第一節(jié)總則

第1條為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，減少失誤，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制訂本制度。

第2條公司各部門及下屬公司、企業(yè)對外簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同一律適用本制度。

第3條經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，搞好經(jīng)濟(jì)合同管理，對于公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得，都有積極的意義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、法人委托人以及其他有關(guān)人員，都必須嚴(yán)格遵守、切實(shí)執(zhí)行本制度。各有關(guān)部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信譽(yù)”為核心的經(jīng)濟(jì)合同管理工作。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂

第4條簽訂經(jīng)濟(jì)合同，必須遵守國家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。

人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，預(yù)防和減少各類經(jīng)濟(jì)糾紛，根據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，區(qū)政府法制辦于近期對全區(qū)各鎮(zhèn)辦、各部門年以來簽訂的各類合同進(jìn)行了全面審查，發(fā)現(xiàn)有92%的合同在簽訂之前未經(jīng)區(qū)政府法制辦審查，且在簽訂后未在區(qū)政府法制辦進(jìn)行備案。

同時(shí)，部分合同還存在簽約時(shí)間不明確、合同主體不適格、缺少違約責(zé)任、文本格式不規(guī)范等問題。

這些問題的存在，極易引發(fā)各種經(jīng)濟(jì)糾紛，不僅會(huì)給區(qū)政府和相關(guān)鎮(zhèn)辦、部門帶來很大的合同法律風(fēng)險(xiǎn)，而且會(huì)對區(qū)政府和相關(guān)鎮(zhèn)辦、部門的對外形象造成嚴(yán)重影響。為此，區(qū)政府要求：

一要嚴(yán)格規(guī)范合同簽訂行為。各鎮(zhèn)辦、各部門在對外簽訂合同時(shí)，必須對合同的文本格式、主要條款、生效日期等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研究分析，預(yù)防失誤，杜絕漏洞，防止在合同履行過程中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。

二要嚴(yán)格執(zhí)行合同簽訂程序。各鎮(zhèn)辦、各部門在對外簽訂合同時(shí)，必須事先經(jīng)區(qū)政府法制辦審查，并經(jīng)區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可簽訂，否則一律視為無效合同。合同簽訂后，必須報(bào)送區(qū)政府法制辦備案。

摘要：隨著事業(yè)單位改革的推進(jìn)，為了更好地提升事業(yè)單位公共服務(wù)的效率和效果，發(fā)揮事業(yè)單位在社會(huì)中服務(wù)作用、溝通作用、評價(jià)作用、調(diào)節(jié)作用和保障作用，事業(yè)單位的內(nèi)部控制應(yīng)得到廣泛的關(guān)注。制度及管理作為內(nèi)部控制的重要組成部分也應(yīng)在事業(yè)單位的發(fā)展中起到重要作用。所以建立符合本單位實(shí)際情況的內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理，建立有效及操作性強(qiáng)的管理體系，保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)，保證財(cái)政資金的使用安全，規(guī)避資金使用風(fēng)險(xiǎn)就成為了事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要組成部分。基于目前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同的管理模式，經(jīng)濟(jì)合同管理的有效性及實(shí)用性并不顯著，在思想、制度及實(shí)踐中還存在一些問題。本文根據(jù)現(xiàn)有情況闡述了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同管理的現(xiàn)狀及在合同管理制度、合同簽訂程序、合同履約過程中存在的問題，從六個(gè)方面分析了產(chǎn)生這些問題的原因，并針對存在的問題，提出了相應(yīng)的對策及建議。我們認(rèn)為事業(yè)單位應(yīng)建立一套完整的經(jīng)濟(jì)合同管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，以利于提高管理水平和內(nèi)部控制的能力，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)合同管理；問題分析；對策建議

前言

伴隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的不斷發(fā)展及完善，事業(yè)單位的內(nèi)部控制也得到了廣泛的關(guān)注，事業(yè)單位的管理模式作為內(nèi)部控制的重要組成部分也得到了重視。在事業(yè)單位日常活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必不可少，資金的使用安全及合法合規(guī)至關(guān)重要，經(jīng)濟(jì)合同作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一部分，合同的管理可以有效的規(guī)避資金使用風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化資金使用安全，保障事業(yè)單位的合法權(quán)利，減少合同履約風(fēng)險(xiǎn)及為合同糾紛提供解決途徑。經(jīng)濟(jì)合同的管理作為內(nèi)部控制管理的重要組成部分，目前還存在一些問題需要重視及解決，為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平，保證資金使用安全及使用規(guī)范，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)合同管理水平還需要不斷的提高，經(jīng)濟(jì)合同管理制度也需要不斷的完善。本文從事業(yè)單位合同管理意識(shí)、內(nèi)部控制制度建設(shè)及合同管理制度、合同簽訂過程、履約及驗(yàn)收階段、合同價(jià)款支付及資產(chǎn)控制、人才引進(jìn)及培養(yǎng)這六個(gè)方面對事業(yè)單位合同管理過程中存在的問題進(jìn)行探討，闡述問題、分析原因并提出有效解決問題的措施。

1事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同管理的意義

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的日常業(yè)務(wù)也在不斷的發(fā)展與進(jìn)步，相比于前幾年涉及的范圍更加豐富和廣泛，為了更好地開展業(yè)務(wù)，增加財(cái)政資金的使用安全，合同的簽訂可以更有效地對甲乙雙方當(dāng)事人進(jìn)行約束，通過法律層面的制約，可以在項(xiàng)目執(zhí)行的過程中避免出現(xiàn)一些不必要的問題。事業(yè)單位作為合同的一方當(dāng)事人，對于經(jīng)濟(jì)合同的管理主要是為了更好的實(shí)現(xiàn)合同目的，維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高合同的執(zhí)行效率和執(zhí)行的質(zhì)量，可以有效的防范合同風(fēng)險(xiǎn)及保證財(cái)政資金的使用安全，對于事業(yè)單位有效的發(fā)揮內(nèi)部控制起到了非常重要的作用。

為提高區(qū)政府及政府系統(tǒng)各部門依法行政水平，規(guī)范區(qū)政府和區(qū)直部門單位對外經(jīng)濟(jì)合同管理，避免法律糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特就加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合同管理通知如下：

一、凡以區(qū)政府或區(qū)直部門（包括工業(yè)園管委會(huì)和區(qū)屬國有企業(yè)）名義對外發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為的，必須簽訂經(jīng)濟(jì)合同。有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，必須符合《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》等法律法規(guī)和區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件規(guī)定，堅(jiān)持平等互利，協(xié)商一致的原則。

二、區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)對區(qū)政府和區(qū)直部門對外經(jīng)濟(jì)合同的草擬和簽訂進(jìn)行指導(dǎo)。

三、經(jīng)濟(jì)合同簽訂前，合同簽訂主體單位應(yīng)對對方工商營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、法定代表人身份證明書、法人授權(quán)委托及資信狀況進(jìn)行認(rèn)真審查，并將上述情況形成書面資料存查。

四、建立經(jīng)濟(jì)合同審查制度。凡標(biāo)的額在100萬元以上的招商、合作類經(jīng)濟(jì)合同，由區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)初審。初審內(nèi)容包括對招商合作項(xiàng)目的環(huán)境影響、投資收益情況進(jìn)行評估，審查合同內(nèi)容是否符合區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件規(guī)定。

凡標(biāo)的額在20萬元以上的有關(guān)租賃、承包、采購、借貸以及國有、集體資產(chǎn)處置類經(jīng)濟(jì)合同，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)初審。審查內(nèi)容包括合同內(nèi)容是否公平、公正、合法，是否確保國有、集體資產(chǎn)保值增值，是否存在債權(quán)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等等。

摘要：隨著事業(yè)單位改革的推進(jìn)，為了更好地提升事業(yè)單位公共服務(wù)的效率和效果，發(fā)揮事業(yè)單位在社會(huì)中服務(wù)作用、溝通作用、評價(jià)作用、調(diào)節(jié)作用和保障作用，事業(yè)單位的內(nèi)部控制應(yīng)得到廣泛的關(guān)注。制度及管理作為內(nèi)部控制的重要組成部分也應(yīng)在事業(yè)單位的發(fā)展中起到重要作用。所以建立符合本單位實(shí)際情況的內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理，建立有效及操作性強(qiáng)的管理體系，保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)，保證財(cái)政資金的使用安全，規(guī)避資金使用風(fēng)險(xiǎn)就成為了事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要組成部分。基于目前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同的管理模式，經(jīng)濟(jì)合同管理的有效性及實(shí)用性并不顯著，在思想、制度及實(shí)踐中還存在一些問題。本文根據(jù)現(xiàn)有情況闡述了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同管理的現(xiàn)狀及在合同管理制度、合同簽訂程序、合同履約過程中存在的問題，從六個(gè)方面分析了產(chǎn)生這些問題的原因，并針對存在的問題，提出了相應(yīng)的對策及建議。我們認(rèn)為事業(yè)單位應(yīng)建立一套完整的經(jīng)濟(jì)合同管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，以利于提高管理水平和內(nèi)部控制的能力，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)合同管理；問題分析；對策建議

前言

伴隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的不斷發(fā)展及完善，事業(yè)單位的內(nèi)部控制也得到了廣泛的關(guān)注，事業(yè)單位的管理模式作為內(nèi)部控制的重要組成部分也得到了重視。在事業(yè)單位日常活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必不可少，資金的使用安全及合法合規(guī)至關(guān)重要，經(jīng)濟(jì)合同作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一部分，合同的管理可以有效的規(guī)避資金使用風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化資金使用安全，保障事業(yè)單位的合法權(quán)利，減少合同履約風(fēng)險(xiǎn)及為合同糾紛提供解決途徑。經(jīng)濟(jì)合同的管理作為內(nèi)部控制管理的重要組成部分，目前還存在一些問題需要重視及解決，為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平，保證資金使用安全及使用規(guī)范，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)合同管理水平還需要不斷的提高，經(jīng)濟(jì)合同管理制度也需要不斷的完善。本文從事業(yè)單位合同管理意識(shí)、內(nèi)部控制制度建設(shè)及合同管理制度、合同簽訂過程、履約及驗(yàn)收階段、合同價(jià)款支付及資產(chǎn)控制、人才引進(jìn)及培養(yǎng)這六個(gè)方面對事業(yè)單位合同管理過程中存在的問題進(jìn)行探討，闡述問題、分析原因并提出有效解決問題的措施。

1事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同管理的意義

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的日常業(yè)務(wù)也在不斷的發(fā)展與進(jìn)步，相比于前幾年涉及的范圍更加豐富和廣泛，為了更好地開展業(yè)務(wù)，增加財(cái)政資金的使用安全，合同的簽訂可以更有效地對甲乙雙方當(dāng)事人進(jìn)行約束，通過法律層面的制約，可以在項(xiàng)目執(zhí)行的過程中避免出現(xiàn)一些不必要的問題。事業(yè)單位作為合同的一方當(dāng)事人，對于經(jīng)濟(jì)合同的管理主要是為了更好的實(shí)現(xiàn)合同目的，維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高合同的執(zhí)行效率和執(zhí)行的質(zhì)量，可以有效的防范合同風(fēng)險(xiǎn)及保證財(cái)政資金的使用安全，對于事業(yè)單位有效的發(fā)揮內(nèi)部控制起到了非常重要的作用。