為切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》要求，加強(qiáng)分局內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高我局的依法行政水平，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬地稅工作全局，深入貫徹“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”宗旨，按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，堅(jiān)持內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外的思路，把依法治稅作為稅收工作靈魂貫穿始終，忠實(shí)履行法定職責(zé)，提高行政效能，降低稅收成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度，切實(shí)保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，將地稅建設(shè)成為法治型地稅系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。

二、基本原則

全面推進(jìn)依法行政，要嚴(yán)格遵守“六個(gè)必須”，即：依法行政必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。必須維護(hù)憲法、稅收征管法及相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章的權(quán)威,堅(jiān)持確保法制統(tǒng)一和政令暢通。必須把“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”作為地稅工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)納稅人等稅務(wù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。必須把發(fā)展作為地稅工作第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬地稅工作全局。必須把依法治稅和優(yōu)化納稅服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持大力推進(jìn)社會(huì)主義政治文明、精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)和和諧地稅建設(shè)。必須把推進(jìn)依法行政與深化稅收征管改革、強(qiáng)化稅務(wù)管理、提高行政效率有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一。

三、工作目標(biāo)

年，我鎮(zhèn)環(huán)保工作以黨的“”精神為指針，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、各部門分工協(xié)作、社會(huì)公眾參與”的環(huán)保運(yùn)作機(jī)制，立足我鎮(zhèn)實(shí)際情況，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，堅(jiān)持落實(shí)黨政一把手環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以創(chuàng)建綠色家園為重點(diǎn)，以推進(jìn)“五大工程”建設(shè)為載體，以環(huán)境保護(hù)“四大行動(dòng)”改善環(huán)境質(zhì)量，努力為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為助推“500億”，建設(shè)“4億”提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。

一、工作目標(biāo)

（一）環(huán)保技術(shù)指標(biāo)控制：飲用水源達(dá)標(biāo)率﹥96%；空氣污染指數(shù)API﹤100,達(dá)二級(jí)水平；煙塵控制區(qū)100%；規(guī)劃區(qū)達(dá)汽化率﹥90%。環(huán)境燥聲平均值﹤55.5分貝；燥場(chǎng)達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率﹥95%。工業(yè)固廢物綜合利用率﹥70%，無(wú)危險(xiǎn)廢水排放；污染物排放總量控制在區(qū)政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)；建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率100%；工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率100%。中小學(xué)環(huán)境教育普及率﹥80%；銷售中使用可降解塑制品﹥90%；環(huán)境綜合整治考核在區(qū)前十名之內(nèi)。

（二）完成環(huán)保重點(diǎn)工作：做好污水處理廠、擴(kuò)建垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。修建集鎮(zhèn)公廁一所，完成集鎮(zhèn)街道路面整治500米。強(qiáng)化鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境秩序衛(wèi)生整治，徹底改變集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源，實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，推廣“一池三改”農(nóng)戶500戶；大力宣傳引導(dǎo)農(nóng)民使用生物有機(jī)肥，推廣配方施肥3.1萬(wàn)畝，杜絕禁用高毒農(nóng)藥的使用。加大森林工程建設(shè)，完成綠化植樹(shù)任務(wù)，管理好1.2萬(wàn)畝退耕還林林地。

二、工作思路與措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善環(huán)保工作機(jī)制

1當(dāng)前階段我國(guó)高校學(xué)生管理工作中的問(wèn)題分析

1.1大部分高校學(xué)生管理工作體系較為刻板、單調(diào)、不靈活現(xiàn)階段的高校學(xué)生管理工作體系設(shè)置刻板單調(diào)，沒(méi)有一定的變通靈活度。而且其主要工作內(nèi)容與其管理工作的初衷有很大偏差，疲于應(yīng)付日常瑣碎事務(wù)，而對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)個(gè)性、精神面貌、品質(zhì)情操缺乏詳實(shí)的分析研究，沒(méi)有根據(jù)學(xué)生自身的情感心理特征加以誘導(dǎo)鼓勵(lì)。

1.2在學(xué)生管理工作方法上不夠缺乏科學(xué)，管理工作效果甚微沒(méi)有形成一套設(shè)置合理、管理科學(xué)的學(xué)生管理工作流程。大多數(shù)高校對(duì)于學(xué)生管理工作仍然囿于行政性的管理。簡(jiǎn)單化處理學(xué)生問(wèn)題，較少的從學(xué)生角度出發(fā)，沒(méi)有照顧到一些特殊學(xué)生的問(wèn)題，對(duì)不少共性的問(wèn)題往往采用一刀切的處理方式。這些粗糙的管理方式很容易激起學(xué)生的一些極端反應(yīng)，也很難有較好的效果。

1.3擔(dān)任學(xué)生管理工作教師的素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)性的管理技巧在如今的多數(shù)高校擔(dān)任高校學(xué)生管理工作的教師一般是輔導(dǎo)員居多，這些輔導(dǎo)員教學(xué)時(shí)間較短，在管理學(xué)生時(shí)不夠細(xì)致耐心，對(duì)于學(xué)生突發(fā)問(wèn)題的處理欠缺一定的處理技巧。

1.4高校學(xué)生管理制度和程序有其自身的缺陷制度和程序是高校管理工作穩(wěn)定連續(xù)發(fā)揮作用的制度保證。任何工作沒(méi)有制度和程序?qū)用娴挠行гO(shè)置是不完整也是不能夠持續(xù)的。近些年來(lái)發(fā)生的很多高校學(xué)生事件、教師事件對(duì)高校學(xué)生管理工作提出了嚴(yán)重的警告，在嚴(yán)峻的問(wèn)題面前僅僅依靠人事的管理是脆弱的，管理效果不穩(wěn)定。

2創(chuàng)新高校學(xué)生管理的對(duì)策

同志們：

最近，我省長(zhǎng)江水域很不平靜，局部地區(qū)采砂船聚集，非法采砂活動(dòng)頻頻發(fā)生，并且還連續(xù)發(fā)生了暴力抗法事件，甚至有非法采砂分子公然到執(zhí)法人員家中進(jìn)行威脅。省廳也收到一些舉報(bào)信，有些舉報(bào)信甚至是由省長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)信箱轉(zhuǎn)發(fā)而來(lái)，一些舉報(bào)信為實(shí)名舉報(bào)，且舉報(bào)的對(duì)象比較具體。對(duì)此必須引起各級(jí)高度重視。為此，今天請(qǐng)大家來(lái)召開(kāi)一個(gè)緊急會(huì)議，主要目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，明確要求，切實(shí)做好當(dāng)前的采砂管理工作，加大打擊力度，鞏固禁采成果。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省長(zhǎng)江河道采砂管理工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

在省委、省政府和沿江各級(jí)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，幾年來(lái)我省長(zhǎng)江河道采砂管理工作取得了明顯成效，特別是*2年國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來(lái)，我省沿江各級(jí)水行政主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格依法行政，長(zhǎng)江河道采砂管理工作成效顯著。非法采砂發(fā)案率逐年降低，采砂活動(dòng)處于可控狀態(tài)，工程類采砂管理規(guī)范有序，管理能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，長(zhǎng)江水事秩序良好，維護(hù)了長(zhǎng)江的防洪安全、航運(yùn)安全和河勢(shì)穩(wěn)定，得到了水利部、長(zhǎng)江委的充分肯定。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，目前這種可控局面來(lái)之不易，面廣量大的任務(wù)還在后面，面臨的形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。

（一）要充分認(rèn)識(shí)到我省長(zhǎng)江河道采砂管理穩(wěn)定局面還是脆弱的。經(jīng)過(guò)多年艱苦卓絕的不懈努力，我省長(zhǎng)江河道采砂管理工作取得了較好成績(jī)，一度十分猖獗的非法采砂勢(shì)頭得到有效遏制，采砂管理秩序日趨規(guī)范。但是，這種穩(wěn)定的局面還比較脆弱。我們的管理稍有松懈，就會(huì)引發(fā)非法采砂的反彈和回潮。長(zhǎng)江的穩(wěn)定有序至關(guān)重要，直接關(guān)系到我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，不但省委、省政府高度重視，而且黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)同志也非常關(guān)注。*2年，國(guó)務(wù)院兩任總理先后20余次對(duì)長(zhǎng)江采砂管理工作作出批示。長(zhǎng)江河道采砂管理工作也是媒體關(guān)注的重點(diǎn)，駐蘇新聞媒體眾多，常常可演變?yōu)樯鐣?huì)媒體的熱點(diǎn)，甚至驚動(dòng)高層。

（二）要充分認(rèn)識(shí)省市邊界地區(qū)聚集大量采砂船對(duì)我省長(zhǎng)江采砂管理工作的威脅。隨著上游地區(qū)采區(qū)的相繼關(guān)停，省際邊界水域滯留數(shù)量眾多的采砂船只。同時(shí)，我省境內(nèi)市縣邊界也是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，一些非法采砂船只長(zhǎng)期滯留，上下流竄，鉆區(qū)域之間打擊的空隙。這些都給我省長(zhǎng)江河道采砂管理工作帶來(lái)了巨大壓力。

為認(rèn)真落實(shí)國(guó)家漁業(yè)法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行新的海洋伏季休漁制度，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》、《2009年*海區(qū)伏季休漁管理工作實(shí)施方案》和《2009年*市伏季休漁管

理工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合“護(hù)漁2009”海洋漁業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，保障2009年伏季休漁管理工作順利開(kāi)展，在總結(jié)往年伏休管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，宣傳領(lǐng)先，措施跟上，突出重點(diǎn)，嚴(yán)防嚴(yán)管，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾“依法治理、依法興漁”的思想觀念和養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源的自覺(jué)性，達(dá)到合理利用漁業(yè)資

源，保護(hù)廣大漁民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、宣傳教育