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截止目前已完成10項重點工作,具體如下:
1、已通過國土局的土地預(yù)審批復(fù);2、已通過規(guī)劃局擬選址意見;3、已完成污水處理廠用地的征用工作,共15畝;4、已通過可研評審;5、已通過發(fā)改局立項;6、已和污水處理有限公司簽訂項目bot協(xié)議;7、已完成施工圖紙的設(shè)計;8、已通過環(huán)評的專家審定;9、已完成約60000m3的工程回填;10、已完成420m,約2000m3的圍墻基礎(chǔ)帶堡坎澆筑工作。
二、正在進行的工作
1、正在進行工程造價預(yù)算;2、正在進行生化池的挖掘工作;3、正在請求縣政府核定污水處理收費單價工作;4、正在協(xié)調(diào)與縣政府簽訂協(xié)議工作;5、正在請求規(guī)劃局進行規(guī)劃和紅線圖審定。
三、預(yù)計到12月底完成工作
預(yù)計到2013年12月31日,鎮(zhèn)污水處理廠能完成部分生化池的澆筑、完成圍墻的修筑、開始辦公樓的基礎(chǔ)建設(shè)工作。
四、建設(shè)的主客觀制約因素。
1、本項工程于6月27日開始測繪,至7月16日完成國土、規(guī)劃、環(huán)保、節(jié)能減排辦等部門的預(yù)審和與老百姓簽訂土地征用協(xié)議。但因為土地使用許可未獲批準,因此不能開工建設(shè),我鎮(zhèn)于8月16日向縣國土局遞交了提前開工建設(shè)的請示,仍未得到批復(fù)。直到9月30日,縣政府組織召開會議,會上得到領(lǐng)導(dǎo)的指示,可以開工建設(shè),才于10月1日開始污水處理廠的建設(shè)工作。因為土地政策屬于高壓紅線,土地使用許可的審批需要經(jīng)過縣、市、省相關(guān)部門的批準才能動工建設(shè),沒有批準是不能動工建設(shè)的,因此等待土地使用許可就花費了兩個半月的時間。
2、截止目前,污水處理廠已建設(shè)63天,因天氣原因耽誤了約15天,因電航工程又耽誤了5天時間,實際建設(shè)時間43天。
3、鎮(zhèn)污水處理廠處于集鎮(zhèn)最低處,屬于高填方,最高處填方約6米,總填方約6000m3,花費工期10余天。因為屬于高填方,所以不能直接修圍墻,必須先修堡坎。堡坎全部由混凝土澆筑,最寬處2.6米,最窄處1.2米,約2000m3混凝土,此處增加了不少工程量,耽誤了許多工期。
4、鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計規(guī)模為日處理污水5000噸,再加上高填方、征地、三通一平和前期辦理相關(guān)手續(xù)規(guī)費全由業(yè)主墊付,及縣政府未核定污水處理收費單價和簽訂正式合同等原因,使得業(yè)主不得不考慮投入和回報,在建設(shè)中不敢大膽投入,在一定程度上影響了工期。
十三五期間,我局始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念,把環(huán)境保護放在首要位置,努力加大環(huán)保投入,從201X年開始啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),現(xiàn)已實現(xiàn)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋并穩(wěn)定運行。截止目前,城市污水處理收集率、處理率均達到97%;場鎮(zhèn)污水處理收集率、處理率均達到85%;25個居民聚居點污水處理站正在加快建設(shè),**區(qū)面源污染得到有效治理,為發(fā)展**綠色經(jīng)濟提供可持續(xù)支撐;現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行管理情況匯報如下。
一、污水處理設(shè)施建設(shè)情況
我區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠*座,總投資*萬元,設(shè)計處理能力*噸/日,排放標準為一級A標;城市污水處理廠*座,日處理*方/日,排放標準為一級A標;居民聚居點污水處理站*個(在建),總投資*萬元,設(shè)計處理能力*噸/日,排放標準為一級B標。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標擴容改造情況?2013年至2017年全區(qū)(不含城區(qū)-**鎮(zhèn))陸續(xù)啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。因前期中、省、市對重點流域沒有強制要求排放標準,2017年9月接到市環(huán)境局要求敏感區(qū)域必須執(zhí)行一級A標排放標準,2019年5月我區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(**、**除外)提標改造納入**市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全市統(tǒng)一打包建設(shè)運營PPP項目統(tǒng)一實施。2020年3月18日,PPP項目公司**川能水務(wù),以項目超概算為由,將**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)從PPP項目包中剔除,不再實施。2020年5月20日,PPP項目公司**川能水務(wù),再次以項目超概算為由,將**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)從PPP項目包中剔除,不再實施。我區(qū)自接到PPP項目公司不再實施以上項目后,決定由我區(qū)自行推動實施。截止目前,全區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建設(shè)完成并投入運營,場鎮(zhèn)污水處理率達到85%以上。
(二)?居民聚集點污水處理廠建設(shè)情況2018年12月我區(qū)陸續(xù)啟動25個居民聚居點污水處理站建設(shè)項目,該建設(shè)項目包含**、**、**等*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計*個村民集居點的污水處理設(shè)施建設(shè),項目共計*個施工標段,污水設(shè)計處理工藝設(shè)施采用A2O+MBR工藝,總設(shè)計污水處理規(guī)模約2624m3/天,污水處理設(shè)計排放標準一級B標,施工合同總造價約5000萬元。
由于項目前期工作耗時較長,導(dǎo)致貸款項目資金被農(nóng)發(fā)行收回,工程推進緩慢。目前僅有**、**、**、**全部完工并通過竣工驗收,正在進行污水處理調(diào)試,其余站點因未按時撥付工程進度款,**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)集體停工,目前正在積極籌措資金,確保項目正常推進。
(三)污水管網(wǎng)建設(shè)情況?為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠收集效能,2017年由區(qū)國資企業(yè)柔剛公司啟動**20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)項目,并于2017年12月至2018年7月分三個階段8個標段對施工和監(jiān)理進行了招標。2018年3月開工建設(shè),2019年7月20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)項目全面完工并投入使用,完成管網(wǎng)建設(shè)約*公里,完成投資約*萬元。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)污水收集率基本在85%以上。
二、污水處理管理情況
(一)人員保障?為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正常運轉(zhuǎn),我局督促各鎮(zhèn)政府高度重視污水處理運行工作,落實鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,要求指派專人負責(zé)污水處理廠運維工作,避免污水處理廠停運,造成污水外溢污染河道.
(二)技術(shù)保障?為確保污水處理廠規(guī)范達標運行,根據(jù)我區(qū)實際情況,我局聘請第三方技術(shù)人員對各鎮(zhèn)污水處理廠管理制度、工藝調(diào)整、運行臺帳、危廢處置等進行技術(shù)指導(dǎo),同時我局不定期對出水情況進行監(jiān)督性監(jiān)測,對不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行約談并將線索直接移交至區(qū)檢察院。
(三)資金保障?由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠征收標準低(居民用水污水處理費為0.4元/噸,非居民用水污水處理費為0.6元/噸,特種行業(yè)用水污水處理費為1元/噸),遠遠達不到污水處理成本,不足部分我局申請由區(qū)財政安排污水處理專項經(jīng)費用于運營保障,確保污水處理廠正常運轉(zhuǎn)。
(四)逗硬獎懲?為著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理效能,加強污水處理設(shè)施運營監(jiān)管,確保污水處理廠全面運行達標,我局嚴格考核,對污水處理廠運行管理納入污水處理運行經(jīng)費撥付考核管理,逗硬獎懲。
三、存在問題
(一)污水管網(wǎng)覆蓋不夠?鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)污水收集率基本在85%以上,但因地形、高程等客觀原因,部分區(qū)域無法或需投入較大的工程措施才能接入管網(wǎng),并未做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水全收集、全覆蓋。
(二)污水處理廠運營經(jīng)費不足全區(qū)共計20座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,日共處理污水*立方米,按照運維單價*元/立方米結(jié)算成本,目前還存在*萬元左右缺口,區(qū)縣財政運行成本高,資金壓力大。
(三)污水管理人員技術(shù)落后由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)一般招聘村社人員,其學(xué)歷較低且無從事污水處理相關(guān)行業(yè)知識,導(dǎo)致污水處理廠出水效果不好。
四、下步打算
一、“xxx”全縣水利工程建設(shè)成果豐碩
“xxx”期間,全縣水利事業(yè)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞發(fā)展大局,堅持“民生為本、項目帶動、科學(xué)興水、人水和諧”的工作思路,扎實推進工程建設(shè),全力提升發(fā)展水平,全縣實現(xiàn)水利中省投資2.5億元,建成了150多個民生型、資源型、生態(tài)型水利工程,為全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了堅實的水利保障。連續(xù)3年被評為全省“農(nóng)田基本建設(shè)先進縣”,XX年榮獲省“水利振興杯”獎,水利工程建設(shè)管理等七項工作走在全市前列。
1、農(nóng)村供水經(jīng)驗全省推廣。相繼投入5782萬元,建成張家塬、水溝2處大型集中供水工程,55處山區(qū)單村供水工程,使全縣75%的村實現(xiàn)水廠集中供水,解決了8.8萬人的飲水安全問題,在全省率先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動化視頻監(jiān)控系統(tǒng),被稱作“千陽模式”的“板塊式建設(shè)、一體化推進”的農(nóng)村集中供水工作經(jīng)驗全省推廣。
2、水庫除險加固快速推進。全縣14座小型水庫全部年久失修,帶病運行,水利部門主動出擊,抓鑒定、搞規(guī)劃、做設(shè)計、爭投資,相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹溝6座病庫除險加固工程,平均每年實現(xiàn)1座病險水庫加固脫險,成為千陽水利工程建設(shè)史上的里程碑。
3、灌溉渠系配套大幅躍升。積極爭取千豐渠樞紐改造、躍進渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級渠系改造項目,累計投資2357萬元,改造渠道150公里,新修渠道130公里,修建渠系配套建筑736座,全縣五大重點灌區(qū)改造相繼完成,新增和恢復(fù)灌溉面積4.11萬畝,使往日旱田重現(xiàn)生機,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。
4、河道綜合治理成效顯著。投資5600萬元,實施了城區(qū)千河護岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程,建成城防工程8公里,農(nóng)防工程15公里,有效保護耕地2.5萬畝,人口3.53萬人,成功抵御了XX年千河流域50年未遇的暴雨洪水災(zāi)害。堅持生態(tài)治水方略,完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理,栽植水保林300多萬株,建起污水處理廠和千河橡膠壩,精心呵護寶雞“大水缸”,實現(xiàn)了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。
現(xiàn)根據(jù)彌辦發(fā)(**)86號文件精神要求,結(jié)合本單位實際情況,對照《**縣**年度效能監(jiān)察責(zé)任書》進行全面、認真的自查自檢,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、對照目標責(zé)任,進行逐條自查,現(xiàn)歸納如下:
1、依法履職,按照管理事項及時制定措施,作出決定,本單位按照行政許可規(guī)定收取水資源費;對已建、在建、立項準備開工建設(shè)的各項水利工程嚴格按照管理規(guī)定開展工作,做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法;正確高效地履行職責(zé),完成縣委、縣政府和上級主管部門部署的各項目標任務(wù);達到質(zhì)量要求及取得預(yù)期效果。
2、依法公開與公民、法人、其他組織的權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的有關(guān)事項,做到辦事公開。按季度進行政務(wù)公開,總結(jié)本單位上一季度完成的重點工作情況及下季度即將開展的重點工作進行公開,對已建、在建和即將開工建設(shè)的各項水利工程進行公開,接受群眾的監(jiān)督。
3、黨政領(lǐng)導(dǎo)、一般干部職工做到了清正廉潔,無“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。
4、實行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和行政責(zé)任追究制。
5、領(lǐng)導(dǎo)帶頭做到了作風(fēng)深入扎實、深入局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水地、病險水庫,深入基層指導(dǎo)工作多于60天,積極向上級爭取政策及資金扶持。
6、建立健全效能建設(shè)方面的制度,制定了內(nèi)部管理制度,實行制度管理并取得良好效果。干部工作作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變、閑聊的人少了,看書學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)的人多了。
7、涉及多個部門的管理工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范。
8、機關(guān)工作人員自覺遵守單位規(guī)章制度,按時上下班,上班期間自覺掛牌上崗、實行ab角制,保持政令暢通。
二、對照考核評分標準,自評109分。
將加分情況和工作創(chuàng)新方面分別作如下說明:
(一)加分情況:在自評100分的基礎(chǔ)上,加上限分10分,現(xiàn)作如下說明:
1、(1)農(nóng)村飲水安全工作于**年12月被確定為“全國×××個農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理示范縣”。加4分。(2)本單位榮獲“全省**年度農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣”稱號。加3分。
2、**年“黨建經(jīng)濟目標考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標”考核為一等獎。加1分。
3、工作有一定創(chuàng)新,加2分。(1)及時把《云南省行政問責(zé)辦法等四項制度工作手冊》印發(fā)到局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所、機關(guān)干部職工手中,做到機關(guān)干部職工人手一冊,在“**縣行政機關(guān)推行四項制度業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)會議”上得到口頭表揚并向全縣推行;(2)超前向局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所推開效能監(jiān)察工作。在沒有接到縣級通知的情況下,局效能監(jiān)察辦公室積極向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所、局屬各單位提出推行“三項制度”,并將材料上報局效能監(jiān)察辦,此超前做法得到年中縣“四項制度”落實情況抽查組表揚。
三、存在的問題
進一步面向全系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳“四項制度”的力度不夠;在面向全系統(tǒng)推行“四項制度”的深度方面和創(chuàng)造性地開展工作方面還有待加強。
四、整改措施
1、進一步面向全系統(tǒng)抓好“四項制度”的宣傳學(xué)習(xí),對內(nèi)抓學(xué)習(xí),對外抓宣傳。
一、基本情況
我鄉(xiāng)境內(nèi)屬逝水流域,主要有__河、新坡江、銅城河三大水系,河堤總長達27公里,流經(jīng)我鄉(xiāng)7個村,涉及8000多人。全鄉(xiāng)現(xiàn)有小ⅰ、ⅱ型水庫3座,總庫容260余萬立方米,山塘4座,總?cè)萘?2萬立方米,涉及人畜飲水6543人,農(nóng)田、作物灌溉1.1余萬畝。
二、主要工作
今年以來,我們立足于防大汛、抗大旱,制訂和完善科學(xué)的防汛搶險預(yù)案,按照“不垮一塘一庫,不造成群死群傷”的要求,全面落實防汛搶險責(zé)任制,扎實做好防汛搶險各項準備工作。
(一)宣傳教育到位。一早啟動。3月初,鄉(xiāng)防汛指揮部就啟動了防汛工作。鄉(xiāng)防汛搶險指揮部下發(fā)專門通知,對汛前工作進行了布置,要求各村在抓好去年水利修復(fù)工程掃尾的同時,全面做好防汛前準備工作。二是重宣傳。對山洪易發(fā)區(qū)的5個村13個組的每戶村民發(fā)放了一份“躲災(zāi)避災(zāi)明白卡”和避災(zāi)防災(zāi)手冊等資料,在每個村組和墟場等群眾集聚醒目處粘貼了宣傳畫冊38處76套。三是強培訓(xùn)。通過以會代訓(xùn)和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害演練。對鄉(xiāng)村兩級的干部,特別是對山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的五個村組干部進行針對性的培訓(xùn),進一步提高了鄉(xiāng)、村干部的防災(zāi)意識和應(yīng)急反應(yīng)能力以及防汛抗災(zāi)自我保護意識。
(二)防災(zāi)預(yù)案到位。為把防汛工作做實做細,我們制訂了20__年防汛預(yù)案,突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案落實,詳細制定完善了三個水庫的大壩防守、洪水控蓄和下游人員轉(zhuǎn)移等預(yù)案。各村也根據(jù)自身的防汛特點,制定了相應(yīng)的預(yù)案。同時,鄉(xiāng)、村兩級嚴格對照預(yù)案狠抓防汛物資和防汛隊伍的落實,全鄉(xiāng)已籌措木材20多立方米、防浪樁子500根、編織袋20__條、沙石料(子)80噸,并組織了300多人應(yīng)急搶險隊伍,隨時做好抗大災(zāi)救大險的準備。
(三)基礎(chǔ)工作到位。一是做好冬春水利建設(shè)。從去年下半年開始,我鄉(xiāng)針對近年來洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害中暴露的問題,加大了水毀設(shè)施修復(fù)力度,投入專項水利資金120多萬元,投工投勞10萬多個,完成了__河、新坡河沿線河堤、中洞水庫外引渠左右灌渠和中洞水庫、大丫頭水庫、松山水庫三座水庫除險加固等大小水利工程43處;今年初又投入8萬元對延河兩岸6個村的主灌渠進行渠道清淤17公里。二是完善了預(yù)警體系建設(shè)。根據(jù)實際情況,在下楊、銅城、城江、坪坑、郭家5個村十三個小組為山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),組織安裝好了預(yù)警報警設(shè)施,配置了銅鑼、口哨等設(shè)備,在政府院內(nèi)裝配了自動雨量采集器,利用這些現(xiàn)代化的手段,加強了預(yù)測預(yù)報,提高預(yù)警預(yù)測水平,確保人民群眾和水庫安全渡汛,切實做到科學(xué)防洪。
(四)工作責(zé)任到位。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府針對鄉(xiāng)人員變動等情況,及時調(diào)整充實了鄉(xiāng)防汛搶險指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員,使防汛領(lǐng)導(dǎo)力量盡早明確、提前介入,力求防汛工作主動。一是落實防汛行政首長負責(zé)制。確定鄉(xiāng)長為本轄區(qū)防汛工作第一責(zé)任人,其他負責(zé)人分片包干,各負其責(zé);確定全鄉(xiāng)3座水庫防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和水庫管理責(zé)任人,并以文件下發(fā)到村;二是建立防汛責(zé)任追究制。為認真做好今年防汛準備工作,4月中旬,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人深入到全鄉(xiāng)各重點山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫、涵閘實地檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,限期整改,確保責(zé)任真正落實到位。
由于全鄉(xiāng)防汛工作部署及時,要求嚴格,目前汛前各項準備工作已基本就緒。