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關鍵詞:道路施工;質量問題;管理控制
中圖分類號:U41文獻標識碼: A
一、影響城市道路施工質量的主要因素
工程設計決定著工程質量
城市道路工程施工的基礎是工程的設計,工程設計的質量決定著工程建設的質量,設計的質量高,那么工程建設的質量也就高。另外,在城市道路的工程設計中,所測量的數據是否準確、制定的結構方案是否合理等各個方面的因素,都會不同程度的影響著該項目工程的整體質量。如果測量數據不準確、制定的方案存在缺陷,將會對工程建設的質量造成一定的隱患。
道路施工的組織設計和施工的工藝影響著工程質量
作為城市道路工程建設的施工單位,在該工程施工之前,就應該將該工程制定的系統的施工組織設計交給相關部門進行審核,根據實際情況,因地制宜的制定出科學、合理的施工方案,運用適當的施工工藝。除此之外,因為城市道路在施工的過程中,會受到外界的征地或者拆遷等各種因素的影響,所以,施工單位要能夠靈活的根據實際情況,做出相應的應對策略,及時的調整施工方案,準確、快速、靈活的適應多種情況的市政道路工程計劃。
工程施工材料的選擇
城市道路建設的物質基礎就是工程施工中所選用但是施工材料。所選用的施工材料質量的高低、保管是否恰當等不同因素,都直接或者間接的影響著工程的質量和使用年限。
施工人員影響著工程質量
一個施工單位,離不開監督管理人員和施工人員。因此,作為城市道路建設的主體,對最終的工程建設發揮著至關重要的作用。作為道路建設的施工人員,要對該項工程的設計理念、要求以及施工方案、計劃等詳細的情況均有所了解,有利于加快施工進度。
二、城市道路施工質量管理原則
堅持質量第一的原則
城市道路直接關系到人民生命財產安全,所以在城市道路工程建設時,必須把要城市道路的質量放在第一位,一切以工程質量為核心。
堅持建立質量管理體系的原則
質量管理體系是對城市道路工程質量管理系統化和程序化的平臺,一個合理完善的質量管理體系融合了質量管理所有的目標、方法、手段、標準等,是確保工程質量并增強企業競爭力的最有效方法。
堅持以人為核心的原則
質量管理必須以人為核心,突出“人的因素”的重要性。人是質量管理的動力,提高人的素質,發揮其的積極性和創造性,增強人的責任感,防止人為失誤,以人的工作質量確保工序質量和工程質量。
堅持以預防為主的原則
預防為主是指要重點做好質量管理的事前管理和事中管理,應積極主動,而非消極被動,同時嚴格檢查工作質量、工序質量和中間產品的質量,這是確保工程質量的有效措施。
堅持質量標準的原則
質量標準是評價城市道路質量的最重要尺度,城市道路的質量是否滿足合同要求,應通過檢查監督、質量檢驗,嚴格對照標準來評定,符合質量標準要求的才是合格,否則必須返工處理。
三、道路質量常見問題分析
路基方面
路基方面的質量缺陷,是指在城市道路的施工過程中,可能出現路基局部沉陷、路堤失穩、路基彈簧或者路床積水的情況;在施工單位的挖方過程中,可能出現土方坍塌、超挖、側移或者擾動的現象;在回填的過程中,出現回填土標的高度厚度不均勻、不密實或者下沉等現象。
路面不平,水破壞
路面通過碾壓,然而凹凸不平部分的峰谷長度不大于碾輪接觸面,就是產生疙瘩坑表面,因為密實度不好,突起部分密實度高,低洼部分密實度不好,進而導致路面結構層的強度與密實度不均勻。再就通過冬春季節的雪水水分積聚與雨水雨季的滲透,導致軟土基中會滲入很多水份,極大地使結構的穩定性降低,支撐不住路面結構,造成路面變破壞形。還有早期施工時損壞現象體現為:沉陷、唧漿、瀝青從集料表面脫附等。
城市路面塌陷裂縫
瀝青路面最常見的破壞現象之一就是塌陷裂縫,伴隨著使用年限的增加,無論路面基層是半剛性的還是柔性的,都會產生塌陷裂縫現象。最常見的裂縫有橫向裂縫、縱向裂縫與網狀裂縫三種:縱向裂縫是沿道路的縱向開裂,通常和行車方向基本一致,長寬不同;橫向裂縫是沿道路的橫向開裂的,和道路中心線基本垂直,長度有的貫穿部分路段有的貫穿整個路段。網狀裂縫是由一系列多邊形小塊構成網狀開裂,裂縫縱橫交錯,它剛開始的形狀是單條、單條的平行縱縫,之后在縱縫間產生斜向與橫向連接縫,構成縫網。
道路施工的質量問題處理措施及質量控制方法
(一)路基下陷回彈的處理措施
一是換填良性土壤后重新碾壓,清理碾壓層下軟弱層。對發生下陷回彈的部位,能夠挖除換填含水量適合的良勝土壤后重新碾壓,或者將其過濕土翻曬,攪拌均勻后重新碾壓,然而在施工中要尤其注意,不能用透水性差的土壤包裹透水性好的土壤,嚴格控制不能用異類土壤混填,防止形成水囊;二是防止使用液限大于 40%,塑性指數大于18,含水量大于最佳含水量 2%與天然稠度小于 1.1 的土作為路基填料;三是填筑上層時,應對下層填土的壓實度與含水量進行檢查,等檢查合格后才能填筑上層。填筑上層時需要采用其他措施降低地下水位到路基,開好排水溝。
路面裂縫的處理措施
針對路面面層質量常見的問題,進行防治時,施工單位必須要根據正確的施工方案,選擇合適的施工工藝,來有效的控制路面和路基的結構質量。針對瀝青類的路面,要嚴格的把握和控制瀝青混合料的比例以及施工環境中的溫度。另外,在對瀝青結構的混凝土路面碾壓過后,施工人員要按照相關的規范要求檢測瀝青路面的各個指標,并記錄下所檢測的數據。
組織機構保證措施
為了組建一個強有力的質量管理機構,甄選質量意識強、施工經驗豐富、組織能力強的優秀人員充實到質量管理的各級機構或部門,制定科學的組織管理制度,提高管理水平,定期和不定期地對工程質量進行檢查,以確保工程質量。
制定明確的各級管理人員的質量職責和權限,使其權責明確,在施工過程中,每一道施工工序都要實行工序簽證制度,把責任落實到具體的每一個人,并嚴格落實考核制度并采取獎懲制度,提高人員的工作積極性,保證施工順利進行和質量創優。
技術管理保證措施
在認真分析工程實際狀況基礎上,做好施工前的技術準備工作,如施工測量、組織圖紙會審、技術交底等工作,認真編制切實可行的實施性施工組織設計,報建設單位和監理工程師批準之后,嚴格按施工方案組織實施工程施工,并根據工程的動態變化對工程質量實施動態管理,通過強化工序管理,使整個施工全過程處于受控狀態。
施工實施階段質量控制
進行每道工序前,都由工程技術人員進行詳細的技術交底,對關鍵工程的施工工藝、施工方案必須經過嚴格論證,堅持按章操作。
嚴格落實監督管理制度,實行工序質量考核負責制,每道工序必須自檢、質檢員檢查驗收,確保滿足設計和規范要求之后,報請監理工程師檢查合格并經簽字后才可轉入下道工序的實施,對于達不到標準的堅決返工。
加強對原材料的控制,從源頭控制工程質量,把好材料采購關、試驗檢驗關,特別是確保鋼材、砼、瀝青砼等材料的質量,同時大力推廣新技術、新工藝、新材料、新設備的使用,提高工程質量。
做好施工收尾工作
驗收前,項目經理部按施工合同認真檢查工程任務是否已按照有關規定的完成,成立專門的質檢部,派遣專職質檢工程師按合同規定的規范、標準對工程質量進行自檢,認真落實工程質量自檢、互檢和交接檢查工作,檢驗施工質量是否全部合格,控制工程總體質量,對于工程質量自檢中發現的問題要及時整改返工,確保工程質量。最后進行現場清理和整修,并檢查和核驗質檢試驗、驗收記錄等工程資料是否齊全。
結束語
在城市道路施工過程中,要確保工程質量,就要做好工程施工的每一道工序,對道路施工質量常見問題進行分析,并提出有效的處理措施,對工程施工技術與管理措施進行控制,從而確保工程質量。
參考文獻
市住房制度改革領導小組關于認真貫徹《大連市住房公積金管理暫行辦法》的意見,已經市人民政府同意,現轉發給你們,請遵照執行。
關于認真貫徹《大連市住房公積金管理暫行辦法》的意見
市政府:
為貫徹執行《大連市住房公積金管理暫行辦法》(大政發[1993]41號)文件精神,全面推行住房公積金制度,加速我市房改進程,加強住房公積金征收管理工作,特提出如下意見:
一、凡屬大連市市內四區(中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區)的機關團體、企業(含外商投資企業、股份制企業、私營企業)事業單位的職工及其所在單位,都必須建立住房公積金制度,按時足額交存住房公積金。
二、住房公積金是一種義務性長期儲金,通過資金的定項集聚和積累,逐步提高職工家庭解決自住住房的能力,建立國家、單位、個人三方合理負擔住房的新機制。各單位應把建立住房公積金制度,作為現代企業制度、勞動工資制度和社會住房保障制度改革的重要組成部分。各級勞動、人事部門應積極協助抓好這項工作。
三、市經委應把建立住房公積金,做為廠長、經理資產經營目標責任制的考核內容,督促企業認真做好公積金的交存工作。
四、各級工會組織在考核基層工會工作時,要把單位公積金建立、交存情況作為一項重要內容來檢查。要從保護職工合法權益的高度來協助抓好住房公積金的建立和交存工作。
五、各級財稅部門要及時核定單位由成本、經費中列支的公積金額度,明確列支渠道和資金來源,協助督促單位按規定建立和交存住房公積金。并對住房公積金的歸集、使用和管理進行監督。
六、市內四區各銀行(包括信用社)及所屬辦事處,在各單位每月審批發放工資時,要根據工資手冊上應交公積金數額核實上月公積金交存情況(審查公積金匯交書),風是發現沒有為職工如數交存的單位,應督促其按時交存。
七、勞動行政部門,每年核發企業《工資總額使用手冊》時,應同時審查公積金匯交書。凡沒有為職工如數交存的單位,應責令單位盡快辦理后,再為其辦理《工資總額使用手冊》。
八、各行業主管局、總公司、單位領導要把建立住房公積金制度納入重要議事日程,為職工辦實事。公積金交存好的部門、行業可存貸掛鉤,貸款優先,促使公積金歸集和使用渠道暢通。
九、各單位交存公積金日期以單位工資發放日期為準,七日內到建設銀行公積金交存窗口辦理匯交,從第八日起,每遲交一日,按應交額的5‰交滯納金。對連續虧損、職工放工資困難的企業,經職代會討論,報市住房資金管理中心審查后,由市房改辦批準后可暫緩交存公積金,但職工個人工資已提留的5%部分應及時交存,不得占用。未經批準,一個季度不交公積金的單位,按應交額1%至5%罰款。
十、對無故欠交和停交的單位采用特種委托憑證收款(或者使用托收承付結算)的方式收繳公積金。
十一、凡是不建立和交存住房公積金的單位和個人,不得享受房改、住房方面的優惠政策;不得出售公有住房;不予發放住房建設貸款;不予批準住房建設計劃。
十二、住房公積金由大連市住房資金管理中心負責歸集、管理、使用,其金融配套業務暫委托大連市建設銀行房地產信貸部代辦。
以上意見,如無不妥,請批轉執行。
關鍵詞:公立醫院;績效棱鏡;績效管理
一、引言
近幾年,隨著民營醫院市場占有率穩步提升,國家不斷文件引導和鼓勵公立醫院進行績效考核體制改革,如2015年12月《關于加強公立醫療衛生機構績效評價的指導意見》、2017年7月《國務院辦公廳關于建立現代醫院管理制度的指導意見》、2019年1月《國務院辦公廳關于加強三級公立醫院績效考核工作的意見》等。公立醫院業績效率管理是個繁冗且宏大的工作,其存在的主要問題有三個方面:第一,評價主體較為單一,醫院發展沒有全面考慮利益相關者的因素;第二,以財務績效作為依據明顯與公立醫療機構的特殊性質背道而馳;第三,績效評價不成體系。當前,盡管很多醫療機構認識到了績效管理的必要性,但其績效管理的運行表現不盡如人意。
二、績效棱鏡理論
績效棱鏡是由克蘭費爾德大學的AndyNeely等教授以及安德森咨詢公司研究提出的。績效棱鏡的基本內涵是:陽光通過棱鏡折射出多種顏色的光束,而不同顏色的光束代表各類利益相關者的需求。績效棱鏡是一個三維棱柱模型,它的五個面代表相互聯系的五個方利益相關者的滿意度:誰是企業的利益相關者,他們的需求是什么?組織戰略:需要制定什么戰略才能滿足他們的需求并且實現企業的發展?業務流程:企業在制定戰略后,需要制定什么樣的流程才能保證戰略的有效實施?組織能力:企業需要培養什么能力才能完成制定的流程?利益相關者的貢獻:企業能從利益相關者獲得什么?從利益相關者的需求,經過戰略、流程、能力到利益相關者的貢獻,然后又到利益相關者的需求,這五個方面構成了一個循環。績效三棱鏡理論在平衡記分卡的基礎上進行了創新,為績效評價提供了新的方法,該理論從五個方面來設計指標,清晰地反映隱蔽的復雜問題。
三、基于棱鏡績效理論的公立醫院績效管理的因素分析
績效棱鏡在公立醫院績效管理的應用中,頂底兩面分別指公立醫院的合法利益相關者滿意度及合法利益相關者貢獻度,三個側棱面分別是公立醫院的組織戰略規劃、業務流程及組織能力。按照米切爾評分法對利益相關者展開以下劃分:①核心內容利益相關者,指的應是政府、經營管理者、病患以及員工。②重要合法利益相關者,包括耗材以及醫療器械供貨商、第三方付款機構(例如社保職能部門、商業保險機構等等)、社區服務以及大眾。③潛在利益相關者,包括債權人、相關社會團體。以此為基礎,構建公立醫院績效管理評價模型。
(一)利益相關者的滿意度對公立醫院的合法利益相關者而言,領導者在追求醫院公眾經濟效益最大化的同時,還希望擴展醫院的經營規模,提升競爭能力;醫院的患者們期望以很便宜的醫藥費得到優質的醫療服務,并將醫療風險降到最低;員工期望更好的薪酬福利、晉升機會、工作環境、并能實現自己的社會價值;對醫院的合法利益相關者來說,醫療器材與耗材供貨商希望醫院選購更多的產品;民眾希望醫院承擔更多社會責任;醫院的債權人,希望醫院的收益更高,風險更低。
(二)組織戰略為了迎合公立醫院各合法利益相關者的需求,推動醫院的可持續發展,醫院應當制訂合理的戰略目標及發展戰略規劃。公立醫院作為公益性醫院,應樹立“以病人為中心,提升醫療質量為核心,為群眾健康服務”的戰略目標。在充分促成其社會法律責任的前提之下,結合醫院外部環境及內部前提制訂提升醫療衛生品質及醫療衛生服務質量,展開科學合理的管理,減少醫療衛生成本。
(三)業務流程醫院醫療路徑的完善在一定程度上促成醫院組織戰略規劃并緩解患者就診難題。通過簡化及歸并部分環節,改良及優化醫療路徑,以實現患者最多跑一趟的服務效果;通過采取分時段預約診療,減少病人的等待時間,保證醫生和病人交流的時間,形成注重服務的工作流程。
四、基于棱鏡績效理論的公立醫院績效管理的效果分析
(一)利益相關者的滿意度效果分析以公立醫院的合法利益相關者以及滿意程度、需求、貢獻為績效的評價活動為主體,用三棱柱績效的方法,在多方向上考慮利益相關者對醫院的貢獻,全面考察各個利益相關者的滿意程度與貢獻程度后,醫院的績效評價可能會更加精確、周全,今后發展的路徑會更加明晰。
(二)績效評價指標體系效果分析棱鏡績效剖析是以醫院合法利益相關者為視域,以相關者的滿意度、相關者的貢獻度、組織的戰略規劃、流程、組織能力五個指標為活動主體來構建指標,從而構建績效考核指標體系。該評價體系不僅考慮了為維持經濟效益而需要反映的經營成果信息、國家的撥款補助等經濟指標,還反映了醫院的服務效率與服務質量、醫院技術與管理水平、醫院社會責任、醫院成本費用等其他相關指標。為了緊隨政府部門步調、保持醫院的可持續發展,就要實時的考察這些經濟指標,迎合合法利益相關者的期待。
(三)績效棱柱模型效果分析三棱柱分析模型在關注醫院合法利益相關者的滿意度與貢獻程度的同時,還重視組織戰略規劃、流程、組織能力的匹配,并圍繞著利益相關者不斷進行調整,制度的設計具有彈性、整體性,五個因素相互關聯。在實際操作流程中,該模型是一個不斷完善信息的動態體系。
結束語
根據以往文獻,在績效三棱鏡的現有研究基礎上,結合與醫院有實際聯系的五個關鍵評價維度,建立績效評價指標體系。研究成果將有助于完善和加強國內公辦醫院的管理,進一步地落實醫院的公益性與經濟效能性定位,將提高醫療服務質量,增加全體職工和患者的滿意度,推動我國公立醫院由規模擴張型轉型為質量效益型,建立全方位的績效管理新格局,為幫助醫院實現利益相關者的價值增值,實現公立醫院的戰略目標和社會目標具有理論上和現實上的重要意義。
參考文獻:
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[2]陳慧.基于卓越績效模式的公立醫院績效管理研究[J].衛生經濟研究.2018(2).
關鍵詞:預算績效審計;績效目標;績效監控;績效評價
一、基層央行財務預算績效審計的實踐探索
自2018年以來,人民銀行各分支機構便開始探索構建預算績效管理工作機制,強化績效目標管理,積極開展績效監控和績效評價,創新評價方法,全面推進預算績效管理工作。伴隨著基層央行財務預算績效管理的實踐探索,績效審計于2019年啟動,從審計情況來看,基層央行雖已具備預算績效的理念,但對于績效的認識和習慣還有待加強,績效管理各環節工作的開展相對粗糙。究其原因,主要是由于頂層設計的缺失,部分行雖起草了相關預算績效管理辦法,但無論從效力上還是從內容上講,都存在指導性不足、約束力不夠、內容不完整、操作性不強等問題,無法滿足基層行績效工作需要。與此同時,在進行績效審計過程中,審計人員也一度陷入無據可依的尷尬。對此,審計人員在認真梳理財政部關于績效管理的一系列指導意見基礎上,結合上級行下發的相關工作通知,并通過與會計財務部門績效管理專員的座談交流,對基層央行績效管理實際開展情況進行畫像。總體來看,在績效審計過程中,審計人員更多的是側重合規性評判,如:檢查是否按照規定程序開展了績效監控、績效評價等工作;是否將績效評價結果進行了運用等。而對于績效目標的設定是否科學,績效監控是否有效,績效評價結果能否產生約束、激勵等深層次績效審計工作開展的深度不夠。
二、基層央行財務預算績效審計的內容重點
基層央行財務預算績效審計應突出3方面內容,分別是:對績效管理機制的審計、對績效管理鏈條的審計、對績效管理效果的審計。
(一)突出對預算績效管理機制的審計
實施全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理,需要完善的績效管理機制做保障。對績效管理機制的審計需重點關注被審計單位績效管理制度情況,是否結合本單位實際制定完善相關實施細則,能否有效指導本單位預算績效管理工作;關注組織管理情況,是否構建了縱向一致和橫向協同的組織架構,是否明確相關單位(部門)之間的權責關系,相關職能部門能否履行既定職責;關注激勵、約束情況,是否夯實主體責任,相關激勵、約束措施能否有效推動被審計單位績效管理工作。
(二)突出對預算績效管理鏈條的審計
對預算績效管理鏈條的審計,是開展預算績效審計的重中之重,也最考驗審計人員業務能力及專業素養。審計人員除了要關注各環節工作是否按既定程序、流程開展之外,還應重點關注內在的科學性和合理性。預算績效管理鏈條審計各環節關注重點、關注內容如表1所示。
(三)突出對預算績效管理效果的審計
預算績效管理效果主要是指預算資金的配置效率和使用效益,其中,評判配置效率,審計人員除了可以通過對事前績效評估環節及績效評價環節的審計,實現對單個項目、政策支出的微觀績效進行關注之外,也應注重從宏觀視角分析,對被審計單位整體層面的資金資源配置效率進行關注。在評判使用效益過程中,一方面,遵守國家預算管理、財務管理等法律法規的資金列支是評判資金使用效益的重要性基礎,即審計人員仍需對被審計單位預算執行真實性、合規性進行重點關注。另一方面,在調查“職工滿意不滿意,認可不認可”的基礎之上,需關注被審計單位效益發揮與行業標準、業內標桿及自身以往年度數據對比情況。
三、基層央行財務預算績效審計的對策建議
深入基層央行預算績效管理審計,有效推動人民銀行預算績效管理,審計人員可從以下幾方面著手。
(一)適時轉變績效管理審計思路
傳統的審計思路主要是指“事中、事后審計”,但預算績效管理是一個涉及事前評估、事中監控、事后評價的閉環系統。因此,審計人員需適時將審計思路調整為“事前、事中、跟蹤審計”,在開展基層央行預算績效管理審計時,可將審計端口前延,在事前績效評估環節,把關項目立項可行性;在事中績效監控環節,把關預算執行進度及績效目標完成情況;在事后評價環節,向后延伸,跟蹤項目效果、效益的發揮,把關績效評價結果的客觀性。
(二)及時調整績效管理審計方法
傳統的審計方法主要包括復核法、核對法、審閱法、盤點法等,而在績效管理審計過程中,除了運用常規的審計方法之外,需對審計方法及時調整。如:調查法,即借助座談、問卷等方式,對觀察到的現象或事實進行考察,通過對搜集到的各種資料進行分析處理,得出相應結論的方法;目標成果法,即根據實際產出成果,評價被審計單位績效目標是否實現,將產出成果與事先確定的目標和需求進行對比,確定目標實現程度的方法等等。
(三)有效拓展績效管理審計成果運用
開展預算績效管理審計,既要關注“表”,即績效管理程序性、流程性的工作,更要關注“里”,即各環節工作的科學性及合理性。因此,審計條線需有效拓展績效審計成果的運用,一方面,可將績效審計報告在適當范圍內公開,提醒相關審計人員學習,鼓勵審計人員實行“項目+調研”,提升績效管理審計專業化水平。另一方面,可總結、提煉績效審計方式、方法,梳理、歸納相關預算績效管理各環節操作規范、標準及依據,形成《預算績效管理審計小冊子》,指導審計人員績效管理審計工作的開展。
(四)積極開展績效管理審計培訓
開展人民銀行預算績效管理審計,對審計人員提出了新的挑戰。一方面,人民銀行的預算績效管理實踐僅2年有余,不少審計人員對其接觸有限。另一方面,開展績效管理審計,除了關注各環節工作的程序合規性之外,更重要的是關注其科學性、合理性,能夠在審計過程中,檢查發現一些缺陷,提出一些建設性、可操作性的改進意見。因此,需針對事前預算績效的評估方法、績效目標的設定、績效評價體系等方面,通過邀請業內專家開展講座、與績效管理相關部門座談交流、解讀績效考評報告等方式,積極開展審計培訓,促進審計人員了解熟悉一系列前沿、通用、可行的績效審計操作規范,提升實務技能和綜合素養。
參考文獻:
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阿勒泰畜牧獸醫職業學校在設計績效管理體系之前,還做了以下一些準備工作:第一,該體系實際適用后,校績效管理組織還依照既定的計劃對體系中各個參與者進行相應的培訓。由于績效管理的負責人是學校和教師的中間環節,他們不僅要完成學校分配的日常工作即按照既定的標準對教師進行績效管理,同時還要將所得出的管理意見告知校方領導。如果他們在校方和教師兩者的銜接上出現了偏差,那么績效管理的落實也就絕非易事了。所以在整個績效管理的體系中,考核責任人員的培訓是關鍵環節之一。通過培訓使他們為學校的績效管理和發展提供支持,并肩負起績效管理賦予的重大責任。第二,相關宣傳任務交由行政管理部門以及管理人員承擔。在管理人員通過了上述的培訓后,行政管理部門同時還應當幫助、并指導他們完成績效管理的宣傳任務。正如之前所提到的,教師們關于績效管理的信息諸如流程、指標以及實際運作模式都是從管理人員處獲得。管理人員的工作就是從教師那里獲取對考核計劃的看法,并記錄在案。之后他們再將這些反饋意見進行整理交由校行政管理部門進行研究,從而得出一個更為合理的考核計劃。也只有這樣整個考核能夠兼顧各方利益,保證績效管理工作可以發揮其最大的功效。此外,通過校園網站論壇傳達績效管理的相關信息不失為一個好辦法,這樣不僅保證了信息傳達的及時性,同時還為教師更充分發表自己的意見提供了平臺。第三,各學科績效管理的標準由管理人員制定。以上述培訓和宣傳為基礎,具體的績效管理責任人在實際操作之前,應當以校方的績效管理體系中的主旨為指導思想,同時參照自己負責學科的特殊情況,設計出一套具有可操作性的管理辦法,其中必須明確考核的對象、時間、標準以及這一過程中發現的問題和處理方法,當然這套辦法還可交由校行政管理部門提出指導意見并登記備案。經過一系列的考核工作后,再將考核結果與之對照。通過這樣一個循序漸進的過程,不僅使得學校的考核工作透明、公正,同時也方便了行政管理部門對于考核工作的監督。
阿勒泰畜牧獸醫職業學校績效管理體系構建的設計方案
經過不斷的探索、研究和改進,該校的績效管理體系現在主要包含兩大部分,即績效管理的規劃和實際操作,其中前者的作用表現為確定校方對教師績效要求,同時獲得他們承認的過程。績效管理的實際操作就是績效管理標準在現實中的運行。這兩大部分缺一不可,共同構建了績效管理的體系。教研組的績效管理規劃。學校將教研組的KPI指標體系細化,同時依教研組的實際情況對之前所得出的指標進行改進。具體的操作方式是,由教研組的實際運作對指標進行篩選,將那些可操作性強的,符合學校實際需求的指標初步保留下來,最后通過討論和研究制定出最終的教研組考核指標。同時還要讓平衡記分卡上也能體現出教研組的KPI指標設計,從而凸顯教研組的全部管理規劃。教師績效管理規劃。該部分的規劃即借由上述的教研組的管理規劃和每位教師所任教的學科的特點,從而確定、完善教師的KPI指標。和教研組的績效管理規劃相同,平衡記分卡同樣要體現教師的管理規劃。可以說計分卡和教師的發展計劃一起組成了其個人績效規劃的核心。績效考核指標的確定和比重安排。鑒于學校舊的績效考核指標實施情況不盡人意,缺乏指標權重等現象的存在,學校績效管理委員會對整個考核指標系統進行了發展,具體表現為整合了學校不同學科教師的評價從而使績效考核指標體系更為健全。就一般教師而言,對其績效考核一般從以下的方面進行:課前準備、課時成果、課后作業、公開課、例會、考勤、學生考試成績等,同時對于不同的指標進行合理的比重安排,并配合具體的考核辦法或手段,這樣所得出的結論也將是全面、科學且為雙方所接受的。績效指標標準確定。在設計績效指標的同時,校方還應當明確指標的標準。阿勒泰畜牧獸醫職業學校將其分為以下兩類:首先是基本標準,即校方對于考核所針對教師的要求,希望他們的教學工作可以達到怎樣的水準。教師們可以參照該標準了解自己現時所處的位置,以及將來努力的方向。基本標準的核心價值在于為管理人員和教師雙方提供一個參照,從而判斷被考核對象的績效是否符合原定的要求。其次為卓越標準,具體指的就是在基本標準中未包括的對考核教師的要求,但某些教師超越了原來的要求,達到了更高的績效水平,這就要求學校必須制定基本標準無法囊括的諸如獎金、升遷等激勵性待遇的卓越標準。阿勒泰畜牧獸醫職業學校的績效管理推行是以績效管理運作體系為基礎的,其績效管理的具體流程如下:①行政管理部公布績效管理內容;②績效管理表由各學科管理人員負責填寫;③教師向管理人員提出反饋意見,雙方就績效結果進行當面交流;④當結果被雙方接受后,先由教師在確認書上簽字,再由該學科管理負責人簽字并提交行政管理部門最終確認。要是任何一方拒絕認可,則可以將考核結果向專門的協調部門申訴。以下是績效管理申訴流程:①考核結果無法同時被雙方認可;②被考核教師提出申請,并要求填寫申訴表格;③表格無需交由部門負責人,則直接上交給行政管理部門,由其擔任申訴的裁判;④如沒有特殊情況,該部門在收到表單后的一個星期內對異議教師重新考核;⑤如果經過該部門的裁判,所得出的結果依然無法讓雙方認同,則由績效考核委員會對考核結果作出最終的決定。
阿勒泰畜牧獸醫職業學校績效管理體系實施保障