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為進一步摸清湖北省宜昌市夷陵區畜牧業發展現狀，找準產業發展困難問題，筆者深入鄉鎮及部分畜牧業龍頭企業開展走訪調查。

一、夷陵區畜牧業發展現狀

2020年，全區生豬出欄48.01萬頭、肉牛出欄0.24萬頭、肉羊出欄4.89萬只、家禽出籠451萬羽、牛奶產量0.87萬噸，畜牧業產值達29.77億元，占農林牧漁總產值的23.39%；2021年，全區生豬出欄93.09萬頭、肉牛出欄0.25萬頭、肉羊出欄5.4萬只、家禽出籠495.31萬只、奶產量0.47萬噸，畜牧業產值達34.58億元，占農林牧漁總產值的22.27%。

1.種質資源稟賦優越。夷陵區畜禽品種資源豐富，常年存欄生豬47萬頭，牛0.6萬頭，禽256萬羽，羊5萬只，蜜蜂4000余桶。擁有“宜昌白山羊”“夷陵牛”“殷家坪蜂蜜”等國家地理標志品牌。宜昌白山羊板皮質地優，馳名中外，是我國著名的皮肉兼用型地方山羊品種之一。夷陵牛“雪花牛肉”因肉質優良得到了國家肉牛牦牛產業技術體系首席科學家曹兵海教授的高度贊賞。

2.規模養殖穩步提升。全區年出欄生豬1萬頭以上的有3個場，1000頭以上能繁母豬場4家，年出欄500頭以上的規模養殖場戶有93戶。年出欄50頭以上的肉牛養殖戶有8戶；年出欄肉羊100只以上的有56戶；年存籠5000只以上的蛋禽養殖場有18戶；年出籠1萬只以上的肉禽養殖場有48戶。

3.草食畜牧前景廣闊。全區擁有豐富的山地資源，有草山草坡面積220.5萬畝，可供開發利用的草山草坡面積189萬畝，其中千畝以上連片草場142處，牧草品種109種，理論載畜量22.3萬個黃牛單位，而目前實際載畜量僅為4.3萬個黃牛單位，尚有18萬個黃牛單位的巨大潛力有待開發利用。夷陵百里荒村享有“中國南方草場”之美譽，草場面積3萬畝，曾是國家南方草場建設“北羊南養”的科研實驗基地。現有百里荒、自然牛、致清和等龍頭企業和專業合作社10余家，建成肉羊產業體系專家工作站1個，先后培育了“俏牛兒”“小蠻牛”“老高荒”等3個特色畜產品品牌，及1個國家地理標志認證畜產品品牌——“宜昌白山羊”，區域品牌價值達176.78億元。

4.綠色發展成效顯著。科學劃定畜禽養殖“三區”和區域布局方案，全區禁養區面積為487.60平方千米（占版圖面積的14.24%），限養區面積為1376.14平方千米（占40.19%），適養區面積為1561.26平方千米（占45.57%）。夷陵區是全國第一批畜禽糞污資源化利用“整縣推進”項目試點縣，按照“源頭減量、過程控制、末端利用”的治理路徑，以農牧結合、種養平衡為核心，統籌協調好全區畜牧業發展與環境承載容量的關系，全面推進畜禽糞污綜合治理工作，全區畜禽糞污綜合利用率達96%以上，規模化畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套率達100%。全區實施糞污資源化利用項目1068個，惠及養殖業主809家。

5.項目建設聚力賦能。現正在以三峽畜牧產業園為核心，將按照“一芯、兩區、四帶”的功能布局，打造省級畜牧現代農業產業園，畜牧現代產業園中的重大項目建設如火如荼，到2025年，園區將實現年屠宰加工生豬200萬頭、家禽5000萬只、牛10萬頭羊40萬只，吞吐畜產品達到50萬噸，精深加工肉食品產能達到20萬噸，培育國家級龍頭企業2個以上，孵化扶持進規企業20家以上，做強區域公共品牌和企業自主品牌，三峽畜牧產業園成為湖北第一、全國一流的以畜禽加工為主體集豬、牛、羊、禽、蜂五大產業于一體的現代化科技產業園，園區產值達到100億元。

二、夷陵區畜牧業發展存在的主要問題

1.市場行情低迷，生豬養殖企業遇困。以2021年普通養殖戶為例，養殖一頭生豬飼養成本需要2400元左右（仔豬成本800元，飼養成本1600元），而2021年6月以來，生豬價格持續低迷，但飼料價格居高不下。生豬價格跌到10元/千克、仔豬跌到100元/頭的低谷，普通農戶出欄一頭生豬虧損1200元左右，導致養殖戶對行業失去發展信心，可可養殖有限公司已對能繁母豬進行了拋售空欄，天錦生豬養殖有限公司等大型養殖企業持續處于虧損狀態，持續虧損達8個月以上。目前，生豬價格仍在低位徘徊，2022年大部分生豬養殖企業仍然舉步維艱。

2.城鎮化建設提速，養殖擴能受阻。夷陵區位于長江西陵峽畔、長江中上游的分界處，是三峽工程所在地，環城抱壩，交通和地理位置優越，隨著宜昌北站落子夷陵區，夷陵區將是宜昌市主城建設和產業發展的承載地，是宜昌高鐵生態城、東部未來城兩城所在地和核心區域。城鎮化建設和主城融合將不斷提速，夷陵區的龍泉、鴉鵲嶺等將納入主城區管理，原來的傳統畜牧企業大鎮將面臨著搬遷和拆除，西北山區環境敏感區域眾多，這將對夷陵區的養殖產能帶來一定的影響。

3.發展理念滯后，人才隊伍薄弱。夷陵區近幾年一直著力于產業升級轉型，但養殖戶大多為中老年人，新發展理念意識淡薄，知識更新不夠，導致管理水平停滯不前，對市場的敏感性不足，缺乏一批擁有現代經營管理理念的拔尖鄉村人才和新型職業農民隊伍。

4.強企龍頭不足，精品名牌匱乏。夷陵區畜牧龍頭企業眾多，但省級農業產業化重點龍頭企業僅3家（家家有畜牧、昌偉農貿、俏牛兒牧業），國家級龍頭企業為零，龍頭企業帶動輻射能力不強，畜產品品牌知名度不高，增收渠道有限，地標產品的開發利用不夠，品牌培育推廣缺乏專業團隊和創新手段，沒有全國、全省叫得響的品牌。

5.產業鏈條單一，提質增效乏力。夷陵區存在養殖企業只管養，屠宰企業只負責屠宰，區內資源優勢整合不夠，沒有形成利益聯結機制，產業鏈條還不夠完善，未能充分挖掘畜產品的附加值，缺乏定價議價權，抵御市場風險的能力薄弱。

6.企業資金短缺，需求矛盾突出。養殖企業屬于高投入高風險行業，相比工業企業地位不高，土地、欄舍、活畜不能用作抵押貸款，上級對畜牧業投入扶持資金有限，僧多粥少，不能很好地滿足企業發展的資金需求。

7.奶源供應不足，奶業有待振興。夷陵區奶業具備成熟的產業鏈和發展條件，轄區內擁有宜昌喜旺食品有限公司、湖北均瑤大健康飲品股份有限公司、湖北嘉兆生物科技有限公司等優質奶制品加工企業，鮮奶產品遠近聞名，近年來隨著環境保護壓力和城市用地規劃要求，夷陵區奶牛養殖量大幅下降，當前全區奶牛養殖存欄已不足1千頭，鮮奶供應完全無法滿足加工需求，需從省外調運大量鮮奶。

三、建議及對策分析

1.穩定生豬基礎產能。一是出臺穩產保供政策，千方百計穩定能繁母豬出欄數量，針對存欄1000頭以上大型母豬場，按頭數給予一定財政補貼，避免母豬存欄數量大起大落。二是制定生豬產能調控實施方案，設定母豬存欄最低保有量和上限，突破正常保有量及時預警，保持生豬保有量控制在合理區間。三是拿出一定資金支持企業購買生豬期貨價格保險，通過保險合理規避市場風險。

2.確保畜牧企業發展用地需求。一是簡化養殖企業審批手續。規范完善養殖場設施農業用地、環評備案、動物防疫條件審核等一站式審批流程，杜絕在養殖用地、環保方面障礙，嚴格落實《自然資源部辦公廳關于保障生豬養殖用地有關問題的通知》《自然資源部、農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》等文件精神確保畜牧業用地正常需求。二是對于因城市發展建設面臨拆遷的畜牧企業，要征詢畜牧企業意見，愿意繼續發展畜牧業的，要拆一補一，政府在用地保障方面要予以支持協助。

3.加強畜牧人才隊伍培養建設。一是加強人才梯隊培養，加大區、鄉、村三級專業技術人員知識更新輪訓力度，組織技術骨干、行業帶頭人、鄉賢能人去發達地區學習先進經驗理念，采取“1＋N”形式（一個行業帶頭人帶動周邊一群養殖戶）。二是大力培育新型市場經營主體，讓畜牧業市場主體不僅了解先進的生產設備技術，更有先進的生產經營理念，培養更多的行業接班人共同推動畜牧業可持續健康發展。三是借助宜昌市“人才新政”的東風，招引更多畜牧業人才，把人才招引政策吃干榨盡，使引進的畜牧業人才留得住、安得下、干得好。

4.加大品牌培育和孵化力度。一是積極創建區域公用品牌，將“宜昌白山羊”“夷陵牛”打造成區域公共品牌、強化授權管理，引領帶動企業品牌和產品品牌協同發展。二是創新品牌營銷推介，積極利用農業展會、產銷對接等平臺，加強與電商、商超等主體合作，線上線下融合，不斷提升夷陵區畜產品品牌知名度、美譽度和影響力。

5.推進產業延鏈補鏈強鏈建設。一是支持畜牧業“接二連三”。依托三峽現代畜牧產業園，建設畜產品精深加工交易中心、冷鏈倉儲物流中心、運營研發中心、“智慧畜牧”小微企業孵化中心和畜牧科技創新推廣中心，支持百里荒牧業、嘉兆生物、致清和向精深加工、牧旅融合等方向多元發展。二是建立農民利益聯結機制，建立產業聯盟，打造養殖、精深加工、市場營銷、品牌創建產業鏈條，提高畜產品附加值。

6.降低企業融資成本。一是扶持金融支農服務平臺建設。采取“政銀擔”“政銀保”“農業領域PPP”等模式，整合社會資源，政府主導成立畜牧業發展基金或擔保公司，解決畜牧企業融資難、融資貴、風險高等問題。二是鼓勵市場主體要量力而行，企業對重大投資要加強風險評估和風險管控，確保風險可控，不盲目跟風或投機。

7.實施“奶源倍增”工程。一是鼓勵本地奶牛養殖企業擴大現有奶牛養殖規模，出臺產業鏈優惠政策支持改建和新建千頭級別的奶牛場，恢復奶牛養殖數量，全區奶牛需達到存欄1萬頭可基本滿足轄區內奶制品加工企業需求。二是采取政府主導投資建場、奶制品加工企業和奶牛養殖企業入股運作、飼草種植企業協助的“1+3模式”，形成奶源一體化生產經營模式，保障奶源穩定供應。

作者:汪偉 唐蜜 張曉春 李小龍 朱銀城 單位:湖北省宜昌市夷陵區畜牧獸醫服務中心 湖北省宜昌市夷陵區動物疫病預防控制中心