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績效評價工作方案范文第1篇

論文摘要：在分析我國傳統體育課學習效果評價方法的基礎上，根據新《綱要》的要求，提出體育課學生成績評價操作方案的具體案例，期望為高校公共體育課程改革和建立完善有效的體育課程評價體系提供參考。

2002年8月，教育部頒布《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》，并從2003年新學年開始在全國所有普通高校中施行。新《綱要》重新定義和概括了體育課程性質，對課程設置提出了嚴格要求。同時，對課程目標、課程結構、課程資源、課程評價進行了創新性的發展和完善。在新課程標準的指引下，許多專家、學者對新課程理念及新教學模式的構建等方面進行了很多理論探討和實踐性研究。本文在此基礎上，以河南財經學院成功學院公共體育課學習效果的評價方法為研究基礎，試圖尋找和建立一套與新課程理念相適應的學生成績評價體系，為高校公共體育課程改革和建立完善有效的體育課程評價體系提供參考。

1　對傳統體育課學習效果評價方法的思考及新《綱要》的要求

學習效果評價是課程教學的重要環節，其根本目的在于促進學生身體、心理和社會適應能力的全面發展。傳統的體育課成績評價形式單一，激勵作用不明顯，多以“量化”指標來判斷學生成績，盡管在某種程度上增強了學生體質，提高了運動技術、技能。但是，由于過于突出技能性、選拔性、定量性、絕對性，而沒有真正反應出學生學習效果的綜合性、教育性、促進性。

1．1　強調技術、技能的評定，忽視身體、心理和社會適應能力的綜合測評

由于集中考察了學生的運動技術和 技能，考評結果會集中反映學生的身體素質狀況和運動能力，忽視了體育教學效果所包含的心理健康促進和體育適應能力的增強。

1．2　突出甄別與選拔。忽視激勵與發展

由于主要對體育課程計劃的某一教學內容的技術、技能的測評，這些測評數據按一定權重所反映的考試結果，具有很大的片面性、個案性。先天身體素質好的學生體育成績就好，反之，就差。以至于體育考試對身體素質優秀者構不成壓力和激勵，而對身體素質較差者來說，只能望洋興嘆，信心喪失，挫傷其參加體育學習的積極性和主動性。

1．3　偏重定量評價。弱視定性評價

傳統的評價方法過于重視對學生在“高度”“．遠度”“速度”等方面進行量的考核與評價，而對他們的學習態度、心理傾向性、競爭意識、溝通能力等因素的考察較少。系統科學告訴我們，任何系統都要由定性特性和定量特性兩個方面的相互表現來描述，定向特性決定了系統行為的方向，為定量描述提供基礎；定量特性把握系統的精度，為定性認識服務，使定性認識更深刻和精確。如果不強調對體育課程學習效果的定性評價，一方面使學習者難于形成牢固的運動參與意識；另一方面也會消弱體育教學的心理教育功能和促進他們社會適應能力增強的影響力。

1．4　突出絕對評價，忽視相對評價

舊的評價方法，往往總是將受試者與全國統一標準相比較，突出了學習效果的絕對評價，忽視了對學習者的“進步幅度”的認可，不利于體現評價的激勵和發展作用。

新《綱要》在課程評價中對學生的學習評價做出了明確要求：學生的學習評價是對學習效果和過程的評價，主要包括體能、認知、學習態度與行為、交往與合作精神、情意表現等，通過學生自評、互評和教師評定等形式進行。評價中應淡化甄別、選拔功能，強化激勵、發展功能，把學生的進步幅度納入評價內容。

2　高等學校體育課學習效果評價方法

2．1　學習效果評價的理論分析

我們堅持“以人為本”的現代教育理念，堅持“健康第一”的指導思想，充分反應教學評價的發展性，強調評價主體的積極性、互動性，評價內容與方式的多元化以及評價過程的動態性。在評價內容上，不僅包括體能和運動技能，還包括學生學習態度、情意表現與合作精神、健康行為等。在評價過程中淡化了甄別、選撥功能，強化激勵、鞭策功能，把學生的課外活動情況納入評價內容。在評價方式上，既有教師評價，還要有學生自評，學生干部的評價，學生輔導員的評價，學生之間的互評等綜合的評價方法。

在體育課程考試的評價觀念上，注重學生的參與情況，充分發展學生的個人愛好；在評價內容上，由單一的“生物學”領域擴展到“生物學、心理學、社會學”等多領域；評價方法由教師對學生的結果性評價變為過程性評價與結果性評價相結合。在理論價值與應用價值方面，改變一直以來的體育課教學為考試而設，學生為考試而學，教師為考試而教，教學內容、教學任務圍繞完成考試項目，以考試項目為“指揮棒”的“應試體育”模式，使體育課更為人性化，使學生在體育課環境中能夠根據自己的興趣、愛好，享受體育的快樂，發展自己的體育能力和個性，為日后走出校門養成良好的鍛煉習慣，形成“終身體育”意識打下良好的基礎。解決學生從學校畢業后便不再堅持體育鍛煉的弊端，保證了學生在工作中有健康的身體。

2．2　評價內容的選擇

按照教育部于2002年8月6日頒布的《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》的精神及大多數學生的基本要求，我們在運動參與目標、運動技能目標、身體健康目標、心理健康目標、社會適應目標五個領域，提出了以下具體評價內容，并且根據具體的評價內容選擇適當可行的操作方法。

2．2．1　運動參與評價

按照《指導綱要》的精神，運動參與是指“積極參與各種體育活動并形成自覺鍛煉的習慣”，并指出：對學生運動參與的評價應采用學生自評、互評與體育教師評定相結合的形式進行評定。本研究中，我們依據《指導綱要》的指導精神，從課堂考勤、體育比賽及服務參與和體育社團的參與情況三個方面來綜合評定學生的運動參與的情況。真正實現了多元的評價主體，從根本上改變了以往傳統的體育教師一言堂的評價方式，特別是將體育社團作為一個評價學生運動參與情況的主體，充分挖掘高校社團的力量，實現了體育評價的“課內外一體化”。

2．2．2　運功技能評價

運動技能一直以來都是體育課授課的主要內容之一，是體育文化和體育知識的最重要的載體。《指導綱要》強調，大學生應達到學習和應用運動技能的目標，要求學生能熟練掌握健身運動的基本方法和技能，并科學地進行鍛煉，提高自己的運動能力。目前，大多數高校均開設了專項選修課，并根據各個高校的實際情況，制定了相應的技評和達標標準。我們根據學校的自身特點和學生的實際情況，制定出“1+1”體育課程模式，在大學一年級開展體育基礎課的教學，大學二年級分各個專項教學，在對運動技能的評價中，對大學一年級的評價中主動淡化了運動技能，更加注重對體育理論和體育文化修養的評價；大學二年級采用專項選修課，使學生通過一學年的學習掌握一到兩門用來健身和娛樂的運動技術。因此，運動技能的評價占據了主要份額，我們制定了詳細的考核標準，運用量化和質化相結合的評價方式，來評價他們的運動技能。

2．2．3　身體健康評價

《指導綱要》對身體健康的評價提出了一些目標。其中，全面發展與健康有關的體能是其中最重要的目標。根據《指導綱要》精神，我們貫徹執行國家《學生體質健康標準》，突出“全面”特色，分別從力量、體型、柔韌等發面進行測試，并且在實踐中，為了操作簡便，在沒有測試任務的學期，采用了12分鐘跑這種有效的評價人體最大吸氧量和心肺共能的簡易測驗方法。

2．2．4　心理健康和社會適應評價

提高大學生的心理健康和社會適應水平，是高校新體育課程的重要目標之一，也是社會賦予體育課程成績評價的新內涵。《指導綱要》對心理健康和社會適應目標的要求是“學生自覺通過體育活動改善心理狀態、克服心理障礙，養成積極樂觀的生活態度”。我們認為，學生只有參與體育運動，才能真正體會到體育的魅力，并通過體育運動來真正實行對學生的心理健康和社會適應的教育和引導。所以，在評價心理健康的時候，采用了和運動參與的交叉評價的方式，即采用了通過提交體育小論文或者參與體育運動后感受的課后作業的方式，來促進學生心理健康和社會適應水平的發展。

2．3　操作方案與實施辦法

操作簡便是評價體系能否得到推廣的重要因素。因此，在選擇操作方法的時候主要選用了幾項操作簡單而且符合評價目標的若干項內容。

3　結論和建議

績效評價工作方案范文第2篇

【關鍵詞】公共管理 科學化 程序 指標 建議

近年來，不管是政府還是社會民眾都越來越關心財政資金的使用、效益及其影響。究其原因有兩點：首先，隨著我國政府提出由行政管理型模式向服務型模式的轉變，建立一套完整的政府行為約束機制，使政府部門能夠以可操作、可量化的管理方式注重成本與效益的財政支出績效評價體系就成了當務之急；其次，隨著社會的發展，民眾參與社會事務的積極性高漲，希望改善目前社會民眾與政府之間的信息不對稱問題，要求增加政府財政資金使用的透明性性與公開性。

為適應新形勢下的要求，一套以支出結果為導向、強化預算支出責任和效率，注重“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的預算績效管理機制應運而生。預算績效管理逐步與財政資金的使用與有效公共服務聯系起來，解決了衡量財政效率的難題；另外，確立了結果導向管理，消除了傳統過程管理模式不注重結果的弊端，完善了部門預算的編制，是實現公共管理科學化的重要路徑，是提高政府服務水平的現實要求。

氣象部門從2005年被財政部列入績效考評試點部門起著手該項工作，截至目前，已建立了財政支出績效考評指標體系，將各財政支出績效目標在部門內部公開，逐步建立了以績效目標管理、績效運行跟蹤監控管理、績效評價管理、績效評價結果反饋和應用管理為主要內容的績效管理。本文將以“氣象探空業務運行維持費”項目為例，總結分析了績效管理的實踐與經驗，并提出相關思考建議，為氣象部門績效管理添磚加瓦。

一、項目簡介

氣象探空業務是氣象綜合觀測業務的重要組成部分，能為國防和國家安全、防災減災、工農業生產、云水資源開發提供及時準確的觀測數據，提供高時空分辨率大氣垂直廓線資料。目前四川省氣象部門共有7個氣象探空站，每個氣象探空站每天開展2次綜合觀測，同時1個氣象探空站每天多開展1次單獨測風觀測，獲取每一高度層的氣壓、溫度、濕度、風向和風速；所有探空站均使用L波段探空雷達-電子探空儀系統。

該財政支出績效總目標是在完成年度目標的基礎上，保證全省探空業務穩定運行，發揮探空資料作為天氣預報主要資料的重要作用，針對國防建設、社會經濟發展、氣候資源的開發利用、環境評估與監測等特殊需求，提供精細的觀測資料，實現國家對氣象事業發展投入的效益；階段性目標是完成全省探空儀、氣球采購供應，保障探空系統設備低故障率運行。按規定完成全年高空氣象觀測任務，完成重要天氣過程、重大活動氣象保障服務等加密觀測任務，觀測資料滿足天氣預報和氣象防災減災服務需求，取得較好的經濟效益和社會效益。

二、績效評價程序

本財政支出績效評價工作由四川省氣象局負責組織，按照確定績效評價對象、下達績效評價通知、確定績效評價工作人員、制訂績效評價工作方案、收集績效評價相關資料、對資料進行審查核實、綜合分析并形成評價結論、撰寫與提交評價報告、建立績效評價檔案的步驟對該項目進行了評價。

（一）評價對象和評價人員

本次評價對象為2011年“氣象探空業務運行維持費”項目，該項目為事業費下達常規運行維持費項目，省氣象局觀測與網絡處負責各項基礎數據的收集審核，對照評價指標進行自評并撰寫績效自評報告；省局計財處負責制訂績效評價指標體系。四川省氣象局組織專家組對項目進行績效評價，并撰寫績效評價報告。

（二）制訂績效評價工作方案

省氣象局根據此次績效評價工作的要求和項目本身特點，制定了詳細的績效評價工作方案，并在此基礎上進一步學習績效評價的相關文件，明確本財政支出績效評價的基本原則和方法。

（三）收集績效評價相關資料

省氣象局觀測與網絡處負責各項基礎數據的收集審核和績效評價報告的編制，收集基礎數據資料，包括該項目的基本情況、財政資金使用情況、項目的產出效益等。2011年氣象探空業務運行維持費項目評價質量信息來源于中國氣象局高空氣象探測質量通報；報文質量來源于中國氣象局報文質量評估通報；報文上傳及時率來源于中國氣象局氣象資料傳輸質量通報。

（四）對資料進行審查核實

按照評價工作方案的安排，評價人員深入被評價單位了解情況，聽取被評價單位工作開展情況匯報，實地查看現場，核查、核實各項數據、公文卷宗、資金使用，對經費使用的規范性和績效情況進行全面了解，并進一步收集需要補充的基礎數據資料。

（五）綜合分析并形成評價結論

評價人員根據具體評價的實施情況，在項目原有支出績效目標申報表的基礎上，充分結合收集到的各項基礎數據資料，組織專家評審組對項目的績效報告和基礎數據資料進行審閱，運用規定的評價方法進行數據計算、資料分析，并對“績效評價指標體系表”中的各項指標評價打分，對本項目的績效情況進行綜合評價，形成評價結論。

（六）撰寫與提交評價報告、建立績效評價檔案

省氣象局觀測與網絡處將本項目的各項材料匯總整理，結合績效評價自評報告，建立績效評價檔案。績效評價報告的內容涵蓋項目基本概況、項目資金使用及管理情況、項目組織實施情況、財政支出績效情況、存在的問題及建議等。報告格式符合《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預[2011]285號）的有關要求和規定，客觀的反映了項目的主要績效情況。

三、評價指標和方法

（一）評價方法

按照財政部有關績效評價工作管理的規定和意見，此次評價采用如下方法：目標預訂與實施結果比較法；將項目支出后的實際效果與申報的績效目標進行對比；詢問查證法；評價人員以口頭或書面、正式或非正式會談等方式，直接或間接了解評價對象的信息，從而形成初步判斷；專家評議法；通過邀請相關領域的專家進行評議，得出績效評價結果。

（二）評價指標、方法

評價標準值的選取是一項復雜的工作，既要解決標準值層次性問題，又要盡可能解決標準值統一性和可操作性問題，逐步建立起與支出指標相適應的標準值體系。鑒于此，在參考氣象部門的績效管理辦法和國外績效管理的基礎之上，采取3E評價法（經濟性、效率性、有效性）和定量指標體系評價法。經濟性（Economy），是指在財政支出管理中建立有效的支出決策機制和支出優先安排機制，克服財政支出活動中嚴重浪費和不均等問題；效率性（Efficiency），是政府及民眾對財政支出在項目決策機制、實施進度、經濟效益和社會效益等方面要求的具體體現；有效性（Effectiveness），是財政支出所取得的最終成果的具體體現，需要結合當前效益與長遠效益來衡量。

運用“3E”評價方法，對本項目的評價如下：

1.經濟性評價。四川省2011年“氣象探空業務運行維持費”項目總投入4996800元，下達到四川省大氣探測技術中心4120800元，下達到其他相關單位876000元，資金到位率達到100%。其資金使用主要為：

（1）器材消耗經費。2011年氣象探空業務運行維持費用于采購探空儀、探空氣球、觀測儀器設備備件等消耗器材經費395.6040萬，占全部運行維持經費的79%，是氣象探空業務維持經費支出的主要部分，其消耗的器材經費占運維費較大的比例；

（2）設備保障等經費。這部分經費主要用于探空設備維修、維護、檢定、水電、通訊等經費，占該項目經費的21%。

該項目嚴格按照氣象探空業務經費管理辦法，做到專款專用，資金使用嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《氣象部門項目支出預算管理辦法》（氣發〔2007〕149號）、《氣象部門業務經費管理辦法》（氣發〔2007〕163號）、《探空業務運行維持費定額測算表》等國家和氣象部門內部規章制度執行。在資金使用過程中，嚴把監督審核，對于業務定額核算、經費支出標準、消耗器材的采購都有明確的標準，職責分工明確，標準合理，執行規范。資金撥付有完整的審批程序和手續，各項制度執行落實較好，資金使用安全規范。

對比項目年初預算申報情況和項目執行情況，氣象探空業務運行維持費支出安排合理，重點投入業務運行，兼顧設備保障和業務日常運行維護，實施單位能夠做到實施前有預算、實施過程中有監督和控制、預算成本控制合理、支出規范。

2.效率性評價。從項目的實施進度來看，2011年7月30日完成預算進度的60.97%，9月30日完成項目預算進度98.46%，12月底完成項目預算進度100%；從完成的質量來看，本項目科學合理地制定了績效目標和支出預算，有效的保證了全省高空氣象探測業務穩定可靠運行，高質量地完成了全年高空氣象觀測預期目標。

3.效益性評價。四川省氣象部門2011年探空業務運行維持費項目，共采購探空儀05型5600套，單回答器400套，探空750克氣球5500個，探空300克氣球400個，與預算采購數量持平，全年執行規范，無調整事項。全年，全省探空系統故障率為2.91‰，達到了年度目標低于15‰的標準；年均綜合觀測次數5494次，符合績效目標年均綜合觀測的標準；全省高空探測平均高度為31046米，符合高于26000米的標準；觀測質量錯情率為0.0‰，符合年度目標小于0.3‰的標準；高空探測資料報文評估平均為100.02分，高于全國平均水平。此外，本項目全面完成了年度目標任務，本項目的實施保證了全省探空業務日常穩定運行，發揮探空資料作為天氣預報的主要資料的重要作用，能夠為國防和國家安全、防災減災、工農業生產、社會重大活動提供及時準確的觀測數據，為云水資源、新能源開發提供高時空分辨率大氣垂直廓線資料，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

（三）績效評價指標體系

績效目標的量化，即為績效指標。績效指標，加上有關項目決策、項目管理的內容，即構成評價指標。對有關評價指標賦予一定的標準，即為評價標準。根據項目實際情況，與評價標準進行對照，相應得出績效評價得分。本項目在進行績效評價時，評價指標體系如下表。

其中，二級指標中的“項目產出”下設10個三級指標，包括：綜合觀測、單測風、報文質量、觀測質量、探空高度、單測風高度、綜合探測有效率、探空設備故障率、資料及時上傳率、成本控制；“項目效益”下設10個三級指標，包括：防災減災、工農業生產、資料全球交換、國防和國家安全、重大氣象服務保障、氣候資源利用、重大項目環境評估、預報服務需求、氣候變化研究、用戶滿意度。

根據該指標體系，評價小組對該指標體系中的所有指標逐個進行評分，最后將評分加總起來，得出的最后總分即為該項目的績效得分，最后根據績效得分和其他資料形成最終的評價結論。

四、評價存在的不足及改進

第一，由于目前氣象部門財政支出績效評價工作還處于探索階段，因此在對針對績效評價的結果應用方面還缺乏相關的規定。如對于績效較好單位和項目，應給予獎勵，對于績效較差的應制定相應的懲罰措施。通過獎懲來推動績效管理的發展，提高項目相關人員注重績效、改善工作的積極性。

績效評價工作方案范文第3篇

逐步實現國家基本公共衛生服務均等化，是國家醫藥衛生體制改革的奮斗目標，是近三年醫藥衛生體制改革重點推進的五項任務之一。以城鄉居民人均15元經費實施三類九項基本公共衛生服務均等化項目，是實現城鄉基本公共衛生服務均等化的重要載體和主要措施。我市自啟動實施基本公共衛生服務項目以來，各縣（區）高度重視，相關部門協調配合，項目實施總體順利。但由于服務能力偏低等原因，不同程度存在項目推進緩慢、發展不平衡等問題。為加快推進國家基本公共衛生服務項目順利實施，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以黨的大、界四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀和國家醫藥衛生體制改革精神，以實現城鄉基本公共衛生服務均等化為目標，扎實推進國家三類九項基本公共衛生服務項目，為全市各族人民提供生命健康安全保障服務。

二、目標任務

立足于全面完成省年度基本公共衛生服務項目各項指標，穩步推進省年度基本公共衛生服務項目規定目標任務，制定以下三類九項基本公共衛生服務項目各項工作指標及項目績效評價目標。

（一）居民健康檔案：城市居民健康檔案建檔率達到40%，農村居民健康檔案建檔率達到20%。

（二）健康教育：以提高全市城鄉居民健康素養為目標，在全社會開展廣泛的全民健康教育。全面完成市年基本公共衛生服務項目實施方案中規定的健康教育項目指標任務。

（三）兒童保健：以加強兒童保健為目標，對轄區內的0-36個月齡兒童建立《嬰幼兒保健手冊》，按照服務規范進行隨訪，管理率達到85%。

（四）孕產婦保健：以加強婦女保健為目標，對轄區內的孕產婦建立《孕產婦保健手冊》管理率達到85%。

（五）老年人保健：以關愛老年人健康保健為目標，對轄區內65歲以上的常住居民按照國家基本公共衛生服務規范要求實施健康管理，管理率達到60%以上。

（六）預防接種：以預防和控制傳染病的發生和流行為目標，對有預防手段的各種傳染病實施易感人群的疫苗接種。在全面完成國家規定的常規疫苗接種任務的同時，積極完成省衛生廳規定的乙肝疫苗、脊灰糖丸疫苗的接種任務。接種率達到95%以上。

（七）傳染病報告和處理：以及時、準確掌握各種疾病發生、流行狀況為目標，做好各種衛生應急工作。對轄區內發現的各種傳染病要進行登記并及時報告，積極開展現場疫情處理；開展艾滋病、結核病等傳染病和地方病健康知識宣傳和咨詢服務；大力推進基層衛生應急管理，加強基層衛生應急工作人員業務培訓，提高對突發公共衛生事件發現及處置能力；普及自救、互救等應急防護知識，提高公眾應對突發公共衛生事件的綜合素質。

（八）慢性病管理：以高血壓、Ⅱ型糖尿病管理為重點，逐步開展各種影響人群健康的慢性病管理。對轄區內35歲以上居民進行高血壓和Ⅱ型糖尿病篩查，管理率達到90%以上。

（九）重性精神疾病患者管理：以維護社會穩定、和諧為目標，做好重性精神疾病患者管理。對轄區內診斷明確、在家居住的重性精神疾病患者建立健康檔案，管理率達到95%以上。

（十）認真完成基本公共衛生服務項目績效評價工作：根據《財政部關于印發（財政支出績效評價管理暫行辦法）的通知》（財預（）76號）和《省人民政府辦公室關于印發省省級財政支出績效評價暫行辦法的通知》（云政辦發（）181號文件的相關要求，按照《省年度基本公共衛生服務項目績效評價工作方案》，對各縣（區）年度國家基本公共衛生服務項目開展績效評價。評價結果按時報市衛生局，由市衛生局配合市財政局負責完成市本級項目績效評價報告，并按上級要求及時上報省財政廳和省衛生廳。

三、主要工作措施

（一）提高認識，加強領導。各縣（區）、市直有關部門要進一步提高對國家深化醫藥衛生體制改革，促進基本公共衛生服務均等化重要性、必要性、長期性的認識，切實加強組織領導。要成立項目實施領導小組，組建相應的工作機構，在市衛生局制定的實施方案和績效考核辦法基礎上，制定項目實施方案和具有可操作性的考核辦法，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保項目順利實施。

（二）明確職責，落實責任。市、縣（區）衛生行政部門是實施基本公共衛生服務項目的主體，負責制定項目實施方案，提出工作目標和要求，對各縣（區）項目執行情況進行指導和監督，負責對項目實施情況進行綜合績效評價。市疾病預防控制機構、市婦幼保健院、市精神病院是實施基本公共衛生項目的專業指導機構，負責對三類九項基本公共衛生項目的技術服務指導，負責基層業務骨干培訓，負責完成轄區內的項目工作任務和相關項目的績效評價工作。縣（區）疾病預防控制中心、婦幼保健院、鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務機構是基層基本公共衛生服務項目的業務承辦機構，負責項目的具體實施，并完成項目實施情況的績效評價工作。各縣（區）要及時將基本公共衛生服務職能明確下放到基層衛生服務機構。城鎮社區服務機構不健全的縣（區），其他各級各類醫療衛生機構也可確定為服務機構。被確定為提供基本公共衛生服務項目的機構，對三類九項基本公共衛生服務項目必須按服務包提供，服務項目不得缺項，服務區域和人群不得留空白，做到全面提供服務項目、覆蓋城鄉全體居民。

（三）加強監督，規范管理。

1.項目管理。各縣（區）要根據《國家基本公共衛生服務規范》實施項目，健全管理制度和工作流程。積極推進健康檔案電子化管理，完善公共衛生信息管理系統。市、縣（區）衛生行政部門要加強對項目執行情況的監督檢查，要每季度開展一次工作督察，并及時征求城鄉居民的意見建議，不斷總結完善工作，直覺主動接受社會監督，確保項目實施統一、規范、有效。

2.資金管理。市、縣（區）財政部門要會同衛生部門制定基本公共衛生服務項目經費管理使用辦法，包括資金使用范圍、內容、各項目成本核算及要求和考評辦法等。各縣（區）要根據《市財政局市衛生局關于基本公共衛生服務項目成本核算辦法（試行）》，合理劃分九項服務內容的服務成本，按照項目執行的質量、數量等情況兌現資金。資金使用按照先預撥、考核后結算的方式管理，預撥資金按80%的比例預撥，余下的20%經費待年終根據績效考核結果兌現。對于不能按要求完成任務的縣（區）要相應扣減資金并責成落實。各縣（區）、衛生、財政部門要加強經費使用情況的監督管理，做到專款專用，不得挪用項目資金。

3.監督管理。市、縣（區）衛生、財政部門要組建相應的監督管理機構，加強對項目執行情況的指導和管理，定期不定期開展聯合督促檢查，及時發現問題并督促整改。發現存在弄虛作假等違規行為的，要嚴肅追究項目執行單位責任人和上級主管領導的責任。

（四）強化績效考核，確保項目質量。市、縣（區）財政、衛生部門要根據《省年度基本公共衛生服務項目績效評價工作方案》，建立健全基本公共衛生服務績效考核管理制度，明確各類醫療衛生機構工作職責、目標和任務，考核其履行職責、提供公共衛生服務的數量和質量、社會滿意度等情況，保證公共衛生任務的落實和群眾受益。被確定為提供基本公共衛生服務項目的機構，要按照《省財政廳、省衛生廳關于認真做好年度基本公共衛生服務項目績效評價工作的通知》要求，認真完成本機構承擔的基本公共衛生服務項目自行評價工作，及時報告和提供基本公共衛生服務項目執行情況及相關信息，確保年度項目目標按期實現。

績效評價工作方案范文第4篇

關鍵詞： 工程項目團隊；績效評價；績效考核；保障措施

當前國際國內工程建設及相關領域的企業也廣泛采用團隊的組織形式進行作業。工程項目團隊，就是一種具體的項目團隊表現形式。它是一個工程項目建設成功的關鍵，當前我國工程項目的建設面臨的內外環境是非常復雜和多變的，在這種復雜的環境下，對工程項目團隊的績效評價體系進行研究是有必要的，在工程建設中也越發顯得重要。那么工程項目團隊績效評價體系要想有效實施，建立和完善績效評價實施的保障措施是非常有必要的。

一、工程項目團隊的概念及特征

工程項目團隊，是在工程項目的建設與管理過程中所組建的項目管理團隊。它是項目團隊一種比較特殊的形式，同樣必須由一組特定的個體成員所組成，也必須受到項目經理的直接領導，唯一的不同的是工程項目團隊的特殊項目目標，因此，工程項目團隊的特殊之處在于，其工作的主要形式是工程施工和工程管理，團隊工作的成果主要是建筑或構筑物等大型固態產品。

工程項目團隊有其獨特的特征，首先我們應該強調的是工程項目團隊作為項目團隊的一種特殊類型，它具有一般項目團隊的所有特征。依據工程項目團隊的概念和其特殊的項目目標，它有著成員之間專業互補性、存續時間長、產品的特殊性、項目內外環境復雜等獨特的特征。

二、績效評價體系的概念及內容

績效評價體系是指保證績效評價工作順利實施與績效評價結果科學性的機制與系統的總稱。它是依據公司的戰略目標和計劃制定的，為了保證公司目標順利與成功執行的一整套全面的科學的績效評價體系，它既是績效管理思想的體現，也是績效評價工作的操作方法。績效評價體系是企業的績效管理系統的一個子系統，它與績效管理系統有緊密的聯系而又獨立作為一個整體的系統存在。它的內容主要有：績效評價的指標體系與指標權重體系、績效考核實施的方法、績效反饋、績效評價結果的運用和績效考核工作有效實施的保障措施。

三、工程項目團隊績效評價體系實施的保障措施探討

1、加強績效考核知識的宣傳和培訓

在績效考核工作實施之前，對團隊成員和管理層應該以不同內容和方式進行績效考核知識的培訓。對管理層進行績效知識培訓，有助于其績效考核理念的建立和提升，從而更好地支持、理解和推動工程項目團隊的績效考核工作。對于團隊成員，通過培訓可使他們建立績效考核的基本概念，了解績效考核的目的、意義、流程和方法，從而使他們理解和支持公司項目團隊的績效評價工作，進而他們就會積極參與到績效考核的工作中去，這也是績效考核工作順利實施和取得成功的基石。同時，對績效考核過程中如何科學合理的制定評價目標、評價標準、進行有效的績效溝通、績效反饋、績效考核偏差和避免的方法等知識進行培訓，從而為績效評價工作能夠公平公正、客觀、成功地實施奠定基礎。

2、強化公司管理層對績效考核工作的支持

績效考核工作的實施最終是需要團隊績效和個體績效掛鉤的，因此，在實施績效考核工作的過程中通常會發生一些沖突，尤其是在公司實施績效考核工作的初始階段，由于績效評價體系自身的不完善、團隊成員對考核工作了解不深和對績效評價體系變革的內心恐懼等因素，使得一部分團隊成員對績效考核工作持不支持或觀望的態度，其中甚至包括某些管理層由于擔心得罪他人，從而對績效考評工作敷衍塞責。為了績效考核工作能順利地按計劃實施并取得良好的績效評價效果，公司高層領導和管理層的充分支持是非常重要的。因此，一方面公司應通過各種有效形式進行廣泛地宣傳，使工程項目團隊全體成員對績效評價體系有一個比較全面客觀的認識，另一方面要強調團隊績效與個人績效的平衡性，即以團隊績效為主，個人績效為輔，以更好地促進績效考核工作的順利實施，并為取得預期的績效目標提供管理上的支持。

績效考核工作是一項持續的長期的動態改進系統。隨著公司的員工對績效考核工作的逐漸了解與熟悉，在團隊成員心目中建立起績效考核的理念，運用系統科學的考核工具，在公正、客觀、全面地考核團隊成員績效的基礎上，實行多勞多得，唯才是舉，真正地實現能者上、庸者下的激勵機制。

3、加強績效考核過程中的溝通

溝通貫穿于績效評價管理工作的全過程，在績效考核的工作也具有很重要的作用，從績效考評目標的制定到考評結果的運用都要進行有效的溝通，可以說，在某種程度上績效考核工作的成敗取決于有效的溝通，不溝通的績效考核即是為了考核而考核。績效評價的最終目標是為了提高公司員工的工作能力，進而推動企業快速的發展，因此，績效考核后的結果反饋工作是很重要的。員工與員工、管理層與員工要進行充分有效的溝通，肯定他們取得的成績，并鼓勵他們繼續發揚工作好的方面，分析存在的績效問題，幫助員工找出問題的原因，以便在今后的工作中得到持續改進。

4、健全績效考核的運行保障

為保障工程項目團隊績效評價體系順利的實施，并取得預期的績效考核效果，考核過程中的運行保障措施是非常必要的，我們認為工程項目團隊績效評價體系的運行保障主要包括以下三個方面。

(1)健全績效考核推進機構。為了更好的對考核工作進行監督、對績效考核實施過程中遇到的問題進行溝通協調，需要職位級別較高、人力資源管理素質較高的支持管理團隊，即在實施績效考核工作前，應該健全包括公司高層領導、管理層、人力資源專員、考核工作方案實施的行業專家和外部顧問專家組成的績效考核推進委員會。

(2)制定績效考核制度。通過制定公司的績效考核的相關制度，可以起到明確績效考核實施過程中各部門及人員的權限與職責、績效激勵制度和績效考核工作的流程，并明確考核主體、考核周期和考核方式的目的。為了更好的解決績效考核過程中出現的問題，需要建立績效計劃、績效實施、績效輔導、績效反饋和績效結果運用制度，保證績效考核工作公正、客觀、有序地進行。

(3)強化績效考核運行中的審查。在績效考核運行的過程中，定期組織考核績效委員會對績效考核工作的實施情況進行審查和評定，審查的內容主要有以下幾個方面：及時掌握績效考核工作的進展情況、督促考核工作按要求和計劃地有序推進、及時發現績效考核實施中存在的問題并提供解決方案、及時為績效考核工作提供必要的幫助和資源支持。

5、績效評價體系的持續動態改進

績效考核工作的效果并不是立竿見影的。然而，由于對績效考核的認識上存在誤區，很多企業在剛開始實施績效考核的工作時，看不到立竿見影的考核效果，便完全否定績效考核的作用，因此，他們把績效考核當成了一項任務去完成。在每年的年中或年末，根據公司的部門的績效目標和標準，對團隊成員及團隊管理層進行考核，績效考核工作結束后，再也不會過問了。實際上，工程項目團隊績效的改進與提高是一個螺旋式上升的過程，它是在不斷地發現項目團隊的績效問題、改進團隊績效和再發現團隊績效問題的循環過程中實現的。

績效評價工作方案范文第5篇

【摘要】 文章介紹了企業績效評體價系基本理論和廣東電網公司績效管理情況，分析了現有電網企業績效評價體系存在的問題，并結合電網企業的特點，提出改進措施。

【關鍵詞】 電網企業；績效評價；措施

一、企業績效評價概述

所有權與經營權分離是現代公司制發展的一個重要特征。兩權（所有權與經營權）分離使企業的所有者與經營者處于信息不對稱的地位。由于所有者與經營者有著不同的利益目標，存在不同的利益追求，于是“人（經營者）問題”逐步產生。企業所有者基于自身利益考慮，必須采取一定的考核方式和評價標準對人（經營者）的經營管理能力進行考核，以降低經營風險，提高企業經濟效益。隨著市場經濟的發展、競爭的加劇，早期單一的考核指標已逐漸不適應企業內外部環境的變化，必須運用一套系統的、科學的指標對企業進行評價和考核。企業績效評價體系應運而生，并隨著社會和經濟的發展以及人們認識的提高而發展。

（一）企業績效評價概念

財政部統計評價司（《企業績效評價指南》經濟科學出版社，2002年5月）認為，企業績效評價是指運用數理統計和運籌學方法，采用特定的指標體系，對照統一的評價標準，按照一定的程序，通過定量定性對比分析，對企業一定時期的經營成果和未來發展潛力作出客觀、公正和準確的綜合評判。

一般認為，企業績效評價具有判斷功能、預測功能、選擇功能和導向功能，其中導向功能在績效評價體系中居于核心地位，其他三種功能是導向功能的基礎和過程。

建立科學、合理的企業績效評價體系不僅可以提高盈利水平，維護所有者利益，還可以督促經營者采取措施加強經營管理，提高企業核心競爭力，引導和規范企業經營行為，促進企業健康長遠發展。

（二）企業績效評價的理論依據

理論研究者從多個角度對企業績效評價開展研究，代表性的理論有委托理論、利益相關者理論、戰略管理理論、全面預算理論、組織行為理論、系統管理理論、權變管理理論等。

委托理論是企業績效評價的直接動因。該理論認為，為了最大限度地降低成本，規避“道德風險”和“逆向選擇”問題，提高所有者的資本回報，所有者必須設計一套激勵和約束機制來規范經營者的行為，企業績效評價作為重要的激勵和約束手段，通過客觀、準確地評價經營者的業績，并進行激勵和獎懲，企業績效評價體系便應運而生。

安索夫在《公司戰略》中將戰略定義為“一個組織打算如何去實現其目標和使命，包括各種方案的擬定和評價，以及最終將要實施的方案”。戰略管理理論認為，企業績效評價應服務和服從于企業戰略。企業績效評價應從企業發展戰略目標出發，將戰略目標通過評價指標進行量化。

企業本質上是一種合作系統，其生存和發展取決于它能否有效地處理與各種利益相關者的關系。企業的前景有賴于對公眾不斷增長的期望的滿足程度，企業必須在利益相關者和企業行為的社會和道德方面采取適當的立場，以一種使利益相關者感到滿意的方式來運作，獲得利益相關者（而不僅僅是投資者）的認可和支持（馬璐，2004）。績效評價指標體系應分別反映不同利益主體的期望和需求。

權變管理理論要求企業績效評價體系的建立和實施應根據社會環境、企業的發展和管理的需要作出適時的調整。

（三）企業績效評價的發展

從企業績效評價體系產生的歷史和內容變化劃分，大致分為四個階段：一是成本評價階段；二是財務評價階段；三是價值評價階段；四是綜合評價階段。

成本評價是將本求利的思想，成本計算以盈利為目的。財務評價是利用全部財務指標對企業業績進行評價。價值評價是通過計算企業價值（剩余價值、經濟增加值（EVA））對企業業績進行評價。綜合評價是以財務評價為主，兼顧企業發展、管理等多方面，從財務、員工、顧客和內部經營管理等多個角度，通過定量和定性指標相結合的方式對企業的業績進行綜合評價。

筆者試從企業戰略目標出發，按照綜合評價的方法，從兼顧各方利益的角度，分析廣東電網公司現有績效評價體系存在的問題及不足，并結合電網企業的特點，提出改進措施。

二、廣東電網公司績效評價現狀及不足

目前廣東電網公司先后采取了工效掛鉤考核、資產經營考核、專項考核和績效管理考核四種方式。

（一）工效掛鉤考核

考核指標圍繞安全生產、經營業績、可控費用及全員勞動生產率等指標進行設置，考核結果與各直屬企業工資總額掛鉤。

（二）資產經營考核

考核指標圍繞年度責任目標進行設置，對直屬企業領導班子成員進行考核。

（三）專項考核

對重要工作指標如電費回收率、線損率、電網建設前期工作、低谷電等進行單獨考核，并對有關人員兌現獎勵。

（四）績效考核

通過簽訂績效合約的方式，從指標類、任務類和扣減類三大方面對直屬單位負責人進行考核。直屬單位負責人績效考核中的指標同時作為各企業績效評價的指標，綜合各單位指標得分情況進行排名并進行內部。

指標類從安全供電、可靠供電、優質服務、經濟效益和綜合支持五個方面，選取了損工率、一般設備事故、安全風險體系評級、用戶平均停電時間、用戶年平均停電次數、實現“N-1”電網線路比例、配網可轉供電率、電網工程項目投產計劃完成率、第三方客戶滿意度、總資產內部報酬率、線損率、應收電費余額、可控供電成本節約率、萬元固定資產供電量和審計發現問題整改完成率12項指標進行考核，占總權重的70%。

任務類從發展創新任務、安全生產、電網規劃和工程建設四個方面進行考核，占總權重的30%。

扣減類從“四好”班子建設、財經紀律、安全生產、廉潔從業、黨建工作五個方面進行考核，對指標類和任務類得分之和進行扣分。

前三種考核方式考核對象單一，考核內容不完整，考核指標比較單一，與企業戰略目標聯系不緊密。績效考核指標體系采取綜合評價方法，從多個維度對電網企業進行考核和評價，比前三種考核方式有較大的進步，考核和評價更加科學、全面，但是筆者認為績效考核在評價目標、指標的設計、權重分配和評價標準等方面仍存在以下不足之處（以2010年績效考核指標為例）：

第一，評價目標不明確

雖然廣東電網公司在《創建先進省級電網公司工作總體框架方案》及《創建先進省級電網公司工作指導意見》中確定了省公司和直屬電網企業的戰略目標，但是對戰略目標未進行全面量化和細化，導致評價目標不明確。評價目標的不明確有可能使評價體系偏離企業戰略，無法為企業戰略目標的實現服務。

第二，評價指標未能兼顧企業員工的利益訴求

當今社會，人們越來越認識到，企業的競爭最終是人才的競爭，企業的發展最終落實到人的發展，員工在企業生存、發展中起關鍵性的作用，而2010年評價指標體系中沒有反映員工權益保障的評價指標。

第三，評價指標的權重不盡合理

2010年評價指標中反映安全的占20%（指標類占15%、任務類占5%），反映供電可靠性的占18%（剔除工程項目投產計劃完成率4%），反映優質服務的占7%，反映經濟效益的占17%（剔除線損率指標5%），反映經營管理能力的占24%（線損率5%、工程建設9%，電網規劃5%，綜合支持4%），反映發展創新任務的占15%。反映安全和可靠性的評價指標權重（兩者合計38%）較大，反映優質服務的指標權重（7%）較低，缺乏反映產品質量的指標。

第四，評價指標的數據統計工作量大、成本高

任務類指標比較難以進行量化，需要由相關的考核人員進行單獨評價，成本較高，而且容易讓基層鉆空子，出現謊報、虛報的情況。

第五，評價標準單一，套用標準不明確

考核標準是各單位的年度預算目標，較為單一，沒有與同規模、同類型企業進行比較，評價的導向性不足。

隨著我國市場經濟體制的建立和發展，基于電網企業先天壟斷性的特征和在國民經濟中基礎性的地位，筆者認為，電網企業的目標是既要為各行各業提供穩定優質的電力，又要確保提供的產品和服務的經濟性和便捷性，兼顧社會各方的利益。因此，電網企業的績效評價體系要從企業戰略目標出發，本著兼顧各方利益的思路，按照綜合評價的方式進行構建。

三、 電網企業績效評價體系構建

（一）電網企業評價目標

廣東電網公司應對戰略目標進行全面的量化和細化，圍繞企業戰略目標建立績效評價目標。企業績效評價系統的目標，是為企業所有者和經營者制訂最優戰略及實施戰略提供有用的信息。

（二）電網企業評價內容和評價指標

針對現行電網評價指標的不足，電網企業績效評價要結合電網企業的特點和經營情況，充分考慮社會各個方面的利益需求和期望，客觀、公正地反映各單位經營管理情況。筆者針對廣東電網公司直屬企業績效評價指標（2010年版）提出如下改進措施：

第一，現階段業績評價應以量化指標為主，定性指標為輔，盡量將人為因素降到最低，待時機成熟后再逐步提高定性指標權重。具體操作上將任務類指標由權重的30%下調到15%，可從以下方面來實現：

1.基于發展創新任務指標評價成本較高，可量化難度較大，為避免下級做表面文章，現階段應調減創新發展指標的權重，將創新發展指標的權重由15%下調到10%。

2.由于任務類電網規劃和工程建設評價指標任務多、涉及面廣、數據統計困難、評價難度大，而且電網規劃和工程建設任務最終要在經濟效益、安全生產和供電可靠性等方面體現，可將任務類電網規劃（權重5%）和工程建設評價指標（權重5%）取消。

3.安全生產類指標繼續保留，維持現有權重（5%）。

第二，增加評價維度和評價指標，適當調整現行的指標類評價指標：

1.充分考慮用戶利益，體現企業以客戶為中心的戰略目標，提高第三方客戶滿意度指標權重，將其權重由7%提升到10%。

2.增加反映產品（電能）質量的評價指標電壓合格率。用戶對電壓合格率比較敏感，特別是在目前電網架構還不完善的情況下。為了促進電網企業完善電網架構，特別是低壓配網部分的建設和改造，權重可設置為6%。

3.增加員工滿意度指標。企業長遠發展，最終決定性的因素是知識資本和人力資本，因此有必要增加員工滿意度指標，權重可設置為5%。員工滿意度指標可通過問卷調查和訪談等形式取得。

4.一般設備事故指標包含自然災害和設備質量引發的事故，不是企業能夠控制的，應將其調整為人為責任設備事故，權重保持不變。

5.將總資產內部報酬率、可控單位供電成本節約率合并為經濟增加值指標考核，權重可設置為10%。經濟增加值（EVA）是現行比較通行的財務評價指標，它不僅考慮了債務成本，還考慮了資本的機會成本。作為投資密集型的電網企業，選取EVA指標還能抑制管理層的投資沖動，控制債務風險。

由于廣東電網公司所屬電網企業不是獨立法人，對外借款由廣東電網公司統借統還，直屬企業的償債能力在績效評價時可不予考慮。

改進后的電網企業評價指標體系如表1。

（三）評價標準

企業績效評價標準分為四類：一是預算標準；二是行業標準；三是客觀標準；四是歷史標準。不同的評價標準，評價結果大相徑庭，適當的標準可以促進企業加強管理，成為企業奮斗和追趕的目標，不合適的標準則有可能挫傷企業的積極性，起到負面作用。目前廣東電網公司主要使用的評價標準是預算標準和行業標準，在對直屬企業考核時將評價指標分值與預算進行比較，在進行關鍵指標分析時直接引用行業標準進行比較。我國地域遼闊，經濟發展不平衡，地區間差異非常大，企業的具體情況也是千差萬別。即使在廣東省省內，既有經濟發達的珠三角地區，也有欠發達的粵西、粵東和粵北地區，電網企業規模也各不相同，既有年供電量超過三百億千瓦時的特大型供電局，也有年供電量僅幾十億千瓦時的中小型供電局。在引用同行業標準時，應盡可能選擇相似空間標準，不應將規模、裝備水平和經濟發展等條件差距較大的企業進行評價分析。

四、企業績效評價應注意的問題

企業績效評價是企業管理的重要方式和有效手段，但在進行企業績效評時應注意以下問題：

第一，績效評價指標要與企業的戰略目標緊密結合起來。績效評價指標要圍繞企業戰略展開，與企業戰略無關的或聯系不是十分密切的，可不納入評價指標。

第二，績效評價要注意評價的效益。績效評價是要付出成本的，要衡量評價成本與評價效益的大小。如果評價效益不足以彌補評價成本，應使用替代評價指標或者放棄。

第三，要注意非財務指標的局限性。績效評價體系雖然越來越多地采用非財務性指標，但是也要注意到非財務指標的局限性，非財務指標難以用貨幣計量和量化，具有主觀性和易被人為操縱。

第四，要注意對評價體系進行改進和不斷完善。實踐中不存在一成不變的、普遍適用的和最好的績效評價體系，企業績效評價體系要隨著環境的變化而及時調整。

【參考文獻】

［1］ 財政部統計評價司.企業績效評價工作指南［M］.經濟出版社，2002.

［2］ 馬璐.企業戰略性績效評價系統研究［M］.經濟管理出版社，2004.