各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

近年來，我省鐵路、公路等交通運輸設(shè)施建設(shè)進一步加快，運輸安全形勢基本穩(wěn)定，但在一些地方仍然存在各種危及鐵路、公路安全的隱患，各類事故仍有發(fā)生。為全面貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障鐵路公路等交通運輸設(shè)施安全的通知》（國辦發(fā)明電〔〕15號）精神，杜絕各類人為因素造成交通運輸設(shè)施損壞的現(xiàn)象，確保運輸安全暢通，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識保障鐵路、公路等交通運輸設(shè)施安全的重要性，全面落實護路聯(lián)防責任制。鐵路、公路等設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，確保鐵路、公路等設(shè)施安全，對于深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面推進“平安*”建設(shè)具有重大意義。各級政府及有關(guān)部門要充分認識保障鐵路、公路等設(shè)施安全的重要性，按照各自職責，全面落實護路聯(lián)防責任制，防范和制止危害鐵路、公路等設(shè)施安全的行為。鐵路、交通等有關(guān)部門要切實加強對交通設(shè)施安全工作的檢查指導和督促協(xié)調(diào)，努力形成各方齊抓共管的合力。

二、依法開展鐵路、公路等交通運輸設(shè)施安全全面檢查和專項整治。各地要組織力量，加大依法治路工作力度，依照《公路法》、《*省公路路政管理條例》和《鐵路運輸安全保護條例》對鐵路、公路沿線及運輸設(shè)施安全情況進行一次全面檢查和專項整治，對危及鐵路、公路設(shè)施安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產(chǎn)儲存危險品、違章建筑等行為，各地、各有關(guān)部門要共同制定整改措施，限期解決。對檢查中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)作業(yè)危及運輸安全、情節(jié)嚴重的企業(yè)，要依法吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。要結(jié)合治理公路車輛超限超載工作，嚴厲查處超限超載車輛，運用源頭治理與路面執(zhí)法相結(jié)合的方式，杜絕超限超載運輸車輛上路行駛破壞公路設(shè)施。檢查整改的情況，由各市政府匯總，于8月30日前書面上報省政府辦公廳。

三、加強日常管理，完善應(yīng)急機制。鐵路、公路等管理機構(gòu)要進一步加強運輸安全管理和日常檢查巡視，堅持早發(fā)現(xiàn)、早處理的原則，對可能發(fā)生各類災(zāi)害或事故的路段，及時進行整治，并安排必要的力量和設(shè)備，加強監(jiān)測監(jiān)控，嚴防事故發(fā)生。根據(jù)我省雨季長、雨量多及臺風等自然災(zāi)害多的氣候特點，為確保鐵路、公路安全渡汛和安全暢通，特別要加強對汛期行車安全的管理，加強對重點路段的檢查巡視，嚴格落實保證汛期行車安全的有關(guān)制度。各級交通部門要加強對交通設(shè)施和養(yǎng)護、安全生產(chǎn)等工作的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時向所在地政府報告，并提出整改措施。各地要積極做好防洪和防范山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急預案，提高處置汛期行車突發(fā)事件的能力。

四、認真做好《鐵路運輸安全保護條例》和《*省公路路政管理條例》的宣傳貫徹工作。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合《鐵路運輸安全保護條例》、《*省公路路政管理條例》的宣傳貫徹工作，采取各種行之有效的方式，向社會公眾尤其是鐵路、公路沿線的群眾廣泛宣傳保障交通設(shè)施安全的重要意義和有關(guān)規(guī)定，提高群眾的交通安全和交通設(shè)施保護意識，使群眾充分認識各類違章違規(guī)操作行為對交通運輸安全的嚴重危害，進一步增強遵紀守法、愛路護路的自覺性。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對嚴重危及鐵路、公路等交通運輸安全的典型事例，要公開曝光，形成全社會重視和保護交通運輸設(shè)施安全的輿論氛圍。

一、切實提高對禁止公路打場曬糧堆物重要性的認識，加強組織領(lǐng)導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實提高對禁止公路打場曬糧堆物工作重要性的認識，要把禁止在公路上打場曬糧堆物工作作為當前抓好道路交通安全工作的一項重要內(nèi)容，提上重要議事日程，要通過各種渠道，采取各種措施，精心安排部署，全力確保道路交通安全暢通。為確保此項工作落到實處，縣上成立了禁止公路打場曬糧、堆物工作領(lǐng)導小組，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，常抓不懈，采取包路段定人員的辦法，進一步靠實工作責任，確保道路交通運輸安全。

二、強化輿論宣傳，營造良好的社會氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安、交警、交通、公路、運管等部門要大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合道路交通安全宣傳“五進”活動，充分履行道路交通安全宣傳的義務(wù)，在夏收前和收割季節(jié)出動宣傳車，印制道路交通安全法規(guī)及安全知識宣傳材料，在國道212線沿線村、社播放、張貼和散發(fā)，真正做到家喻戶曉，人人皆知；廣播、電視等新聞媒體要對整個工作情況進行跟蹤報道。既要正面宣傳，又要曝光反面典型。要通過以案說法、具體事例宣傳等形式，讓廣大農(nóng)民群眾充分認識到，在公路上打場曬糧堆物的危害性和違法性，要讓群眾自覺認識到不在公路上打場曬糧堆物是對公路安全暢通的最大支持和支援。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門既要做到鄉(xiāng)與村、村與戶層層簽訂責任書，又要引導、組織群眾早準備打碾場地和農(nóng)機具，自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)的各項規(guī)定，為確保此項工作的順利開展營造良好的社會氛圍。

三、依法履行職責，保障公路安全暢通

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、交警、交通、運管、公路等管理部門要充分發(fā)揮各自的職能，密切配合、形成合力，要堅持經(jīng)常上路宣傳、巡查和執(zhí)法，對造成路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由公路、交警主管部門責令停止違法行為，處以相應(yīng)的罰款。對在街道上打場曬糧堆物的可根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處以罰款或者警告。尤其要對因打場曬糧堆物影響道路運輸安全的，公安機關(guān)要進行嚴厲處罰。

【摘要】鐵路運輸有著運量大、運載能力突出、經(jīng)濟成本低等優(yōu)勢。重視并加強鐵路運輸安全，是鐵路部門與企業(yè)的重要職責。基于此，為了確保鐵路運輸更加的安全可靠，本文主要闡述了加強鐵路安全運輸?shù)闹匾裕治隽擞绊戣F路安全運輸?shù)囊蛩兀⑻岢隽擞行У奶幚泶胧?/p>

關(guān)鍵詞：鐵路運輸；安全管理；重要性

一、加強鐵路運輸安全管理的重要性

鐵路運輸作為影響經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè)，只有確保其安全性，才能有效地促進各項工作的順利進行。因此，必須要重視鐵路運輸安全管理工作，降低鐵路安全事故發(fā)生的概率，從而確保國民經(jīng)濟的安全、健康發(fā)展。鐵路運輸?shù)陌踩裕坏绊懼?jīng)濟的發(fā)展，同時對廣大群眾的生命財產(chǎn)安全也有著重要的影響，只有提高鐵路運輸?shù)陌踩裕o廣大人民群眾提供一個安全的乘車環(huán)境，才能確保廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、影響我國鐵路運輸安全的主要因素

1.鐵路運輸設(shè)備因素

本文作者：張傳理作者單位：鄭州鐵路局調(diào)度所

運輸調(diào)度是鐵路運輸組織的指揮中樞，是鐵路運輸安全生產(chǎn)的重要組成部分，在安全生產(chǎn)中既是車、機、工、電、輛協(xié)同動作的統(tǒng)一指揮者，又是人車天地圖一體互動的組織者。確保安全生產(chǎn)，實現(xiàn)運輸效益最大化，這是人所共愿的雙贏選擇。但是在更多的時候，調(diào)度生產(chǎn)指揮面對著安全與效益的矛盾，這種矛盾經(jīng)常以行車與施工、封鎖與開通、常速與限速、客車與貨車、停電與送電、行車與天窗、技檢與直通、圖定與超圖等對立形式表現(xiàn)出來。如果不能牢牢抓住安全這個關(guān)鍵，即使僥幸贏得了暫時的效益，但這種以無法估量的安全風險為代價的效益投機，對安全造成的負效應(yīng)將嚴重損害鐵路企業(yè)的長期利益。調(diào)度生產(chǎn)的實踐證明，安全生產(chǎn)形勢越平穩(wěn)，運輸效率與效益的持續(xù)增長性越強。反之，安全起伏不定，則局無寧日，效益滑坡。

一、目前調(diào)度工作存在的安全隱患

1.對安全生產(chǎn)的定位偏差。鐵路運輸調(diào)度是鐵路日常運輸組織的指揮中樞，負責組織指揮日常運輸工作。運輸調(diào)度擔負著組織客貨運輸、保證國家重點運輸、提高客貨運輸服務(wù)質(zhì)量及運輸安全的重要責任，對完成鐵路運輸經(jīng)營任務(wù)和提高鐵路運輸企業(yè)效益起著重要作用。調(diào)度工作具有既指揮又生產(chǎn)，既分工又協(xié)調(diào)的多重特性，決定了調(diào)度生產(chǎn)活動對鐵路行車安全具有直接而又不可逆性的影響。因此，調(diào)度安全生產(chǎn)的隱患若不能得到及時有效控制，其對運輸安全構(gòu)成的威脅往往比運輸生產(chǎn)其他環(huán)節(jié)更為嚴重，性質(zhì)更為惡劣。在日常工作中，行車調(diào)度必須嚴格遵守、執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，牢固樹立安全第一的思想，切實增強安全意識，把安全工作放在各項工作的首位。在調(diào)度命令的、執(zhí)行這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，應(yīng)嚴格把關(guān)，以防止列車事故。向運輸組織要效益，向調(diào)度指揮要效率，常常作為各級領(lǐng)導對調(diào)度工作者的誠勉之語，又成為調(diào)度工作者對自我價值的認識趨同。但由于部分調(diào)度員理解上的偏差，走進了“以指標看業(yè)績、惟數(shù)據(jù)說話”的誤區(qū)。在日常指揮中，往往好大喜功，造成顧此失彼，如：搶貨擠客、施工虛點、客車“三等一停”、機車嚴重超勞等。凡此種種，安全隱患都無一例外地暴露出調(diào)度指揮存在著重效率、輕安全的問題。

2.人員因素有待提高。調(diào)度員的思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、生理素質(zhì)、心理素質(zhì)能否適應(yīng)鐵路運輸工作的要求，是能否保障運輸安全的重要因素。近年來，隨著鐵路管理體制改革的發(fā)展和鐵路技術(shù)現(xiàn)代化進程的加快推進，新規(guī)章、新技術(shù)、新設(shè)備不斷推陳出新，行車組織方式、生產(chǎn)作業(yè)條件都發(fā)生了全新的變化，現(xiàn)場作業(yè)控制難度加大，安全重心上移。在這種情況下，調(diào)度員的業(yè)務(wù)素質(zhì)并沒有隨之提高。

3.管理方面存在的問題。逐級負責工作責任制不落實，干部日常基礎(chǔ)工作檢查存在著重效率、輕安全的傾向，重結(jié)果考核輕過程控制，包而不保，管而不理的問題十分突出。

運輸調(diào)度是鐵路運輸組織的指揮中樞，是鐵路運輸安全生產(chǎn)的重要組成部分，在安全生產(chǎn)中既是車、機、工、電、輛協(xié)同動作的統(tǒng)一指揮者，又是人車天地圖一體互動的組織者。確保安全生產(chǎn)，實現(xiàn)運輸效益最大化，這是人所共愿的雙贏選擇。但是在更多的時候，調(diào)度生產(chǎn)指揮面對著安全與效益的矛盾，這種矛盾經(jīng)常以行車與施工、封鎖與開通、常速與限速、客車與貨車、停電與送電、行車與天窗、技檢與直通、圖定與超圖等對立形式表現(xiàn)出來。如果不能牢牢抓住安全這個關(guān)鍵，即使僥幸贏得了暫時的效益，但這種以無法估量的安全風險為代價的效益投機，對安全造成的負效應(yīng)將嚴重損害鐵路企業(yè)的長期利益。調(diào)度生產(chǎn)的實踐證明，安全生產(chǎn)形勢越平穩(wěn)，運輸效率與效益的持續(xù)增長性越強。反之，安全起伏不定，則局無寧日，效益滑坡。

一、目前調(diào)度工作存在的安全隱患

1.對安全生產(chǎn)的定位偏差。鐵路運輸調(diào)度是鐵路日常運輸組織的指揮中樞，負責組織指揮日常運輸工作。運輸調(diào)度擔負著組織客貨運輸、保證國家重點運輸、提高客貨運輸服務(wù)質(zhì)量及運輸安全的重要責任，對完成鐵路運輸經(jīng)營任務(wù)和提高鐵路運輸企業(yè)效益起著重要作用。調(diào)度工作具有既指揮又生產(chǎn)，既分工又協(xié)調(diào)的多重特性，決定了調(diào)度生產(chǎn)活動對鐵路行車安全具有直接而又不可逆性的影響。因此，調(diào)度安全生產(chǎn)的隱患若不能得到及時有效控制，其對運輸安全構(gòu)成的威脅往往比運輸生產(chǎn)其他環(huán)節(jié)更為嚴重，性質(zhì)更為惡劣。在日常工作中，行車調(diào)度必須嚴格遵守、執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，牢固樹立安全第一的思想，切實增強安全意識，把安全工作放在各項工作的首位。在調(diào)度命令的、執(zhí)行這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，應(yīng)嚴格把關(guān)，以防止列車事故。向運輸組織要效益，向調(diào)度指揮要效率，常常作為各級領(lǐng)導對調(diào)度工作者的誠勉之語，又成為調(diào)度工作者對自我價值的認識趨同。但由于部分調(diào)度員理解上的偏差，走進了“以指標看業(yè)績、惟數(shù)據(jù)說話”的誤區(qū)。在日常指揮中，往往好大喜功，造成顧此失彼，如：搶貨擠客、施工虛點、客車“三等一停”、機車嚴重超勞等。凡此種種，安全隱患都無一例外地暴露出調(diào)度指揮存在著重效率、輕安全的問題。

2.人員因素有待提高。調(diào)度員的思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、生理素質(zhì)、心理素質(zhì)能否適應(yīng)鐵路運輸工作的要求，是能否保障運輸安全的重要因素。近年來，隨著鐵路管理體制改革的發(fā)展和鐵路技術(shù)現(xiàn)代化進程的加快推進，新規(guī)章、新技術(shù)、新設(shè)備不斷推陳出新，行車組織方式、生產(chǎn)作業(yè)條件都發(fā)生了全新的變化，現(xiàn)場作業(yè)控制難度加大，安全重心上移。在這種情況下，調(diào)度員的業(yè)務(wù)素質(zhì)并沒有隨之提高。

3.管理方面存在的問題。逐級負責工作責任制不落實，干部日常基礎(chǔ)工作檢查存在著重效率、輕安全的傾向，重結(jié)果考核輕過程控制，包而不保，管而不理的問題十分突出。

二、加強調(diào)度安全生產(chǎn)的對策