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【關鍵詞】建筑施工現場;安全教育培訓
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:
造成建筑施工行業安全事故多發的原因是建筑施工行業的“產品固定、人員流動,露天、高處作業,手工操作、繁重體力勞動,工藝變化大、規則性差,不安全因素變化多端”等特點,這些事故的發生,不僅給企業造成嚴重的經濟損失,還給死者家庭帶來災難,影響社會的穩定。施工現場安全生產管理控制的三大重點是人的不安全行為、物的不安全狀態以及作業環境的不安全因素和施工管理缺陷。人是社會生產活動的主體,據了解,我國建筑業傷亡事故80%以上都是由于違章指揮、作業、違反勞動紀律等人的不安全行為和管理缺陷造成的,因此如何提高作業人員的安全素質和操作技能,規范作業人員的安全行為,健全施工現場安全管理制度,最終實現安全標準化作業規范化施工是擺在我們面前的一個重要問題。目前,我國建筑企業施工現場的安全生產教育培訓工作主要針對兩部分人群:建筑企業職工和農民工。作為建筑企業的職工,由于知識水平較高,接受能力較強,人員較為固定,多為具有豐富施工經驗的施工管理人員,且根據國家相關法律法規均能按時接受各級安全生產教育培訓并進行考核,所以,他們的安全生產意識較高,能夠自覺遵守施工現場安全生產紀律,是施工現場安全生產工作的主要力量。但作為施工現場的另一部分人群農民工,據統計,目前施工中農民工約占50%-70%甚至有的高達95%,是我國目前建筑業企業安全生產教育培訓工作的薄弱環節。造成這種現狀的原因是多方面的,一是農民工的文化知識水平低,接受能力較差;二是農民工流動性較大;三是有些建筑施工企業和專業(勞務)承包隊伍,受利益驅動,片面追求經濟效益,安全意識淡薄,在經濟上和時間上不舍的投入,導致作業工人安全技術水平低下,特別是對新進場或轉換工種的農民工沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業,給企業的安全生產管理工作帶來了很大的隱患。
如何做好施工現場安全生產教育工作就顯得尤為重要。
(一)堅持安全教育培訓三原則
1.全員培訓原則。著名的“木桶規律”告訴我們,施工現場百個人遵章守紀,但有一人違紀,事故往往就在這個人手中發生。這就決定了安全教育的全員性。教育對象既包括企業的各級領導、企業的職工、安全管理人員,還應當包括他們的家屬等。
2.法律依托原則。《國家安全生產法》規定,應以全民進行終身安全法制教育為核心,即遵紀守法光榮,違法亂紀可恥的教育。安全生產教育培訓工作必須建立在“安全第一、預防為主”的基礎上,這樣才能使對工人進行的安全生產知識技能培訓落到實處。
3.經常性原則。這一原則是由安全知識自身具有與時俱進性與適用偶然性所決定的。生產、生活和工作方式總是在不斷發展和變化的,這就使得安全知識必須隨之更新變化。然而人們在生產、生活和工作過程中學到的安全知識畢竟不多,已掌握的安全知識隨著時間的推移而退化。所以在安全教育問題上不能一勞永逸,必須堅持長抓不懈。
(二)三級安全教育兩層培訓原則
1.建立健全三級安全生產教育制度,加強安全生產培訓教育制度的執行力度
1.1建立健全安全教育培訓責任制,明確安全教育責任,落實安全教育培訓制度。首先要明確施工現場各級教育培訓的責任,確立安全教育培訓的實施責任人,同時明確現場安全教育接受者的主體施工現場全體人員;其次要加強對責任主體的監督和考核,對考核不合格的責任人進行換崗或清退;第三要注意培養安全教育實施責任人的責任心。
1.2建立健全三級安全教育培訓制度和安全技術交底制度,明確安全教育內容、學時,加強作業人員的教育培訓,在每一位新工人入場(或轉換工種)后嚴格按照《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》中相關要求做好每一級安全教育培訓工作和安全技術交底工作,真正做到先培訓、后上崗。
1.3實行安全教育登記制度和考核制度,對每一位工人建立安全教育培訓資料卡,實施一人一卡制度,主要包括需要培訓內容、學時、培訓人、時間、地點以及考核成績等。對每一位經過培訓的工人進行安全考核,不合格者不得上崗作業。
1.1制定長期系統的培訓計劃
煤礦企業的管理在不斷的完善與發展,針對安全教育培訓的長期性特點,要制定既有總體目標又要有階段性目標的培訓工作計劃,特別是要落實好隊組級培訓計劃的制定,使培訓計劃具有系統性、前瞻性、針對性、實效性[2]。
1.2改善培訓內容,豐富培訓形式
培訓要緊緊圍繞煤炭生產、生活,收集能觸及職工內心的“身邊事”、相關事故案例作為“藥引子”,將培訓內容貫穿于其中,更有利于提高安全教育培訓效果。培訓不能只是照本宣科,視頻動畫、現場模擬教學、興趣教學等與單純的理論知識教學相比,更能使職工印象深刻,煤礦企業應設置多媒體培訓教育、礦井仿真模擬系統,同時購置優質的、與時俱進的煤礦安全方面的報紙期刊等,拓寬職工的知識面。發動職工結合自身情況編寫安全勸語、安全警句,組織職工開展安全演講、安全知識問答、安全文藝節目表演,使職工自己成為培訓的授課人。建立“送教到現場”的培訓機制,通過開展現場案例培訓和直觀的實操培訓,將理論和實際有效結合。
1.3改善崗位合格的監督方法
《礦山安全法》規定:“未經安全教育培訓的,不得上崗作業;特種作業人員必須接受專門培訓,經考試合格取得操作資格證書的,方可上崗作業”[3]。遵照相關法律法規,各煤礦企業都在認真開展職工強制性安全教育培訓,但目前多數企業崗位合格的考核依據還是理論培訓結果,在工作實際過程中的操作技能考核未能和崗位合格有效掛鉤。因此,企業有必要在開展好集團、礦、隊、班“四級”安全教育培訓的同時,將日常作業質量考核納入崗位合格評定。
1.4加強培訓過程管理
1)加強內部講師的授課管理。作為公司培訓的中堅力量,要求講師在本專業領域有較高理論水平,且有良好的業績,考核通過后方可對職工進行教育培訓。講師要根據崗位職工的教育程度不同,理論知識掌握快慢不同準備培訓內容。培訓內容不僅有安全素質的培養,還應包括安全知識、安全技能以及安全態度,課件要將理論知識與實際案例相結合,便于職工的理解接受,在授課形式上要緊跟時代采用幻燈片、多媒體等視聽相結合的方式。
2)加強講師培訓效果考核。按照標準化要求完善安全生產培訓體系,明確各級人員職責,建立績效考核機制,使講師工資和培訓結果掛鉤,不但要根據培訓任務確定講師工資,同時要充分結合員工安全知識、安全技能和職工培訓后的滿意度等多個方面考核,促進講師提高培訓質量的主動性。
3)因材施教,定制培訓內容。針對不同的受訓群體,明確各類人員應必修的課程結構,高級管理人員總課時的80%應為管理類課程,中級管理人員總課時60%應為技術管理類課程,崗位職工總課時的80%應為技術和安全管理知識。同時,明確崗位的學歷要求,保證新上崗職工具備一定的基礎理論知識,對已在職的不具備學歷要求的職工,開設基礎理論進修班,提高他們的基礎知識,補長職工素質短板。
4)完善學員考核機制。建立各級人員每年應修學分標準,通過參加內部舉辦的各項培訓活動,修滿規定的學分(參加外部培訓人員,經確認后可獲得相應學分)。對于能夠按要求修滿學分的職工全額兌現各類獎金和工資,對于修完要求比例50%以上,但未修夠學分的,同比例兌現各類獎金,50%以下的脫產培訓并進行處罰。
1.5突出重點安全教育培訓
1)班組長的安全教育培訓。班組長是安全管理的兵頭將尾,是安全管理的最小單位,要通過持續有效地加強班組建設,夯實一線管理基礎,實現班組安全管理從“零事故”向“零三違”轉變。首先要做好班組長的安全教育培訓工作,實施班組長持證上崗制,班組長要加強對班組中作業人員的現場安全教育,對班組員工的安全績效進行動態考核,并落實班組長連帶考核機制。其次抓好對班組的集中培訓,促進班組管理素質的不斷提高。加強班組安全文化建設,逐步形成員工互聯保、個人保班組、班組保隊組、隊組保全礦的安全生產網絡。
2)特種作業人員的安全教育培訓。特種作業屬于技能崗,同時也屬于高危崗,工種種類繁多,在煤礦企業的安全生產過程中起著重要的作用,在教育培訓中要作為重點進行監督和管理。要根據不同工種專業的特點,向工人傳授該工種的專業操作技能,同時要對特種作業人員進行安全文化素質、安全技術知識和應急能力方面的教育培訓,并結合相關特種作業事故案例教育,強化特種作業人員的安全生產意識。
1.6創新安全教育培訓模式
1)干部上講臺,培訓到現場。優秀的專業技術領導干部,也是將專業理論和實踐很好的結合,在工作實踐中認識深刻的“優秀教師”,利用領導干部的榜樣作用,通過現場指導,系統講解,既彌補了專職理論教師實踐知識匱乏的不足,建立了“和諧的干群關系”,同時也起到督促各級領導干部、專業技術骨干積極主動下隊組、進現場掌握現場實際情況的作用。
2)訂單式培養。“訂單培養”是借鑒企業“訂單生產”概念而提出的一種人才培養模式。所謂“訂單培養”,指根據崗位需求與學校簽定用人協議,由校企雙方共同選拔學生,共同確立培養目標,共同制定培養方案,共同組織教學等一系列教育教學活動的辦學模式。企業參與從培養方案的制訂到實施整個培養過程,學校建立起完善的教學質量監控和保障體系,有效保證學校所輸送人才的實用性。
3)“五輪驅動”培養人才。五輪驅動:即實習鍛煉、實踐操作、能力彰顯、綜合評價、價值提升五個方面,其核心是“三個三”培養思路(三導師指導、三崗位培養、三渠道成才)。學校畢業生到礦后,要進行為期三個月的崗前培訓和六個月實習鍛煉,在實踐導師、管理導師、技術導師的精心培養下,主要通過技術主管、跟班見習技術員、驗收員或副驗收員三崗位的輪崗交流,不斷鍛煉提高工作能力。此間,通過實施月度評價、季度測評、半年考評、年度綜評的考評機制,以及動態轉化、納入后備人才、進行物質獎勵等形式,不斷激發大學生的工作熱情,全面盤活人才資源,經過堅持不懈的培養,逐步使大學生成長為高級技術管理人才、科隊技術骨干、高級技能人才,為企業發展積蓄力量。
1.7加強安全文化熏陶,提升職工安全意識
企業的員工人數眾多,在自身的修養方面各有差異,層次區分明顯,因此對安全的理解深淺不一,通過開展豐富多樣的企業安全文化活動,可以引導員工關注安全、體會安全、共同提高。日本經營業先驅松下幸之助指出:“企業可以憑借自己高尚的價值觀,把全體員工的思想引導到自身意想不到的高境界,產生意想不到的激情和工作干勁,這才是決定企業成敗的根本”。企業不斷通過教育培訓向員工灌輸和滲透企業安全觀,加強安全文化的認知和認同,切實做到安全文化內化于心,外化于行,才能形成上下合力,增進企業活力。
2結語
1.大安全觀、大教育觀關鍵在于“大”
企業的員工都要有安全生產意識和整體安全觀念。安全生產既關系到員工的切身利益,又關系到企業的利益,還關系到國家和社會的利益。我國安全生產形勢嚴峻,事故多發,原因有多種。當前,集團公司正處于特殊時期,安全環保形勢依然十分嚴峻。越是在這樣的時期,各級管理人員越要保持清醒頭腦,切實增強責任感,進一步加強安全生產工作,確保萬無一失。就近年的石油天然氣事故來說,絕大部分都和人為因素有很大關系,是完全可以避免的。而且一旦安全生產事故發生后,只要事故應急救援處理及時、有效,事故造成的損失就可以最大限度的減輕。雖然事故的發生原因多種多樣,但是,從管理上看,概括起來主要是,安全意識不強,沒有遵守企業規章制度,特別是安全生產規章,麻痹大意。要真正筑牢“安全第一”的理念,并把“安全第一”的理念落實到每名員工心里和實際行動中,貫穿于生產建設和經營管理全過程。要正確處理好發展與安全的關系,加強安全生產工作規律性研究,大力倡導“一切事故都是可以避免的”等先進理念,學習借鑒國內外先進經驗和做法,完善提升安全管理理念。
2.大安全觀、大教育觀包括了石油生產的全過程
石油行業具有生產工藝多種多樣,過程連續化,產品易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等特點,加之有些石油企業周圍往往是人口密集的居民區,提高對安全工作的認識,強化全員安全意識,是安全工作的首要任務,事關生產工作的成敗,事關廣大員工的根本利益。企業的安全生產要按照“統一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則,建立以黨政主要負責人為核心的安全生產責任制,形成層次清晰、分級負責、覆蓋全員的安全生產責任體系。按照“管工作必須管安全”的原則,落實安全生產“黨政同責”和“一崗雙責”。按照“四不放過”原則,嚴肅事故管理和責任追究,深入開展事故全面升級管理,加大對事故責任人的處罰力度。據有關資料表明,絕大部分的安全事故是由人的不安全行為造成的。許多事故發生的原因,表面上看是設備因素,但追究該因素的各個管理環節,一般都與人的因素有關。
二、加大對重點領域、要害部位和關鍵環節監管力度,落實“三個嚴”要求
要認真落實“三個嚴”的要求,加大對重點領域、要害部位和關鍵環節的安全環保監管力度,繼續抓好安全大檢查發現問題的整改落實,做好應對各種極端情況的工作,加強國內外重點地區的防恐反恐,堅決杜絕重大安全生產事故和環境污染事件。在培訓中,要教育學員明確生產安全的關鍵在重點領域、要害部位和關鍵環節,提高制度執行力,真正落實“三個嚴”要求。培訓中明確基層站點要牢固樹立打贏遭遇戰的理念,著力培養“班自為戰、隊自為戰”的戰斗力,一旦發生事故,迅速控制。通過培訓,使學員的安全意識和責任意識大大增強。
1.利用新式教學手段,提高培訓效果
新時期要求培訓手段與時俱進,特別是成人培訓,對于新的培訓手段的要求更為迫切。一是培訓模式要由以理論培訓為主變為能力培訓為主。現代安全生產要求的人才是創新型的人才,這就促使培訓必須轉變模式,由以理論傳授為主向能力培養轉變,要求培訓師兼顧知識傳授和能力培養,尤其是創新能力的培養。利用新技術,直面新問題。保證學員不僅能夠聽懂,而且真正的消化吸收,并在生產實踐中用學到的知識進行創新。二是培訓內容要根據培訓的需要進行調整。培訓內容為培訓目標服務,培訓內容為培訓學員服務,培訓內容為委托單位服務。安全培訓的培訓內容應及時反映當前安全生產技術發展的水平,及時吸收生產現場的新成果、新經驗、新工藝,根據最新的安全生產技術要求,調整培訓內容。同時,安全生產培訓首先要科學的論證并制定培訓計劃、培訓方案,合理設置培訓課程。其次,組織編寫特色鮮明、針對性強的培訓教材和指導書。最后,在培訓中及時補充新技術,刪減陳舊的和不必要的知識,以便學員真正學有所得、學有所用。要常去現場,廣下基層,貼近生產,服務實際,內容常新,勇于探索,大膽實踐,敢于開拓,與時俱進。三是培訓方法要由學員被動式學習變為學員主動式學習。安全培訓要教會學員主動學習,教會學員學什么、怎樣學。學員是培訓的主體,不是培訓的客體,培訓師和學員要互相學習,培訓師在培訓中,要為學員交流提供平臺,培訓是大家經驗的分享。培訓師要充分調動每位學員的積極性、主動性,點燃智慧火種、匯聚智慧能量、引發智慧風暴。
2.應用仿真模擬技術,增強培訓效果
安全生產培訓就是使學員經過培訓,在理論知識和實踐操作上有較大的收獲,不斷提高學員理論素養,鍛煉操作能力,掌握安全生產操作技能,不斷提高安全生產水平。對于安全培訓而言,為切實解決實訓設備投入成本高、安全風險大、實訓設備昂貴等實際困難,可把仿真技術引入實訓中。把仿真技術引入安全實訓中,借助于高科技手段,引入仿真模擬技術,進行安全實訓改革,改變學員學習環境,模擬生產實際情境,可以使學員身臨其境,充分調動學員學習的積極性,使學員學習效率大大提高,學習效果大大增強。通過對生產和操作過程的仿真模擬教學,可以滿足學員動手操作的要求,提高學員的實際操作和獨立工作能力,達到實際動手操作生產裝置的目的,迅速的將學到的理論知識轉變為學員的應用技能。通過考核系統自動打分,學員還能夠知道自己訓練中的不足,從而指導學員的學習與訓練,減少學員學習的盲目性,增強學員學習的針對性,提高實訓的實效性。
三、利用培訓中心內外的實訓場地,強化學員安全生產技能
安全培訓最終要把安全落實到生產中,培訓的成果和培訓的精髓要由接受培訓的學員全力地貫徹,認真地落實,并潛移默化為日常的行為習慣,成為牢不可破的指導方針。因此,安全培訓必須注重學員的實際操作、實踐鍛煉,培養學員在生產實踐中的安全操作能力,提高安全技能。然而,安全培訓絕不能完全拋開真實的實習過程。實習過程是安全培訓的必備環節,不可或缺。
1.利用培訓中心現有的實訓設備,切實提高學員動手能力
實踐環節的關鍵性和重要性不言而喻,必須著力培養學員的動手能力,這就要求在安全培訓上要敢于投資,舍得增添必要的實訓設備。如,華北油田公司培訓中心配備了采油鉆井等設備,基本實現安全培訓全面覆蓋,滿足了多項操作訓練的實際需要。加強實訓管理。實訓指導教師和理論教師同步教學,協調一致,保質按量,按照培訓計劃周密組織,圍繞培訓單位的培訓目標進行實訓教學。鑒于實訓課程對人才培養的重要性,要求實訓指導教師認真填寫有關實訓紀錄表。根據培訓方案,配合有關專業進行技能競賽、興趣活動輔導工作,以便更好的激發學員的積極性、主動性。通過實習訓練,使學員能夠了解有關部門的各種設備、儀器及儀表,熟悉各個工序的操作要領并能進行操作。
2.強化生產現場安全演練,提高安全事故防范能力
生產現場安全演練很有意義。為了實現安全生產必須把生產現場安全演練列為首位,將安全演練變成一項基本制度,使之制度化、規范化、科學化。培養高素質的石油工程技術人才,要有重點,要有所側重。為了全力提高受訓學員的技術水平和操作能力,應積極進行安全演習等實戰演練,指導各個單位根據作業內容不同進行不同工況下的安全演習,并做好安全演習講評和記錄工作。及時糾正演習中出現的問題,注意培養演習班組的整體協調能力及各崗位的協同能力,以提高學員的技術素養,增強安全事故防范的綜合水平。在培訓中,要教育學員生產安全的關鍵在基層,要害在崗位,根本在責任心。
四、結語
【關鍵詞】安全;培訓;管理
1安全教育培訓工作現存問題
事實證明,雖然企業一直在組織開展安全教育培訓工作,但仍存在安全培訓效果不佳的情況,在實際工作中會出現以下幾方面問題。1)個別員工安全意識不高,安全防范能力差,在應對突況時表現得驚慌失措,處置不當;2)個別員工對安全工作重視程度不夠,時常存在違規、冒險作業;3)個別員工不了解相關崗位作業中需遵守的安全法律、法規、標準要求;4)個別員工不按要求佩戴安全防護用品,拆卸為其崗位工作配置的安全防護裝置;5)個別員工安全意識淡薄,誤認為安全風險、安全隱患、安全事故與己無關,不會發生在自己身上,缺少安全防護意識上述問題的出現,反映出安全教育培訓工作并未真正達到預期效果,對企業安全生產發展造成阻滯,個別員工的安全意識和能力還需有待提高。因此,要強化安全培訓,有效引導、轉變個別員工的安全思想觀念。
2安全培訓有效性不足的分析
1)個別企業存在重業務、輕安全的情況,造成個別員工對于安全教育培訓已經逐漸的淡漠,甚至漠視。2)個別員工認為搞不搞安全教育培訓與企業生產發展沒有什么直接關系,甚至有人認為沒進行安全教育培訓企業也沒有發生什么安全事故。3)在實際工作中,個別員工錯誤的認為安全工作都是安全管理部門的事,安全培訓只是針對個別崗位開展,每談起安全教育培訓,就認為只要對那些從事與安全事故相關的個別崗位的個別員工開展教育就好,不用每個人都參與其中。4)面對新修訂的安全法規、安全標準文件,企業需要不斷依據要求細化完善安全管理制度要求等內容,而個別員工卻誤認為是企業自行起草、胡改亂寫、朝令夕改、無章無規可循。5)個別員工認為安全問題是老生常談的問題,很難提高他們警覺性,安全會議培訓參與意識不夠。特別是企業在進行安全教育培訓的時候形式單一,內容陳舊,與工作實際情況脫節。
3確保安全培訓有效開展的對策
第一,企業必須深入開展安全法律法規的宣傳,要變被動為主動,在危險發生前進行安全知識宣傳,變單一形式為多種渠道、多層次、多角度、齊抓共管,力求內容和形式的鮮活性,以豐富多彩的形式,激發員工主動參與的熱情,活躍教育培訓氣氛,增強宣傳培訓的客觀效果。通過宣傳欄、宣傳板、圖片展、掛圖、電子屏、公司網站等途徑,不斷深入開展安全知識宣傳,營造良好的安全文化氛圍,從員工日常工作著手,將安全培訓貫穿在情感交流中,讓員工明白企業在安全工作上的嚴格要求、嚴格管理是對他們的真心關懷和愛護,讓員工提高安全意識,主動自覺地排除安全隱患,只有不斷從關心員工安全角度從發,才能使員工從思想根本上轉變安全觀念。第二,從事安全管理的工作人員需要進行大量細致的調研,立足于本單位實際情況,用大量的事實說話,使得安全教育培訓規范化、系統化,讓安全教育培訓逐步納入職工職業生涯培訓體系中,實現企業安全教育培訓的職業化和終身化。需扎實開展安全法律法規、安全制度、安全標準化規范、案例講解介紹等方面培訓,開展新員工進行三級安全教育,對轉崗、復崗員工進行轉復崗安全培訓,不斷明確職責要求,強化安全責任意識。在牢固樹立安全意識的基礎上,不斷學習掌握并能實際運用安全防范措施、應急處置措施等安全技能,使安全能力進一步加強。第三,在全員范圍內建立安全教育培訓工作,企業各級領導、管理人員、基層員工、勞務派遣人員、相關方人員等都應該納入其中。必須讓每一個員工知道每個人的工作崗位都是企業整體運作過程中的一個節點,少了任何一個流程環節都會影響整體的運作。并且每一個員工對于自己的家庭來說都是不可或缺的組成部分,要讓他們深刻了解從事安全生產的重要性并掌握自我保護意識,從思想源頭上消除安全隱患,杜絕危險的發生。第四,將安全培訓結果通過測評的方式納入安全績效考核中。可以通過答題考試、試卷測試、知識問答、情景模擬、實地操作、應急預案、安全知識技能競賽、崗位安全達標驗證等多種辦法,對員工參加各類安全培訓的結果進行評測、反饋、應用。通過測評方式促使員工主動提升安全防范意識,在工作中積極發揮主觀能動性。綜上所述,“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產工作的方針,強調了安全工作的重要性、必要性。企業發展離不開安全保障,安全的實現關鍵在于全員的安全意識和防范安全事故發生的控制力。如何有效的提高員工安全意識和能力,必然需要強化安全培訓教育、持續改進培訓效果。
4結語
【關鍵詞】企業 安全教育 培訓 建議
中圖分類號:C29文獻標識碼: A
一、前言
在生產經營活動中,人既是促進 生產發展的決定因素,又是生產中安全與事故的決定因素,這種觀點在業內早已達成了共識;因此如何強化和提高人的安全行為,改變和抑制人的異常行為,就成為我們為之討論和探索的永恒話題。全面提高從業人員的安全素質是其中極為關鍵的一環,而安全教育培訓無疑是提高人員安全素質的最重要的手段之一。通過對企業各類人員在安全生產政策法規、安全文化、安全技術、管理、技能等方面,有計劃、有步驟地組織教育培訓,全面提高各類人員的安全素質,包括安全意識、法制觀念、安全技能知識、安全文化結構、心理應變承受適應能力和道德行為規范約束能力等,從而杜絕人的不安全行為,預防事故發生,促進本質安全型企業的建設。
近幾年來,從資陽市目前的生產經營企業整體上對從業人員的安全教育培訓現狀來看,不論是企業安全生產管理人員,還是基層作業人員,由于不斷夯實安全管理基礎工作、狠抓規章制度的執行和落實,在安全教育培訓方面取得了顯著效果,但筆者認為在某些方面暴露出的普遍性的、共同性的問題應引起大家足夠的重視。文中提出了筆者的思考和建議,謹作借鑒。
二、對安全教育培訓的認識存在差異
不論是國有企業或私營企業,沒有哪個部門或單位不重視安全培訓教育工作,但認識上存在差異。
普遍性的觀點之一是把安全教育培訓當作法定義務、以應付國家法律的規定或上級機關單位的檢查,而沒有在投入上下真功夫,忽視了這項工作的長期性和復雜性,對改善教育場所和硬件教學設施上我們確實取得了長足的進步,但在全面調研、分析評價、系統管理、師資培養上明顯沒有做到完全投入。
普遍性的觀點之二是混淆了教育和培訓的概念,筆者認為安全教育側重培養人的思想與意識,而安全培訓重點在于提高實際工作接觸到的與安全有關的知識與技能。很多管理者認為本單位只要常抓不懈地搞好班組安全學習、堅持上班前的安全講話、下班后的安全總結,及時跟上法律法規的新要求就可以逐步提升安全受控度,當然這種做法有其巨大作用,員工的安全意識的確在這種學習的刺激下提高了,但現在的安全內涵早已不同以往,它已經成為一個人、環境、社會、技術、經濟等因素構成的大協調系統,安全素質的提升必須要經過專題培訓的方式來進行,如同特種設備人員的取證培訓,它涉及到對機械、電氣、自動化、安全保護等多方面知識內容的學習,安全培訓的內容也非常豐富,像安全評價、風險管理、預防性管理、目標管理、重大危險源評估與監控等專題,決不是通過普通的安全學習方式能完成的。
三、忽視安全教育和培訓計劃的制定與實施
部分單位在制定年度員工培訓計劃時,都會重視與工作有關的職業技能知識的內容培訓,至于如何制定安全教育培訓計劃,要么跟上級部門制定的一致,要么走過場走形式,要么干脆不制定,這就使得滿足員工安全培訓需求成為一句空話,即使制定出來的,也缺少本單位的特點,針對性不強。
在制定從業人員的安全培訓教育計劃時,應注意到安全教育培訓的階段性。安全教育培訓可以劃分為三個階段的教育,即安全知識的教育、安全技能的教育和安全意識的教育。成功的安全教育不僅要使職工懂得安全知識,而且能正確地、潛意識地遵守安全行為。但現在不少計劃偏重于安全知識方面的培訓,對后兩者安排較少,使得安全教育的最終目的打了折扣。
另外,單位應制定相應的獎罰制度以激勵員工加強安全學習。如學習出色、工作認真負責、未出安全事故的員工,加以一次性獎勵或漲工資,對于安全學習不過關的員工,第一次可以扣款,第二次可以下崗,屢次不改的可以開除等等。
四、安全教育培訓的內容和形式的問題
在班組安全培訓的實踐當中發現,大多數的安全學習內容是傳達上級關于安全生產的指示精神或者是事故討論,這樣的安全教育往往是學完就忘,形式上又以照本宣科為主,學習者興趣索然。安全培訓的教學模式基本上也都是集中授課,結課是筆試考核,實效性不強;這種教條地傳統上課方式,時間長了大家厭倦,可以開展諸如幻燈片、事故案例、茶話會、討論、山莊封閉式脫產學習等學員興趣高的喜聞樂見的方式。管理心理學的一般規律是:生產過程中的潛變、異常、危險、事故給人以刺激,由神經傳輸于大腦,大腦根據已有的安全意識對刺激做出判斷,形成有目的、有方向的行動;所以在安全教育培訓時,應盡可能地給受教育者輸入多種強刺激的培訓,如有趣的講課、參觀、展覽、討論、示范、演練、實例等,使其見多、博聞,增強感性認識,以求達到廣識和強記。教學的方法是多種多樣的,各種方法有各自的特點和作用,在運用中應結合各單位實際的知識內容和學習對象,靈活采用。某石化公司組織的主題為“時刻牢記反違章六條禁令、讓你我遠離事故與危險”的安全巡講活動,不少單位大力倡導的事故當事人現身說法活動,部分單位實施的安全親情呼喚活動都是極好的教育形式,比集體學習文件的效果要好得多,也極受一般員工的歡迎。
五、缺少對安全教育培訓效果的評價
安全教育培訓工作做了,但效果怎么樣,部分單位缺少跟蹤調查,這就違背了安全教育培訓的完整性原則,影響到持續改進。
培訓效果評價可以在培訓后發調查問卷,收回后做分析統計。培訓效果評價應包括四個方面的內容:
培訓效果反應評價:主要通過學員的情緒、注意力、滿意或不滿意等對培訓效果做出評價;
學習效果評價:主要檢查通過培訓學員學到了什么知識,掌握知識的程度,培訓內容方法是否合適、有效,培訓是否達到了目標要求等;
行為影響效果評價:主要是衡量是否給受培訓者的行為帶來新的改變;
績效影響效果評價:工作行為的改變將帶來工作績效的變化,例如違章現象減少等。
對照以上四點,可以看出我們目前的安全教育效果評價還需要做很多工作。六、管理者的安全培訓是弱項
目前某國營企業員工培訓工作十分密集,針對操作員工的培訓多不勝數,管理者的知識更新速度已經跟不上一線員工。以安全培訓為例,為了杜絕安全事故,管理者經常組織一線班組員工進行安全學習,或經常參加專題的例如風險辨識的培訓,安全系統內管理人員參加的培訓也較多。但是大多數企業負責人或中層管理者,他們當中好多人對于安全知識的掌握已經落伍,加上很多單位很少組織這級管理干部的安全學習,使得不少人對于安全法律法規的熟悉程度甚至不如普通工人;即使安排了安全學習,部分管理者總是以工作事務繁多為由,不斷的中斷學習、甚至不參加學習;這種情況繼續發展下去的話,將產生嚴重的后果。
七、安全教育培訓的師資隊伍尚不滿足企業需要
目前專職從事安全教育培訓的老師較少,一些二級單位根本就沒有;大部分單位的安全教育培訓老師為臨時兼職的。抓好培訓工作需要大量安全管理專家級人員的出現,尤其是那種能夠既熟悉工藝操作、設備管理和作業現場,又能熟練掌握法律、法規和安全技術知識的復合型人才,他們是能將安全管理知識和技術手段融入到生產實踐當中的關鍵力量。配備有安全管理專家的企業,將會使安全教育培訓工作產生飛躍,達到一個新的境地。
八、學歷教育應引起重視并取得支持
如在某國營企業安全系統內部,高級工程師、工程師的隊伍在不斷擴大,但他們中絕大多數原來從事的并不是安全工作,基本上是半路出家,安全系統中的安全工程學士或碩士鳳毛麟角,這不符合大型國營企業這么龐大組織的發展要求。雖說近幾年各類企業的內部不泛有人考取注冊安全工程師,但注安師隊伍中的學歷分布也是很不均衡的,安全本科或碩士學歷的注安師比例很低。如何研究安全經濟學、安全法學、安全心理學、安全工程技術,如何把先進的安全管理科學應用到企業的生產經營當中,成立一支高學歷、高素質的研究隊伍還是必不可少的。 培養具有深厚理論功底和較強實踐能力的安全科技人才也是社會安全的有力保障。目前企業安全學歷教育的現狀不容樂觀,培養目標和方向有待進一步確認,學歷層次和用人機制有待進一步完善。各單位應共同努力,創建一個安全科技人才輩出、人盡其才的企業環境。