月上旬前實(shí)行集中防治,確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)和廣大群眾的安全。
(三)要全力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
重點(diǎn)是解決以下幾個(gè)問題:
1.精深加工問題。目前,全市每年采伐楊木大致在200萬方左右,但本地加工約150萬方,另有50萬方原木流失到了外地,這就反映出我市加工能力還不夠。雖有碭山薛樓、周寨,蕭縣張莊寨,埇橋順河,靈璧大廟,泗縣黃圩等幾個(gè)加工集群,但真正像樣成規(guī)模的深加工企業(yè)很少,很多產(chǎn)品是初加工,像板皮、膠合板等,是我市林木產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品,精深加工還沒有形成規(guī)模、還沒有培育出品牌、還沒有多少類似科技木、高檔家具的加工,與外地林產(chǎn)品加工企業(yè)相比,差距還很大。大家不要因?yàn)槭形⑹姓蚜帜井a(chǎn)業(yè)作為四大支柱產(chǎn)業(yè)之一,不要因?yàn)榛盍帜拘罘e量已經(jīng)達(dá)到1400萬方,也不要因?yàn)楝F(xiàn)在速生楊面積已達(dá)到248萬畝,就沾沾自喜,要清醒地認(rèn)識(shí)到我們加工的產(chǎn)品是什么,面對(duì)的形勢(shì)是什么,與外地有多大的差距,絕不能滿足現(xiàn)狀,要大膽學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,結(jié)合實(shí)際,切實(shí)解決林產(chǎn)品精深加工問題。碭山薛樓的精深加工檔次要迅速提高,埇橋的8萬套櫥柜的加工及木地板的加工今年一定要形成規(guī)模,其他地方都要找準(zhǔn)突破口,加快提升加工檔次,提高林產(chǎn)品精深加工度。
2.組織化程度問題。目前,林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度低,與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng),是制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的瓶頸。要按照市經(jīng)濟(jì)規(guī)律,繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作,建立龍頭企業(yè)、合作組織、生產(chǎn)基地之間利益聯(lián)結(jié)的緊密機(jī)制,隨著產(chǎn)品加工市場(chǎng)的開拓不斷壯大。
3.生產(chǎn)基地問題。各地要認(rèn)真研究國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,不能強(qiáng)調(diào)發(fā)展糧食生產(chǎn),就壓縮林業(yè)的發(fā)展空間。這是片面的。糧食生產(chǎn)重點(diǎn)是在穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、增加總產(chǎn)上下功夫。這務(wù)必要引起我們的高度重視。要積極開拓林業(yè)生產(chǎn)新基地。今天大家看到的水利工作和林業(yè)工作有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)場(chǎng),就是我們開拓的林業(yè)生產(chǎn)新基地之一。下一步的重點(diǎn)就是要向溝渠、路旁,荒山荒坡等宜林地發(fā)展。相關(guān)部門要像支持其它支柱產(chǎn)業(yè)一樣支持林業(yè)產(chǎn)業(yè),把林業(yè)產(chǎn)業(yè)納入統(tǒng)一的扶持范圍。
當(dāng)前,林業(yè)部門要著力做好兩項(xiàng)具體工作:一是全力完成合徐高速公路兩側(cè)的綠化任務(wù)。按照省政府的安排,今年我市重點(diǎn)要完成合徐高速公路兩側(cè)的綠化任務(wù)。這項(xiàng)任務(wù)分別由埇橋區(qū)、蕭縣政府來承擔(dān),希望你們按照省、市政府的要求,按時(shí)序保質(zhì)保量地完成,不能有一點(diǎn)含糊,不能有任何的推脫,務(wù)必打贏這場(chǎng)硬仗。林業(yè)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、督查和驗(yàn)收。二是要鞏固完善集體林權(quán)制度改革成果。對(duì)于新栽植的林木基地要盡快明晰產(chǎn)權(quán),建立長(zhǎng)效的管護(hù)機(jī)制,確保發(fā)揮綜合效益。
二、關(guān)于水利工作
(一)要全面完成三年農(nóng)田水利恢復(fù)性工程建設(shè)任務(wù)。農(nóng)田水利三年恢復(fù)性工程是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要任務(wù),今年是收官之年。應(yīng)該說,在這方面,大家做了大量卓有成效的工作,實(shí)踐已經(jīng)驗(yàn)證出三年恢復(fù)性工程是正確的,是深受群眾歡迎的。當(dāng)前要著力做好以下幾項(xiàng)工作:一是加快現(xiàn)有工程建設(shè)進(jìn)度,土方工程未完成的,要盡快完成掃尾工作;設(shè)施工程正在建設(shè)的,要加快進(jìn)度,尤其是橋涵的配套。三年的恢復(fù)性工程,大家攢足了勁,想盡了各種辦法,調(diào)集了各方面的資金,新建和修復(fù)了很多生產(chǎn)橋涵,但是這一塊欠賬仍然較多,今年全市大約需要新建橋涵8萬座。這個(gè)任務(wù)很重。需要的是振奮精神、堅(jiān)定信心、扎實(shí)若干。對(duì)于這一點(diǎn),水利部門要清楚,縣區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志更要明白。要積極想法設(shè)法,多措并舉,加快進(jìn)度,確保完成橋涵配套工程。二是保證質(zhì)量。今天現(xiàn)場(chǎng)看到的那幾處工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量都很高。現(xiàn)在最痛心的是,前兩年辛辛苦苦動(dòng)員起來,付出那么大的努力,新挖和修復(fù)了很多溝涵,有的地方又填上了。所以必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,絕不允許前面建設(shè),后面損壞。三是要建立長(zhǎng)效的管護(hù)機(jī)制。從現(xiàn)在起,各地都要認(rèn)真研究,如何在充分尊重群眾意愿,保證已建工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益的前提下,建立新的管護(hù)機(jī)制問題。各地務(wù)必要明確三年恢復(fù)性工程,無論是中溝、小溝、田間溝還是地頭溝,包括管涵橋,其所有權(quán)應(yīng)為集體公益工程。任何單位、任何人都無權(quán)擅自去毀壞這個(gè)公益工程,在不影響行洪安全的情況下,大中溝的堤上可以栽植樹木,但不能耕種農(nóng)作物。
(二)要認(rèn)真總結(jié)三年恢復(fù)性工程的經(jīng)驗(yàn)和做法。三年恢復(fù)性工程結(jié)束后,各地要向市政府寫出負(fù)責(zé)任的三年恢復(fù)性工程的做法、經(jīng)驗(yàn)、存在問題以及下一步鞏固提高工程建議的報(bào)告。此項(xiàng)工作由市水利局牽頭抓好落實(shí)。市委、市政府已經(jīng)決定,要抓住中央1號(hào)文件加快水利改革發(fā)展的契機(jī),在做好三年恢復(fù)性工程的基礎(chǔ)上,精心組織好今后三年農(nóng)田水利提升工程建設(shè)。市水利局已經(jīng)把提升工程的大致框架編制意見下發(fā)到縣區(qū)水利局,會(huì)后還要發(fā)給各縣區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志,廣泛征求意見。省水利廳對(duì)我市編報(bào)的這個(gè)項(xiàng)目給予了高度的評(píng)價(jià),明確表態(tài):像支持三年恢復(fù)性工程那樣支持三年提升工程建設(shè)。目前,市水利局正在編制這個(gè)規(guī)劃,請(qǐng)各地,各有關(guān)部門給予大力配合和支持。
(三)要抓住機(jī)遇認(rèn)真組織好水利項(xiàng)目的編制、申報(bào)和爭(zhēng)取工作。現(xiàn)在國家的產(chǎn)業(yè)政策,尤其是隨著中央1號(hào)文件的頒布出臺(tái),水利項(xiàng)目將大批的聚集到糧食主產(chǎn)區(qū),其中中小河流治理是重點(diǎn)之一,并把平原洼地治理優(yōu)先擺在前面。如果今年新汴河治理項(xiàng)目能夠上馬,全市水利系統(tǒng)爭(zhēng)取國家批準(zhǔn)的項(xiàng)目,其投資規(guī)模很可觀。目前我市基本做到每個(gè)縣區(qū)都有重點(diǎn)項(xiàng)目,這在過去是從來都沒有的。靠的是什么?靠得就是一種預(yù)見性,靠得就是精準(zhǔn)編制、申報(bào)項(xiàng)目,靠得就是扎實(shí)的工作,靠得就是規(guī)范的操作。假如沒有前兩年尤其是最近編報(bào)的項(xiàng)目,絕不會(huì)有現(xiàn)在這種良好的局面。國家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策這么多,投資的重點(diǎn)大多是水利項(xiàng)目,關(guān)鍵要看我們能不能把這篇文章做好,各級(jí)、各有關(guān)部門一定要增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí),一定要成為編制項(xiàng)目、申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目的能手和專家。
三、關(guān)于農(nóng)機(jī)工作
(一)要認(rèn)真落實(shí)好購機(jī)補(bǔ)貼政策。目前,全市第一批購機(jī)補(bǔ)貼資金4600萬元已經(jīng)撥付到各縣區(qū),希望大家要規(guī)范操作,迅速補(bǔ)貼到戶。同時(shí),要執(zhí)照政策要求,重點(diǎn)向有利于秸稈還田、有利于深耕細(xì)作等農(nóng)機(jī)方面傾斜。各地要配合農(nóng)機(jī)部門切實(shí)操作好。
(二)要依法加大農(nóng)機(jī)的監(jiān)管力度。剛才郭局長(zhǎng)就農(nóng)機(jī)監(jiān)管方面講了“四個(gè)規(guī)范”,希望大家抓好落實(shí)。下一步農(nóng)機(jī)部門和公安部門將建立一個(gè)聯(lián)合執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制。市政府已基本同意,農(nóng)機(jī)局和公安局在編制不增加,職能不改變,有利于執(zhí)法形成合力,有利于解決監(jiān)管不規(guī)范的問題,實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。各縣區(qū)也要把這個(gè)機(jī)制建立起來。
(三)要管好用好項(xiàng)目資金。在項(xiàng)目實(shí)施的全程中都要規(guī)范操作,要公正、要透明、要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督。各地在前一階段的抗旱保苗工作中,對(duì)抗旱保苗的補(bǔ)貼資金利用的非常好,很規(guī)范,要把抗旱資金的使用方法和經(jīng)驗(yàn)借鑒到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金的使用和管理上來。
四、關(guān)于當(dāng)前兩項(xiàng)具體工作
(一)春管工作。要做好科學(xué)施肥。各地要將剩余的抗旱資金集中用來解決科學(xué)施肥的問題,主要做好三類弱苗的轉(zhuǎn)壯和困難戶的補(bǔ)助;要著力解決好病蟲害的防治。
上午好。受市紀(jì)委的邀請(qǐng),很高興參加今天的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。我個(gè)人感到:市紀(jì)委對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是非常的重視,特別是柯書記到任后,親自深入基層調(diào)研,召開座談會(huì),聽取基層意見,并且?guī)状闻闪k的同志來我們機(jī)關(guān)征求意見,研究和制定出了符合實(shí)際并具有特色的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新機(jī)制——“三三三”工作機(jī)制,也叫“三三制”。為下一步全面推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。剛才,大家聽了龍回鎮(zhèn)、鏡壩鎮(zhèn)、太窩鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)發(fā)言,分別參觀了幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合服務(wù)中心建設(shè),我認(rèn)為的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、領(lǐng)導(dǎo)重視。市紀(jì)委在短短幾個(gè)月時(shí)間,能夠圍繞黨的十七屆三中全會(huì)和全國農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神,結(jié)合貫徹落實(shí)3月底在全南縣召開的全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神,為創(chuàng)新工作機(jī)制、推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)做了大量工作,充分體現(xiàn)了市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視。另外,從今天的會(huì)議規(guī)格也足以說明,市委、市紀(jì)委高度重視農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委書記在百忙工作中出席會(huì)議,說明市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé),做到親自抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,從這一點(diǎn)來說,也可以看出市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)兩級(jí)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的高度重視。
2、亮點(diǎn)突出。市紀(jì)委抓工作很善于抓亮點(diǎn),抓特色。我們的“七入戶”、“四項(xiàng)制度”、“三公開”以及“民主聽證”等制度體制就很有特色,有些還得了上級(jí)紀(jì)委的認(rèn)可,說明我們市紀(jì)委抓工作富于創(chuàng)新,機(jī)制體制特色鮮明。為貫徹“全南會(huì)議”精神,市紀(jì)委著力探索農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制,創(chuàng)立了“三三三”工作運(yùn)行機(jī)制,即“三會(huì)、三制、三入戶”工作機(jī)制,很有特色,既緊緊圍繞了省紀(jì)委“雙創(chuàng)”工程和贛州市紀(jì)委“五有一好”工作目標(biāo)要求,又充分結(jié)合了實(shí)際,體現(xiàn)了特色,操作性強(qiáng)、可行性強(qiáng)、可以說是一次比較成熟、成功的探索。這次黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),“三三三”工作機(jī)制就是其中一大亮點(diǎn)。除此之外,的綜合服務(wù)中心、公共資源交易中心也很有特色,能夠做到各基層站所統(tǒng)一在窗口集中辦公,充分發(fā)揮了便民辦事、為民理財(cái)、幫民致富、促進(jìn)和諧的功能。
3、成效明顯。市紀(jì)委為籌備這次農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)做了大量工作,現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開同時(shí)也是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)成果的展現(xiàn),貫徹落實(shí)了贛州市紀(jì)委“五有一好”工作目標(biāo)要求,成效明顯。一是實(shí)現(xiàn)了有機(jī)制,這個(gè)機(jī)制就是“三三三”工作機(jī)制;二是實(shí)現(xiàn)了有制度,“三制”——便民服務(wù)制、公共資源交易制、三務(wù)公開制既結(jié)合了實(shí)際,又符合省紀(jì)委農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)五項(xiàng)制度要求;三是實(shí)現(xiàn)了有網(wǎng)絡(luò),市紀(jì)委已經(jīng)開通了三務(wù)公開網(wǎng)站,各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)都設(shè)有單獨(dú)的帳號(hào)和密碼,通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),促進(jìn)網(wǎng)上“三個(gè)公開”;四是實(shí)現(xiàn)了有服務(wù),綜合服務(wù)中心的建立,將各基層站所統(tǒng)一集中在窗口進(jìn)行辦公,大大方便了群眾辦事,發(fā)揮了便民辦事的服務(wù)功能;五是實(shí)現(xiàn)有特色,“三三三”工作機(jī)制就是最大的特色,還有綜合服務(wù)中心、公共資源交易中心、村級(jí)“一委一站”都是我們的特色;六是促進(jìn)了風(fēng)氣好轉(zhuǎn),通過抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員干部廉潔自律,加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨員干部的作風(fēng)建設(shè),最終要從根本上實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
幾年來,市在抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面,思路清晰、措施得力,抓出了特色,抓出了成效,做了大量的、實(shí)實(shí)在在的工作,關(guān)于今年的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作怎么抓?市紀(jì)委蘭副書記已作全面部署,等會(huì)柯書記還將提出具體要求。我想借此機(jī)會(huì),就鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)和農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)網(wǎng)上公開幾項(xiàng)具體工作和同志們交流、宣傳“全南會(huì)議”劉衛(wèi)平書記講話要求,簡(jiǎn)單談點(diǎn)個(gè)人意見供同志們參考。
1、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中和公共資源交易中心建設(shè)
省紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于在全省推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作的實(shí)施意見》(贛紀(jì)發(fā)[2009]4號(hào)),要求在6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè),7月份,省紀(jì)委將召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)心中建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。劉衛(wèi)平書記在“全南會(huì)議”對(duì)全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作提出了具體要求。我市便民服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)起步較早、動(dòng)作較快,但與省紀(jì)委尚勇書記的要求還有一定的差距:主要是如何進(jìn)一步完善、提高和規(guī)范管理。下面結(jié)合劉衛(wèi)平書記前不久在全南、興國、于都、大余等縣對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研時(shí)的講話,歸納為四項(xiàng)。超級(jí)秘書網(wǎng)
一是提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。便民服務(wù)中心的特點(diǎn)是體現(xiàn)了服務(wù)的“一站式”,所以,要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有涉農(nóng)部門及基層站所都在便民服務(wù)中心集中辦事。目前,贛州市280多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,尚有近三分之一的涉農(nóng)部門(站所)沒有進(jìn)入便民服務(wù)機(jī)構(gòu)集中辦公,主要是基層的“七所八站”。我們要不折不扣地落實(shí)好省紀(jì)委的要求,就要按劉衛(wèi)平書記的要求:對(duì)于確實(shí)有原因一時(shí)不能進(jìn)來的涉農(nóng)部門(站所),要像網(wǎng)絡(luò)“鏈接”一樣,印制《服務(wù)指南》或《辦事手冊(cè)》,使群眾在便民服務(wù)中心就能知道你那個(gè)單位的辦事程序和辦事須知,提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理論文 現(xiàn)場(chǎng)管理工作 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查報(bào)告 現(xiàn)場(chǎng)施工論文 現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)材料 現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管論文 現(xiàn)場(chǎng)施工管理 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀