編者按：本文主要從我市水資源現狀；如何開發利用現有水資源；管好、用好我市水資源的對策，對水資源調查報告進行講述。其中，主要包括：溝河塘的水溫與作物需要灌溉溫度相適應，灌后不會因溫差影響作物生長、溝河水絕大部分來自地面徑流，無形中把地表一些肥料沖入水中，因此溝河水的含肥量要比一般井水含肥量高、溝河灌溉進水池來水面大，要比用機井灌溉水位下降緩慢或穩定，對提取單位水量來說，要省工、省時，省錢、加大宣傳力度，提高認識、狠抓水質監測系統，嚴格控制污染源，限量限制污水排放量、健全組織機構，充分發揮職能作用，尊重人才，加強培訓，努力提高管理水平，具體材料請詳見：

一、我市水資源現狀

我市是國家商品糧主要基地之一，農業人口多，人均土地少，水資源貧乏。多年平均降水量為850.5毫米，水資源總量為7.28億立方米，其中地表水資源量為3.63億立方米，地下水資源量為3.65億立方米，人均水資源占有量484立方米，不足全國人均占有量的1/6，省人均占有量的1/4，被列入全國300個缺水城市之一。

尤其是近年來受到多種因素的影響，地表水資源逐漸減少。我市雖然中有洋河東西穿過，北有瀧河，南有松、洪、趙等主要河道。還有南北流向的新河、寧、宋及洋松、大觀等二十多條大的輸水河道，并有幾十處涵閘。但是由于攔蓄工程不配套，干旱少雨氣候蒸發強烈，水資源大量流失。使之大部分溝河蓄水量不多，大旱時甚至干涸，加之能用提水設施缺少、而不全，設備不配套，造成僅有的水資源利用率不高。

水位下降迅速。目前我市機井管理不完善，淤積嚴重，布局混亂，全區雖有兩萬多眼機井，但有的百畝仍無一眼，有的百畝竟達三眼之多。特別是靠近市區的地方機井越打越深，越打越密，平均每平方公里達六、七十眼。地下水日開采量達8萬多立方米，年開采量約三千萬立方米，而淺層地下水資源的年補給量僅為七百多萬立方米，常期嚴重超采，引起地下水位逐年下降，據有關資料獲悉，深層水位70年代高出地面兩米多（曾在政府院內、宋營、洋北等地打深井40余眼，當時成井后不用動力抽水，有的能自流，有的水頭能噴出地面一人多高）。現在抽水降深至地面下三十多米，并且形成了以市區為中心，面積達三十多平方公里的地下水降落漏斗，其中心靜水位埋深二十五米左右，動水位埋深六十多米。將造成地面下沉，為人類帶來不可估量的災害。

水質污染嚴重。據有關部門監測表明，一些地區不論是地表水或地下水，水質甚優，耗氧有機物“三氧”鐵、錳、氧等均超過標準值。據今年二月中旬省水環境監測中心對洋河鐵路橋處的測試，其值為劣Ⅱ類水質，屬于嚴重污染。特別是市區人口和工廠迅猛增加，化肥農藥大量使用及工業、生活廢水的無控制排放，嚴重影響著我市綠色農業的發展和城鄉人畜飲水。

第一條為保證水文、水資源調查評價和建設項目水資源論證工作的質量，根據《水文管理暫行辦法》和《建設項目水資源論證管理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱水文、水資源調查評價，是指對地表水、地下水的水量與水質等項目的監測、水文調查、水文測量、水能勘測，水文水資源情報預報，水文測報系統工程的設計與實施，水文分析與計算以及對地表水、地下水的水資源調查和對水量水質的評價等專業活動。

本辦法所稱建設項目水資源論證，是指依據江河流域或者區域綜合規劃以及水資源專項規劃，對新建、改建、擴建的建設項目的取水、用水、退水的合理性以及對水環境和他人合法權益的影響進行綜合分析論證的專業活動。

第三條凡從事水文、水資源調查評價的，應當按照本辦法的規定，取得《水文、水資源調查評價資質證書》，并在規定的業務范圍內開展工作。

凡從事建設項目水資源論證的，應當按照本辦法的規定，取得《建設項目水資源論證資質證書》，并在規定的業務范圍內開展工作。

第四條水利部負責全國水文、水資源調查評價資質和建設項目水資源論證資質審批的組織實施和監督管理，并對資質證書的發放實行總量控制。

(一)圍繞“五水”建造，做好“水多”“水少”“水景”3篇文章

1.抓好治淮工程建造，做好“水多”文章。積極配合省水利廳做好洛河洼、石姚段行洪區退建加固工程實施工作，確保明年汛前完成，完成投資9.33億元。認真做好治淮項目前期工作，積極爭取治淮項目，力爭*河、*湖洼地治理應急工程和焦崗湖、港河、架河平原洼地治理世行項目批復實施，做好董峰湖行洪區調動改造項目前期工作，推動上、下六坊行洪堤廢棄和湯漁湖行洪區調動改造項目立項步伐。

2.增強水資源治理，做好“水少”文章。啟動《*市水資源綜合規劃》編制工作，全面完成鳳臺和毛集片地下水資源調查評價工作和采煤塌陷區水資源調查研究工作，推動地下水和采煤塌陷區水資源開發利用。積極爭取大別山優質水源水權配額，推動引大別山優質水源解決山南新區城市用水方案的實施，開辟城市用水新水源。

3.推進沿河堤頂路工程建造和采砂治理，做好“水景”文章。結合洛河洼、石姚段行洪區退建加固工程，推進沿河堤頂路工程建造，爭取早日實施，為我市濱河城市建造打下堅實基礎。增強淮河河道采砂治理，力爭將洛河洼、石姚段行洪區段河道列為可采區(權限在省水利廳)，增強治理集中采砂，以采砂崩岸引水親城，為水景建造創造條件。

(二)抓住防汛抗旱和民生水利工程建造兩大重點

1.認真做好防汛抗旱工作。按防大汛、抗大旱的要求，抓好隱患治理，做好各項防汛準備工作;密切關注水雨情，嚴格各項防汛制度，科學防控，確保明年安全度汛。

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國水法》(以下簡稱水法)第五十二條第一款的規定，結合個省實際情況．制定本辦法。

第二條本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。在本省行政區域內開發、利用、保護、管理水資源防治水害，必須遵守水法、有關水資源的行政法規和本辦法。海水開發、利用、保護和管理，另行規定。

第三條水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業，應當優先發展。各級人民政府應當按照發民與防御并重的原則，；加強水得的建設和管班。

第四條本省對水資源實行統一管理和分級、分部門管理相結合的制度。省水利水電廳是省人民政府的水行政主管部門，負責全省水資源的統一管理工作。市（地)、縣(市、區行政主管部門，負責轄區內水資源的統一管理工作。省地質礦產主管部門參與水資源調查、評價、規劃，協同水行政主管部門管理地下水資源，進行地下水資源勘查管理，監測、統計、分析及開發利用監督管理。省城市建設主管部門歸口管理全省城市節約用水、城市規劃區地下水的開發利用和保護。

第五條鄉(鎮)水利水電工作站是縣級水行政主管部門的派出機構，實行雙重領導，負責轄區內水利水電的管理工作。各級水行政主管部門在轄區內歸口管理地方電力及負責灘涂圍墾的建設和管

各位院士、各位專家，同志們：

為研究制定新時期我國水資源可持續利用總體戰略，按照《水法》的要求，從20*年4月起，由國家發展改革委、水利部牽頭，會同國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、農業部、國家林業局、中國氣象局等有關部門，在全國范圍內組織開展了水資源綜合規劃編制工作。經過6年多的共同努力，全國水資源綜合規劃編制工作已經基本完成，進入審查和報批階段。今天，國家發展改革委、水利部邀請各位院士、專家和有關部門的領導及代表，共同審查全國水資源綜合規劃報告，充分聽取專家意見，進一步完善規劃成果，加快推進水資源綜合規劃成果的審批。

剛才，國家發改委副主任杜鷹同志作了重要講話，就編制全國水資源綜合規劃的重要意義、需要重點把握的幾個問題及下一步工作要求講了很好的意見。借此機會，我代表水利部向參加審查會的各位院士和專家、各有關部門的領導及與會代表表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向為規劃編制工作付出辛勤勞動的全體人員致以崇高的敬意和誠摯的問候!

下面，我簡要談幾點意見。

一、全國水資源綜合規劃是集中各方面智慧、凝聚各方面力量的系統性規劃

全國水資源綜合規劃是涵蓋全國、流域、行政區域三個層面，涉及多學科、多部門的一項復雜而艱巨的系統工程，工作任務重，技術要求高，協調難度大。特別是經濟社會新發展、人民群眾新期待、水資源條件新變化、水利工作新實踐，對水資源綜合規劃編制提出了新的要求。規劃編制工作啟動以來，各有關部門、流域機構和各省、自治區、直轄市高度重視，周密部署，通力協作，聯合攻關，確保規劃工作順利開展，高質量完成了規劃編制任務，為規劃報告的審查和完善奠定了良好的基礎。回顧六年來的水資源綜合規劃編制工作，主要有以下幾個突出特點。