前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇城市管理執(zhí)法標(biāo)識(shí)范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

城市管理執(zhí)法標(biāo)識(shí)范文第1篇

引言

??隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，與之帶來的就是資源消耗情況日益加劇，這對(duì)制造企業(yè)來說，由于沒有對(duì)制造成本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)而給制造企業(yè)的今后發(fā)展帶來了阻礙。當(dāng)前，制造企業(yè)受到面臨的任務(wù)就是找出較為合適的成本管理方式，提升制造企業(yè)成本管理水平。下面，本文將進(jìn)一步對(duì)基于目標(biāo)成本法的制造業(yè)成本管理模式進(jìn)行闡述和分析。

??一、目標(biāo)成本法的內(nèi)涵概述

??目標(biāo)成本法貫穿于整個(gè)產(chǎn)品生命周期成本中，其中包含了產(chǎn)品制造成本、研發(fā)成本、規(guī)劃成本、營(yíng)銷成本、服務(wù)成本以及后勤成本等，貫穿于事前、事中以及事后所有成本管理設(shè)計(jì)中。

??要想將目標(biāo)成本體系自身作用進(jìn)行全面發(fā)揮，在進(jìn)行制造業(yè)成本管理流程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該注重兩項(xiàng)內(nèi)容，一個(gè)是目標(biāo)成本的明確，另一個(gè)是目標(biāo)成本的落實(shí)。

??（一）目標(biāo)成本的明確階段規(guī)劃

??目標(biāo)成本的明確作為落實(shí)目標(biāo)成本管理工作的首要環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)中，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展情況以及管理需求，構(gòu)建完善的對(duì)目標(biāo)成本管理機(jī)制。在落實(shí)目標(biāo)成本管理工作時(shí)，企業(yè)還要采用市場(chǎng)調(diào)查的方式，對(duì)市場(chǎng)所需的產(chǎn)品種類、產(chǎn)品價(jià)格等內(nèi)容進(jìn)行了解，與企業(yè)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行比較，得出的差就是產(chǎn)品目標(biāo)成本，并且產(chǎn)品所預(yù)期的效益通常是結(jié)合自身財(cái)務(wù)情況進(jìn)行設(shè)定。

??明確產(chǎn)品價(jià)格。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇的背景中，產(chǎn)業(yè)價(jià)格可以將試產(chǎn)對(duì)產(chǎn)品各種因素受到的影響進(jìn)行體現(xiàn)，其對(duì)產(chǎn)品今后營(yíng)銷以及獲利等方面起到了的主要的作用。制造企業(yè)在明確目標(biāo)成本的過程中，首先需要對(duì)產(chǎn)品價(jià)格有所了解，主要可以從三個(gè)方面入手，第一，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的需求方面。把消費(fèi)者需求轉(zhuǎn)化成對(duì)產(chǎn)收集整理品功能以及價(jià)值的引導(dǎo)，是企業(yè)可以順利生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的依據(jù)；

第二，市場(chǎng)可接受價(jià)格。所謂的市場(chǎng)可接受價(jià)格就是消費(fèi)者愿意，同時(shí)有能力交付的價(jià)格，其可以將消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的期許轉(zhuǎn)換成采購(gòu)，進(jìn)而起到獲利的效果；

第三，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品價(jià)格以及功能的探究，明確迎合市場(chǎng)水平標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格，保證產(chǎn)品價(jià)格可以取得消費(fèi)者以及市場(chǎng)的認(rèn)可和接納。

??（二）預(yù)期目標(biāo)效益的明確

??對(duì)制造企業(yè)的今后發(fā)展以及生存起到?jīng)Q定作用的因素就是企業(yè)獲得的效益，在目標(biāo)成本管理的作用下，制造企業(yè)應(yīng)該對(duì)目標(biāo)效益有所了解和明確。通常情況下，我國(guó)制造企業(yè)采用的主要方式就是結(jié)合自身企業(yè)歷史銷售獲得的效益，結(jié)合同行企業(yè)年均歷史銷售獲得的效益，再加上企業(yè)未來五年預(yù)測(cè)的銷售獲得的經(jīng)濟(jì)效益，與預(yù)計(jì)銷售額進(jìn)行相乘，得出的數(shù)值就是目標(biāo)效益。

??總而言之，產(chǎn)品目標(biāo)效益作為企業(yè)原有產(chǎn)品的真實(shí)獲得的效益率指標(biāo)，同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)以及企業(yè)自身長(zhǎng)時(shí)間獲得效益規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，來對(duì)產(chǎn)品預(yù)期效益進(jìn)行適當(dāng)修整。這可以確保生產(chǎn)廠家在產(chǎn)品生命周期中長(zhǎng)時(shí)間效益規(guī)劃的全面落實(shí)。

??（三）目標(biāo)成本的明確

??隨著產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格以及預(yù)期效益等到了明確，產(chǎn)品的目標(biāo)成本也就得到了明確。

??二、制造業(yè)引入目標(biāo)成本法的作用及意義

城市管理執(zhí)法標(biāo)識(shí)范文第2篇

特此通知。

關(guān)于印發(fā)《城市房屋拆遷管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》的通知

（（93）建房住字第30號(hào)）

全文

各省、自治區(qū)建委（建設(shè)廳）；直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建委、房地產(chǎn)管理局：

國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《拆遷條例》）已二年多了。為了切實(shí)貫徹執(zhí)行《拆遷條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷行政主管部門自身建設(shè)和拆遷行業(yè)的管理，促進(jìn)拆遷管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《城市房屋拆遷管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》（試行）。現(xiàn)印發(fā)給你們，作為城市房屋拆遷行政主管部門考核評(píng)比的依據(jù)。希望你們能認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力組織開展拆遷管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，把城市房屋拆遷管理工作提高到一個(gè)新水平。

附：城市房屋拆遷管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)。

城市房屋拆遷管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）

為了進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)城市房屋拆遷管理工作，促進(jìn)拆遷管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，全面提高拆遷管理水平，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.管理機(jī)構(gòu)健全，配備了適應(yīng)工作需要的、經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)、具有相應(yīng)專業(yè)水平的專職管理人員。

2.依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和國(guó)家拆遷行政主管部門的有關(guān)文件規(guī)定，代政府及時(shí)地?cái)M定符合本地實(shí)際的地方法規(guī)或規(guī)章及相關(guān)的配套政策和標(biāo)準(zhǔn)。

3.制定了完整的行之有效的拆遷管理工作程序和表式，能及時(shí)掌握情況和有序地處理問題，實(shí)行規(guī)范化管理。

4.堅(jiān)持依法行政，能做到本城市統(tǒng)一拆遷政策、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一拆遷行業(yè)管理。

5.建立健全了強(qiáng)化內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章、制度，推行了崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理，做到工作有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)、有評(píng)比。

6.能深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)拆遷全過程的監(jiān)督、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決問題。

7.嚴(yán)格“房屋拆遷許可證”和“房屋拆遷資格證書”的審批制度，堅(jiān)持按程序辦事，差錯(cuò)率不超過1％。

8.加強(qiáng)被拆遷居民過渡和安置的管理，當(dāng)年按協(xié)議規(guī)定期限進(jìn)戶率要達(dá)到95％以上。

9.公開辦事制度，提高工作效率，做好對(duì)群眾的宣傳解釋工作。認(rèn)真、及時(shí)、妥善處理來信來訪，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)處理和呈報(bào)上級(jí)部門的批轉(zhuǎn)件。越級(jí)上訪率不超過2％，申請(qǐng)行政或司法強(qiáng)制執(zhí)行的戶數(shù)不超過3‰。

10.加強(qiáng)拆遷管理人員和從事拆遷工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)面和持證上崗率均達(dá)到95％以上。

城市管理執(zhí)法標(biāo)識(shí)范文第3篇

答：從總體上看，目前，我國(guó)職教師資隊(duì)伍數(shù)量不足，特別是“雙師型”教師數(shù)量缺口較大、專業(yè)素質(zhì)不高、培養(yǎng)培訓(xùn)體系薄弱等問題依然存在，還不能完全適應(yīng)新時(shí)期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的需要，與建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求還有一定差距。

針對(duì)這些問題，國(guó)家于2011年出臺(tái)了《教育部關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，今年6月7日，教育部又印發(fā)了《職教師資本科專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案、核心課程和特色教材開發(fā)項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)職教師資培養(yǎng)體系建設(shè)，提高職教師資培養(yǎng)質(zhì)量。

問：職教師資本科專業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案、核心課程和特色教材開發(fā)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的培養(yǎng)目標(biāo)是什么？周期是多長(zhǎng)？包括哪些內(nèi)容？

答：“項(xiàng)目”以加強(qiáng)“雙師型”職教師資培養(yǎng)為目標(biāo)，遵循職教師資培養(yǎng)的規(guī)律和特點(diǎn)，突出職業(yè)學(xué)校對(duì)專業(yè)師資的能力要求，開發(fā)覆蓋職教師資培養(yǎng)過程的系列成果，促進(jìn)職教師資培養(yǎng)工作的科學(xué)化、規(guī)范化，提升職教師資培養(yǎng)的整體水平。

“項(xiàng)目”開發(fā)周期為3年（2013—2015年）。中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，組織具備條件的全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，開發(fā)100個(gè)職教師資本科專業(yè)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案、核心課程和特色教材，具體包括：88個(gè)專業(yè)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)為VTNE 001至VTNE 088）和12個(gè)公共項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)為VTNE 089至VTNE 100）的成果。

專業(yè)項(xiàng)目成果主要包括專業(yè)教師標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案、課程資源等。其中，專業(yè)教師標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在專業(yè)層面的具體化，包括專業(yè)教師所應(yīng)具備的知識(shí)、能力、素養(yǎng)等方面的內(nèi)容和要求；專業(yè)教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)主要由培養(yǎng)方案和培養(yǎng)條件構(gòu)成，前者涵蓋專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制要求、主干學(xué)科、課程體系、專業(yè)主干課程、主要實(shí)踐環(huán)節(jié)及教學(xué)安排等，后者則包含培養(yǎng)過程所需的師資、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、企業(yè)實(shí)踐以及職業(yè)學(xué)校教學(xué)實(shí)踐等方面的要求；培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案主要包括評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等方面內(nèi)容；課程資源主要指專業(yè)課程大綱、主干課程教材及數(shù)字化資源，要求體現(xiàn)現(xiàn)代教育思想和職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律，展示教師先進(jìn)教學(xué)理念和方法，具有共享開放性，能夠服務(wù)學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)。

公共項(xiàng)目則主要針對(duì)職教師資培養(yǎng)的共享需求和內(nèi)容進(jìn)行研究與開發(fā)，成果包括：創(chuàng)新職教師資培養(yǎng)模式與制度，借鑒和引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、開發(fā)教育類公共課程，建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)資源平臺(tái)，研制專業(yè)大類教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)與考試大綱等。

問：職教師資本科專業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案、核心課程和特色教材開發(fā)項(xiàng)目具有哪些特點(diǎn)？

答：職教師資本科專業(yè)培養(yǎng)資源開發(fā)項(xiàng)目是建國(guó)以來第一次由中央財(cái)政支持、遴選全國(guó)優(yōu)質(zhì)資源、系統(tǒng)開發(fā)有針對(duì)性的職教師資培養(yǎng)資源項(xiàng)目，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是實(shí)踐性。項(xiàng)目針對(duì)職教師資隊(duì)伍建設(shè)的突出問題，緊緊圍繞實(shí)踐環(huán)節(jié)和實(shí)踐能力，開發(fā)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方案和資源，充分體現(xiàn)職業(yè)教育改革發(fā)展對(duì)“雙師型”職教師資的突出要求。同時(shí)，各承擔(dān)單位將項(xiàng)目開發(fā)與日常教學(xué)緊密結(jié)合，不斷檢驗(yàn)、修改和完善相關(guān)成果。

城市管理執(zhí)法標(biāo)識(shí)范文第4篇

關(guān)鍵詞：城市管理；暴力沖突；執(zhí)法隊(duì)伍；執(zhí)法環(huán)境

中圖分類號(hào)：F299.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-0046-02

一、城市管理行政執(zhí)法相關(guān)研究的綜述

對(duì)于“城市管理”內(nèi)涵的界定，張民省、王淑梅（2004）認(rèn)為：城市管理是以發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境整體效益為特征的、以城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源為主要對(duì)象的綜合管理。高梅生（2007）認(rèn)為城市管理是一個(gè)內(nèi)涵豐富、涵蓋范圍廣的大系統(tǒng)，是人們對(duì)城市發(fā)展和人居環(huán)境所進(jìn)行的控制和治理活動(dòng)的總稱，其目的在于滿足城市的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，它是政府部門的職責(zé)之一、也是一門專項(xiàng)科學(xué)。王琳、費(fèi)蓬煜（2012）則強(qiáng)調(diào)城市管理與城市化之間的重要關(guān)系，認(rèn)為城市管理貫穿于城市發(fā)展整個(gè)環(huán)節(jié)，城市管理水平的高低與城市發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系，直接影響到城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益。并指出城市管理需要完整配套的法律法規(guī)來保證保證城市規(guī)范有序運(yùn)行，而現(xiàn)行的城市管理體制不配套、不健全是目前執(zhí)法問題層出不窮源頭，且城市管理中監(jiān)察職能與管理職能未分離是影響建立科學(xué)合理的城市管理行政執(zhí)法體制的關(guān)鍵性因素。陳玉和、孫作人（2006）等學(xué)者運(yùn)用“系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)”在分析城市管理行政執(zhí)法具有自組織耗散結(jié)構(gòu)的高階次、多變量、多回路、強(qiáng)非線性的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)了法律地位不穩(wěn)固、管理體制不統(tǒng)一、職能界定不清等客觀原因。吳軍飛（2006）從深化城市管理執(zhí)法體制改革角度出發(fā)，闡明了建立科學(xué)的綜合執(zhí)法體制對(duì)城市管理行政執(zhí)法內(nèi)部各部門科學(xué)、有效的運(yùn)作，降低執(zhí)法工作的“缺位”、“越位”

及推諉扯皮等不良現(xiàn)狀的促進(jìn)作用。對(duì)城市管理行政執(zhí)法存在的問題大都是從城市管理法律缺失、監(jiān)督機(jī)制不完善，針對(duì)全國(guó)還沒有出臺(tái)一部針對(duì)城市管理和執(zhí)法的獨(dú)立法律文書，絕大部分城市的城市管理在很大程度上都是一種借法執(zhí)法行為來探討，缺少了對(duì)城市管理行政執(zhí)法現(xiàn)狀可改善的現(xiàn)實(shí)性指導(dǎo)意義，法律是不能一蹴而就的，對(duì)于目前的城市管理行政執(zhí)法困境應(yīng)多從現(xiàn)實(shí)可行性角度分析，探討從現(xiàn)實(shí)層面可積極改善執(zhí)法現(xiàn)狀。

二、城市管理行政執(zhí)法存在的主要問題

（一）執(zhí)法隊(duì)伍自身素質(zhì)較低

從我國(guó)頻頻發(fā)生的城管執(zhí)法人員與被執(zhí)法對(duì)象的暴力沖突事件中，不難發(fā)現(xiàn)城管人員的組成往往魚龍混雜。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的人事制度，城市管理執(zhí)法人員主要是由兩部分構(gòu)成：一是國(guó)家公務(wù)人員；二是非國(guó)家公務(wù)人員。由具體調(diào)查得知，非國(guó)家公務(wù)人員在城市管理執(zhí)法人員構(gòu)成中占據(jù)相當(dāng)一部分比重，而這部分人員往往是由臨時(shí)工、雇傭工組成的非正式的執(zhí)法人員。這個(gè)現(xiàn)狀直接導(dǎo)致了在工作表現(xiàn)方面和國(guó)家公務(wù)人員幾乎無(wú)區(qū)別的非國(guó)家公務(wù)人員的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在較大的執(zhí)法不當(dāng)?shù)碾[患問題。城市管理是@復(fù)雜的系統(tǒng)工程，執(zhí)法工作涉及的知識(shí)面寬廣，對(duì)執(zhí)法人員的文化水平要求較高，而部分執(zhí)法人員文化水平偏低，政治觀念薄弱，對(duì)方針政策理解的不到位，則直接導(dǎo)致了執(zhí)行不力的狀況發(fā)生，所以執(zhí)法隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè)急需加強(qiáng)。

（二）執(zhí)法對(duì)象流動(dòng)性強(qiáng)

就我國(guó)目前的執(zhí)法現(xiàn)狀而言，城管的執(zhí)法相對(duì)人大部分是外來務(wù)工者、下崗工人、失業(yè)群體，以及鰥寡孤獨(dú)、殘疾人等弱勢(shì)群體。這部分人往往知識(shí)文化有限，謀生能力相對(duì)較弱。當(dāng)他們面臨城管人員的執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，往往采取躲避的措施來對(duì)抗執(zhí)法。久而久之，執(zhí)法人員與屢勸不改的執(zhí)法相對(duì)人的矛盾沖突升級(jí)，可恰恰對(duì)于這些群體來說，在城市各個(gè)街角流動(dòng)擺攤經(jīng)營(yíng)是維持生活的全部，在沒有合適的出路選擇之前往往不會(huì)輕易放棄已有的基礎(chǔ)，所以他們頑強(qiáng)“抵抗”，一旦認(rèn)為自己的“權(quán)益”受到侵害，往往容易以暴制暴，情緒偏激，致使矛盾不斷升級(jí)。

（三）執(zhí)法社會(huì)環(huán)境差

隨著城市化進(jìn)程不斷的加快，大量的外來人員不斷向城市進(jìn)軍，使得城市人口劇增，各種社會(huì)矛盾激增，城市管理日趨復(fù)雜。一方面，流動(dòng)攤販往往無(wú)孔不入與執(zhí)法人員長(zhǎng)期打“游擊戰(zhàn)”，這給執(zhí)法工作帶來很大的困擾，并且對(duì)執(zhí)法人員的工作耐性要求很高。長(zhǎng)期一來，執(zhí)法人員采取暴力行為執(zhí)法的概率就上升了。另一方面，部分市民的意識(shí)欠缺，在一定程度上對(duì)城市管理工作沒有正確的認(rèn)識(shí)。當(dāng)執(zhí)法人員在按正常程序執(zhí)法時(shí)，碰到執(zhí)法對(duì)象胡攪蠻纏或是老婆孩子齊上陣的可除模樣時(shí)，圍觀的市民往往會(huì)傾向于看上去比較弱勢(shì)的一方，繼而是輿論的批評(píng)與指責(zé)，使得城市管理的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

三、城市管理行政執(zhí)法的對(duì)策研究

（一）強(qiáng)化化執(zhí)法人員的選拔機(jī)制

針對(duì)城市管理執(zhí)法人員參差不齊的現(xiàn)狀，必須要優(yōu)化執(zhí)法人員的選拔機(jī)制。首先，要加強(qiáng)執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)執(zhí)法人員的道德、法律的方面培訓(xùn)，使得執(zhí)法人員在對(duì)方針政策的解讀上更趨正確性，在政策的執(zhí)行上更趨合理性，這樣才能有效緩解日趨緊張的社會(huì)矛盾。再次，在城市管理執(zhí)法人員的錄用中，需采取合理的聘任機(jī)制。可采取統(tǒng)一考試或者模擬實(shí)際工作環(huán)境的方式進(jìn)行考查，對(duì)不符合條件的及時(shí)解聘，以保證執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。最后，對(duì)在執(zhí)法工作者屢次出現(xiàn)不文明執(zhí)法的工作人員，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行教育，給以嚴(yán)厲的措施，例如罰款、待崗甚至下崗的處罰政策。

（二）優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境

城市管理執(zhí)法人員應(yīng)樹立“為民執(zhí)法”的正確理念，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格保證公正執(zhí)法，積極為群眾排憂解難并加大執(zhí)法工作的宣傳力度，尋得市民的理解，在市民中重塑良好形象。例如可借鑒北京市城市管理局的做法，在市里各大電視臺(tái)、廣播、報(bào)紙等傳播媒介中設(shè)立城管專欄，密切與群眾的聯(lián)系，提高群眾對(duì)城市管理工作的理解和支持，提高群眾的參與度，進(jìn)而在一定程度上降低管理的難度。再者，對(duì)于違法、犯罪行為應(yīng)加大打擊力度，對(duì)有團(tuán)伙、有預(yù)謀的暴力抗法、嚴(yán)重干擾社會(huì)秩序的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以切實(shí)保障城管執(zhí)法人員的人身安全。

（三）完善社會(huì)保障體系

眾所周知，執(zhí)法對(duì)象大多是生活在底層沒有社會(huì)保障的困難群體，如果政策能提供他們能過上基本生活的保障，沖突將大大減少。例如，可以仿效上海的模式，劃一片指定區(qū)域允許流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)，而不是一味的驅(qū)趕他們。正如俗話說的“關(guān)了一扇門，需開一扇窗”才能真正解決問題。

（四）探索新型城管執(zhí)法方式

目前，我國(guó)大部分城市正在進(jìn)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作。這雖然有集中、統(tǒng)一行使法律賦予的行政處罰權(quán)的優(yōu)點(diǎn)，但也不可避免的存在“決策與監(jiān)督并列”不能有效監(jiān)督的問題。在執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法人員和執(zhí)法相對(duì)人往往是“水火不相容”，但以暴力方式解決并不是執(zhí)法者的本意，這樣只會(huì)更加劇矛盾升級(jí)。本文認(rèn)為有必要探索一種第三方監(jiān)督執(zhí)法的模式，第三方是獨(dú)立于執(zhí)法人員和執(zhí)法相對(duì)人的平等群體，一方面更好的約束執(zhí)法人員管控好自己的行為，另一方面對(duì)執(zhí)法相對(duì)人的情況進(jìn)行深入了解，尋求更好的解決辦法，而不是簡(jiǎn)單粗暴的解決，留下更多的社會(huì)隱患。

參考文獻(xiàn)：

[1]張民省，王淑梅.對(duì)深化城市管理綜合執(zhí)法的思考[J].理論探索，2004（2）.

[2]高梅生.城市管理可持續(xù)發(fā)展探討――兼城市管理體制創(chuàng)新[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2007（02）.

[3]王琳，費(fèi)蓬煜.城市管理中的行政執(zhí)法困鏡及其破解[J].人民論壇，2012（9）.

[4]陳玉和，孫作人，俞其慧.城市管理行政執(zhí)法失范形成動(dòng)力機(jī)制研究[J].青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009（6）.

城市管理執(zhí)法標(biāo)識(shí)范文第5篇

關(guān)鍵詞：公共治理 城管執(zhí)法 多維困境

中圖分類號(hào)：F299 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2015）12-0374-01

前言：近年來，我國(guó)諸多城市的執(zhí)法人員在對(duì)社會(huì)秩序進(jìn)行治理的過程中，時(shí)常發(fā)生不文明的行為，對(duì)社會(huì)和人民造成巨大心理創(chuàng)傷和財(cái)產(chǎn)損失。城管人員對(duì)流動(dòng)商販強(qiáng)行沒收生意設(shè)備，甚至發(fā)生罰款和打人的不文明現(xiàn)象，造成社會(huì)的極大反響。諸多城管執(zhí)法的不良現(xiàn)象來源于政府在城市管理工作上的的不足和漏洞，對(duì)城市的形象工程較為注重卻忽視了對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的幫助。當(dāng)前我國(guó)的不文明執(zhí)法行為愈加頻繁，損害了我國(guó)政府在老百姓心目中的良好形象，該種局勢(shì)必須得到制止和改進(jìn)，由此才能促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

一、公共治理視野下城管執(zhí)法的困境

1.管理理念的偏差

就我國(guó)當(dāng)前城管執(zhí)法來看，城管僅將自身定位在保障社會(huì)的清潔和有秩序方面，卻將城市為人們提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的責(zé)任拋諸腦后，較多城管人員在執(zhí)法的過程中采用突擊和集中的手段對(duì)小商販們進(jìn)行打擊，該種方式的目的在于對(duì)違反城市秩序的小商販們進(jìn)行懲治，該形勢(shì)下勢(shì)必會(huì)造成小商販和城管人員之間矛盾的加深。城管人員的偏差執(zhí)法將城市管理的目的脫離公眾，目的純粹為執(zhí)法，顯示出城管人員管理理念的偏差[1]。

2.執(zhí)法制度失范

我國(guó)在1992年頒布了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，該條例的產(chǎn)生自此便成為我國(guó)城管執(zhí)法的主要根據(jù)。作為一部行政法規(guī)，該條例具有原則性和指導(dǎo)性，但我國(guó)地域廣闊且城市發(fā)展程度不一，造成該條例無(wú)法適用于我國(guó)所有城市[2]。伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，諸多地區(qū)政府為保障地方利益紛紛出臺(tái)了地方性城市管理法規(guī)，甚至某些地區(qū)的地方性法規(guī)與我國(guó)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相矛盾的現(xiàn)象。諸多地方性法規(guī)是否符合我國(guó)《行政許可法》的許可設(shè)置原則還未可知。

3.執(zhí)法程序不順

基于當(dāng)前我國(guó)并未出臺(tái)《行政程序法》，加之當(dāng)前對(duì)于城市管理人員缺少針對(duì)性的法律法規(guī)，造成我國(guó)城管人員的執(zhí)法多為處罰的性質(zhì)，該種情況主要來源于我國(guó)《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。城市管理過程中，諸多城管人員對(duì)擾亂社會(huì)秩序的群眾實(shí)行以罰代管的治理方式，同時(shí)其行為并未遵循有關(guān)法律程序，忽略了公民的權(quán)利和義務(wù)[3]。執(zhí)法程序不順的狀況造成我國(guó)城市管理混亂的現(xiàn)象。

4.監(jiān)督機(jī)制不健全

絕對(duì)的權(quán)利必將造成腐敗現(xiàn)象泛濫，近幾年我國(guó)先后頒布了《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》等監(jiān)督條例，該現(xiàn)象說明我國(guó)在監(jiān)督立法上取得了一定進(jìn)步，但當(dāng)前對(duì)于城市管理綜合執(zhí)法的監(jiān)督體制呈現(xiàn)多且混亂的現(xiàn)象，造成我國(guó)城市管理監(jiān)督不力。當(dāng)前我國(guó)城管執(zhí)法隊(duì)伍的內(nèi)部存在考核評(píng)價(jià)機(jī)制，但有權(quán)利缺乏責(zé)任的執(zhí)法現(xiàn)象造成城管執(zhí)法人員法律意識(shí)的淡薄，加之有關(guān)監(jiān)督法規(guī)的追究制度過于模糊，導(dǎo)致城管人員缺乏監(jiān)督和制約。

二、公共治理視野下城管執(zhí)法問題的的破解對(duì)策

1.確立城管執(zhí)法新理念

當(dāng)前我國(guó)需要在城管執(zhí)法的理念上進(jìn)行改進(jìn)，使城管執(zhí)法人員樹立以人為本、服務(wù)于群眾的工作態(tài)度，同時(shí)在執(zhí)法的過程中需要對(duì)社會(huì)不同生活水平的居民進(jìn)行考慮，并對(duì)當(dāng)前的城管制度進(jìn)行改革。政府需要對(duì)流動(dòng)商販的生活予以關(guān)注，在保障其正常生活的過程中對(duì)民生問題加以關(guān)注，該過程是城管執(zhí)法人員由管制的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)方式的過程。政府需要對(duì)城市資源進(jìn)行傾斜性配置，降低我國(guó)流動(dòng)商販的數(shù)量，緩解民生問題。政府需要對(duì)當(dāng)前的執(zhí)法理念進(jìn)行完善和創(chuàng)新，改變城管人員的執(zhí)法理念，同時(shí)對(duì)流動(dòng)商販的市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃，保障社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

2.健全城管執(zhí)法制度

城管執(zhí)法有關(guān)部門需要根據(jù)行政處罰法與有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行結(jié)合，并根據(jù)城市現(xiàn)狀對(duì)地方法規(guī)進(jìn)行完善，建立程序性較強(qiáng)的有關(guān)制度，例如，公開制度、參與制度和回避制度等，同時(shí)還需明確行政執(zhí)法程序和決定程序，由此來規(guī)范城管人員的執(zhí)法行為。由此可見，使用法律對(duì)城管人員的行為和操作程序進(jìn)行規(guī)范具有必要性，同時(shí)執(zhí)法理念和執(zhí)法手段等需進(jìn)行法律規(guī)定，緩和城管執(zhí)法人員和流動(dòng)商販間的矛盾問題。

3.充實(shí)城管執(zhí)法內(nèi)涵

當(dāng)前我國(guó)城市管理需要在保障人民利益的前提下進(jìn)行，由此來提高政府的服務(wù)意識(shí)。政府需要在完善城市管理有關(guān)法規(guī)的過程中重返考慮到民生問題，不免出現(xiàn)為了社會(huì)的治安而切斷老百姓的生活來源。由此需要政府為流動(dòng)商販開設(shè)免租金的交易場(chǎng)所，且能夠符合當(dāng)前市容的建設(shè)，促進(jìn)不同階層民眾的和諧生活。同時(shí)政府有關(guān)部門還需對(duì)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)人員的招募實(shí)行錄用考試、公平競(jìng)爭(zhēng)及擇優(yōu)錄取的方式，建設(shè)高水平的執(zhí)法成員隊(duì)伍。

4.完善執(zhí)法問責(zé)機(jī)制

完善城管執(zhí)法部門和人員的監(jiān)督體制，由此來規(guī)范城管執(zhí)法人員的工作。首先需要從城管執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督著手，對(duì)城管部門的信息進(jìn)行公開，并加強(qiáng)社會(huì)輿論對(duì)于執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，建立相應(yīng)的監(jiān)督法規(guī)，如制定《行政問責(zé)法》來對(duì)城管人員的職責(zé)進(jìn)行明確，由此來實(shí)現(xiàn)其工作中權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一。

結(jié)語(yǔ)：當(dāng)前我國(guó)在城市管理過程中的綜合行政執(zhí)法已經(jīng)成為動(dòng)態(tài)的管理過程，該過程對(duì)社會(huì)的領(lǐng)域涉及面較多，我國(guó)城管部門在面對(duì)城市管理中的諸多問題時(shí)需要嚴(yán)格執(zhí)法且采取文明執(zhí)法行為來規(guī)范城市管理秩序，需要綜合城市的管理現(xiàn)實(shí)和實(shí)際問題的角度采取適當(dāng)對(duì)策和機(jī)制來調(diào)整城市管理方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊林霞.社會(huì)治理視角下城管執(zhí)法困境的再思考[J].黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，04（11）：68-70.