第一章總則

第一條為貫徹落實“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的方針，推進創(chuàng)新步伐，以創(chuàng)新促發(fā)展，實施科技興公司戰(zhàn)略，充分調(diào)動和發(fā)揮全員開展“三大創(chuàng)新”活動的積極性，實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展的奮斗目標，根據(jù)上級科技管理有關(guān)文件精神，結(jié)合公司實際情況，制定本管理辦法。

第二章管理機構(gòu)設(shè)置及其職能

第二條公司設(shè)立“科技管理委員會”，下設(shè)技術(shù)成果評審委員會和管理成果評審委員會。管理機構(gòu)設(shè)置如下：

1、公司科技管理委員會

主任：公司

二十多年來，一直從事財政部門財會管理工作，曾發(fā)表過十幾篇經(jīng)濟和財會管理論文，并獲“中國城市期刊優(yōu)秀論文”評選一等獎。在實踐中，為滄州市政府撰寫了多篇有關(guān)財政經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告，受到河北省財政廳和滄州市政府的表彰。

當前，經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題主要是國際金融市場動蕩多變，世界經(jīng)濟增速明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中的不確定因素明顯增多，各國政府相繼采取金融援救計劃，對我國經(jīng)濟的影響不斷顯現(xiàn)。在這一過程中，財政的杠桿作用發(fā)生了新的變化，對適度積極、統(tǒng)籌考慮的財政政策提出了更高的要求。

地方財政部門會計管理機構(gòu)面對新情況、新問題，如何落實科學(xué)發(fā)展觀，為大財政服務(wù)，為地方經(jīng)濟服務(wù)，成為一個新課題。筆者擬對此作一些簡要的分析，以供同行業(yè)人士參考和借鑒。

一、地方財政部門會計管理工作的職能

財政部門既是國家行政機關(guān)，又是綜合執(zhí)法部門。因此，財政干部要按行政法依法行政。行政法分為行政組織法、行政行為法和行政程序法三部分：第一部分主要規(guī)定了執(zhí)法權(quán)限，即“三定方案”中規(guī)定的行政職能；第二部分主要規(guī)定了怎樣執(zhí)法，包括預(yù)算法、會計法、采購法、注冊會計師法等；第三部分主要規(guī)定了執(zhí)法的步驟程序。

那么，根據(jù)行政法規(guī)定，地方財政部門應(yīng)該如何開展會計管理工作呢？具體來講，一是依據(jù)政府“三定方案”中明確的會計管理職能（十三條）；二是依據(jù)《會計法》賦予的會計管理職能，2007年7月1日實施的《會計法》七章五十二條明確規(guī)定：“財政部門主管全國的會計工作以及會計管理機構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任”，已經(jīng)成為指導(dǎo)會計管理工作的最高準則。

面臨新形勢、新要求，干部培訓(xùn)事情也遇到了許多新問題，如：了解的同一問題，尤其是在各方面事情任務(wù)非常繁重的情況下，怎樣充實了解培訓(xùn)在干步隊伍建設(shè)方面的基礎(chǔ)性作用，防備和克服干部培訓(xùn)可有可無的頭腦;事情的定位問題，怎樣把握干部這一特定群體的總體特性以及各種培訓(xùn)工具的不同特點，切實提高干部培訓(xùn)事情的針對性;機制的創(chuàng)新問題，怎樣開辟視野，理順干系，整合股源，優(yōu)化載體，真正形成大教誨、大培訓(xùn)的事情格式;要領(lǐng)的完善問題，怎樣經(jīng)過理論與理論的無機聯(lián)合和當代講授手段、辦理步伐的有用運用，完成服從、效益的最大化。為此，從縣科級干部培訓(xùn)事情的實際出發(fā)，筆者認為必需在以下三個方面有新的打破。

一、與時俱進，創(chuàng)先爭優(yōu)，更新培訓(xùn)理念

做好新時期的干部培訓(xùn)事情，必需在頭腦、內(nèi)容、方法、制度、機制等各方面臨峙創(chuàng)新，只要對峙不停深化改革，開辟創(chuàng)新，才能跟上時代前進的步調(diào)，才能使干部培訓(xùn)事情滿盈生機和活力。重要的，是頭腦理念創(chuàng)新。要樹立人才資本看法，從戰(zhàn)略高度充實了解加速生長，要害在黨，要害在人，人才是第一資源，人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入，干部作為人才步隊的主干，教誨培訓(xùn)更是一項重要的資本投入;要樹立黨管人才的看法，真正把干部培訓(xùn)事情置于各級黨組織和向?qū)Ц刹康母叨绕髦刂拢瓿牲h管干部、黨管人才;要樹立素質(zhì)教誨看法，器重知識技能的傳授、知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和綜合素質(zhì)的提高，突出強化本領(lǐng)的造就，始終對峙把學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力的提升作為培訓(xùn)的重要任務(wù);要樹立終身教誨看法，把學(xué)習(xí)作為終身任務(wù)，完成學(xué)習(xí)事情化、事情學(xué)習(xí)化，創(chuàng)建干部不停演進的知識體系。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)就要放開搞活，創(chuàng)新培訓(xùn)機制

干部培訓(xùn)事情存在調(diào)訓(xùn)難、培訓(xùn)難、提高難的被動局面，要害在于干部培訓(xùn)運行機制不暢，必需增強培訓(xùn)的針對性、實效性和先輩性，漸漸創(chuàng)建一套“當局調(diào)控、行業(yè)引導(dǎo)、單元自主、個人志愿”的開放式大培訓(xùn)形式。

在目標上，做到理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉雙豐收，在拓展知識面、改善知識結(jié)構(gòu)的同時，還要取得組織紀律、學(xué)習(xí)態(tài)度、作風(fēng)變化等方面的明顯變化。

財務(wù)管理論文

當前一些單位內(nèi)部管理松弛、控制薄弱，從源頭上給舞弊，腐敗行為予可乘之機。同時造成了單位資產(chǎn)的流失，影響了利潤水平，從而降低了其市場競爭力。為適應(yīng)加入WTO的客觀要求，在新形勢下加強單位內(nèi)部控制是現(xiàn)代管理制度建設(shè)的首要課題。2000年國家先后了《會計法》及《內(nèi)部會計控制規(guī)范（試行）》，從法律的角度對內(nèi)部控制作出規(guī)定。意在規(guī)范會計行為，強化單位內(nèi)部會計監(jiān)督，提升單位內(nèi)部經(jīng)營管理效果，杜絕經(jīng)濟違法行為于未燃。

內(nèi)部控制是保證單位業(yè)務(wù)活動的有效進行，保證資產(chǎn)的安全和完整，防止糾正錯誤和舞弊，保證會計資料真實、合法、完整的政策和程序。其貫穿于單位經(jīng)濟活動的各個方面，只要存在經(jīng)濟行為，就需有相應(yīng)的內(nèi)部控制。建立內(nèi)部控制制度，就是在單位內(nèi)部的職責(zé)分工、責(zé)任制度、財務(wù)會計制度和財產(chǎn)物資管理制度等有關(guān)管理制度中，都應(yīng)具體體現(xiàn)內(nèi)部控制的要求。財務(wù)收支審批制度作為內(nèi)部控制程序的重要組成部分，其設(shè)計得是否科學(xué)、完善，對單位的財務(wù)管理影響重大。

一、制定財務(wù)收支審批制度的必要性

內(nèi)部控制制度劃分為內(nèi)部管理控制制度與內(nèi)部會計控制制度兩大類。內(nèi)部管理控制制度是指那些對會計業(yè)務(wù)、會計記錄和會計報表的可靠性沒有直接影響的內(nèi)部控制。如企業(yè)單位的人力資源管理。內(nèi)部會計控制制度是指那些對會計業(yè)務(wù)、會計記錄和會計報表的可靠性有直接影響的內(nèi)部控制。如由非出納人員每月編制銀行存款調(diào)節(jié)表。財務(wù)收支審批制度是內(nèi)部會計控制制度的具體規(guī)定，其基本目的在于：通過這種控制，可提高現(xiàn)金交易的會計業(yè)務(wù)、會計記錄和會計報表的可靠性。保證組織機構(gòu)經(jīng)濟活動的正常運轉(zhuǎn)，保護資產(chǎn)的安全、完整與有效運用，提高經(jīng)濟核算的正確性與可靠性，推動與考核單位各項方針、政策的貫徹執(zhí)行，提高經(jīng)營管理水平。

二、財務(wù)收支審批制度設(shè)計的原則

2011年，作為辦公室副主任，辦公室的精神文明建設(shè)和安全生產(chǎn)工作都嚴格按照局的總體部署，緊緊圍繞行業(yè)中心工作，認真落實年度工作會議精神，深入開展了企業(yè)文化、精神文明建設(shè)、協(xié)會工作。在工作中，本人充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新實踐，不斷改進工作方法，提高工作效率，增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、科學(xué)性，較好地完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下。

一、深化學(xué)習(xí)，提高理論水平。按照局干部理論學(xué)習(xí)制度要求，我能堅持把學(xué)習(xí)貫穿于工作的始終，加強學(xué)習(xí)的積極性和主動性。能認真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神，積極參加中心組、局的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育和讀書活動，聯(lián)系實際，學(xué)以致用，努力營造良好學(xué)習(xí)氛圍。在局的統(tǒng)籌安排下，能堅持認真讀書看報，博覽群書，做好學(xué)習(xí)筆記和培訓(xùn)記錄，認真撰寫學(xué)習(xí)理論文章、心得體會以及業(yè)務(wù)工作論文。通過理論學(xué)習(xí)，增強了自己的政治敏銳性和鑒別力，增強了貫徹執(zhí)行黨組決策部署的信心和決心，增強了用理論指導(dǎo)工作的意識和能力。

二、開拓創(chuàng)新，理清工作思路。辦公室作為局的綜合協(xié)調(diào)部門，工作服務(wù)對象既對領(lǐng)導(dǎo)又對科室，還直接接觸干部職工。為此，我堅持實踐第一的觀點，牢固樹立創(chuàng)新觀念，強化奉獻意識、參謀意識、勤政意識、窗口意識和進取意識，不斷創(chuàng)新辦公室精神文明建設(shè)和安全生產(chǎn)工作思路。

一是抓調(diào)研，提供決策參考。調(diào)查研究是為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策的重要依據(jù)，我堅持不定期深入基層或通過電話辦法，積極主動地把調(diào)查研究工作做在前面，切實掌握涉及單位發(fā)展的問題及制約事業(yè)發(fā)展的因素，與領(lǐng)導(dǎo)“同頻共振”，增強參政議政的針對性和實效性，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、拾遺補缺。2011年以來，先后參加了兩次5個網(wǎng)點的現(xiàn)場會，4次安全生產(chǎn)季度考核檢查，到掛鉤的縣局調(diào)研8次以上，并根據(jù)調(diào)研得到的一手情況，分別形成了工作小結(jié)、總結(jié)、交流論文，提出了包括網(wǎng)絡(luò)協(xié)會制度在內(nèi)的各項內(nèi)管制度方案30多條，切實為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。2011年撰寫的《中餐與西餐中式的遐想》，被國家局網(wǎng)站推薦評為行業(yè)外的全國優(yōu)秀管理論文一等獎。2011年，共起草各類信息37期，簡報10期，協(xié)會動態(tài)12期，上報區(qū)局工作小結(jié)9期，全年在各類報刊雜志和行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)表各類新聞、信息、論文等29篇，領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報等材料40多件，全年開展了專題學(xué)習(xí)報告會12場，培訓(xùn)教育20次，外出考察學(xué)習(xí)1次，參加各類基層調(diào)研活動10余次，干部職工參加會議和活動的出勤率明顯提高。按照分工，我認真要求各網(wǎng)點加強信息建設(shè)，緊緊抓住局的工作熱點，拓寬信息覆蓋面，掌握行業(yè)工作的重點、難點、熱點問題以及對局有指導(dǎo)意義的典型，及時編發(fā)信息進行反饋。

二是抓督查，推進工作落實。督查是檢驗局各項決策能否落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我堅持結(jié)合工作實際，拓寬領(lǐng)域，突出重點，采取專門督查與分別督查相結(jié)合的辦法，對局下達的文件、會議決定、局的重大事項以及領(lǐng)導(dǎo)臨時安排的工作任務(wù)進行有效的督查，保證政令暢通。根據(jù)督辦的時限和質(zhì)量要求，通過詢問、調(diào)研、打電話、開部門負責(zé)人協(xié)調(diào)會等形式，提高了督查質(zhì)量，做到了件件有著落、事事有回音。

三是抓服務(wù)，樹立工作新形象。我堅持從小事做起，從大事著眼，努力提高服務(wù)水平。第一，圍繞中心，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)突出超前性。牢固樹立為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的超前意識，全面把握領(lǐng)導(dǎo)的思想脈搏，正確貫徹領(lǐng)導(dǎo)的意圖，當好參謀和助手。如今年為配合做好企業(yè)文化等10個課題現(xiàn)場會工作，我深入各網(wǎng)點，通過座談、走訪等辦法，開展了專題調(diào)研，經(jīng)過對企業(yè)文化和網(wǎng)建發(fā)展現(xiàn)狀的認真分析，在11月2日中心組學(xué)習(xí)座談會上提出了“全員工作日記制度”和“外出參觀考察匯報交流制度”等10條合理化建議，和電視臺一起策劃、撰稿、制作了“至誠至信，追求更好，服務(wù)他人，快樂自己”專題片1部，為推進企業(yè)文化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。第二，搞好配合，為科室服務(wù)突出主動性。對各科室進行有效服務(wù)，變部門行為為局整體行為，形成合力，提高整體工作水平。第三，為群眾服務(wù)突出積極性。認真接待員工、外來人員和零售戶來電來訪，對員工、外來人員詢問事項以及零售戶反映的問題及時辦理，或者交相關(guān)部門和人員歸口處理，使每次反映的問題都能得到圓滿答復(fù)。如：車庫小二樓、住宅樓暖氣、職工食堂上下水道跑水問題，零售戶反映的電話號碼更換問題等都及時予以解決。