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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)推進(jìn)我縣依法行政工作，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，按照年度依法行政工作要點(diǎn)要求，縣政府辦公室在全縣范圍內(nèi)開展了行政處罰案卷評(píng)查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、評(píng)查情況

《縣人民政府辦公室關(guān)于開展行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》（以下簡稱《通知》）印發(fā)后，32個(gè)行政執(zhí)法單位都能按照《通知》要求，認(rèn)真開展行政處罰案卷評(píng)查工作，并取得了一定的成效，共自查年度行政處罰案卷253卷。縣政府法制辦組成工作組集中抽查評(píng)議行政處罰案卷31卷。經(jīng)過認(rèn)真評(píng)查，工作組一致認(rèn)為縣藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局和地稅局上報(bào)的行政處罰案卷符合行政處罰案卷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，作為全縣示范案卷。同時(shí)針對(duì)集中評(píng)查中存在的問題逐單位下達(dá)了《行政處罰案卷評(píng)查整改建議函》。

二、工作特點(diǎn)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度較高。絕大多數(shù)單位能夠按照《通知》要求，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，落實(shí)專人辦公，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)自查報(bào)告和參評(píng)案卷。

2、工作完成質(zhì)量較好。絕大多數(shù)單位能嚴(yán)格按照《省行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》）的規(guī)定要求，對(duì)本單位年度行政處罰案卷進(jìn)行全面自查和量化評(píng)分。

3、查找問題比較客觀。絕大多數(shù)單位能夠嚴(yán)格按照《評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，客觀公正地查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，為進(jìn)一步改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量和水平奠定了基礎(chǔ)。

三、存在的問題

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別單位對(duì)此項(xiàng)工作未給予足夠的重視，工作無安排，未在規(guī)定的時(shí)限上報(bào)行政處罰案卷和自查報(bào)告，甚至個(gè)別單位自始至終未開展工作，未上報(bào)有關(guān)資料，影響了全縣工作的整體推進(jìn)。

2、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格。個(gè)別單位沒有嚴(yán)格按照《評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》的要求制作行政處罰案卷，隨意性較大。在自查中對(duì)案卷存在的明顯問題和不足未能改進(jìn)，對(duì)案卷總體評(píng)價(jià)優(yōu)秀卷比例仍顯過高。

3、行業(yè)間差距較大。從評(píng)查、檢查的情況來看，縣地稅局等上劃單位及縣藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局等單位均有本系統(tǒng)統(tǒng)一的法律文書格式文本，行政執(zhí)法比較規(guī)范，行政處罰案卷管理水平明顯高于其他部門。

4、存在問題較突出。歸檔方面，還存在未按順序?qū)⒉牧蠚w檔、無目錄、空白頁入檔、一案一卷一檔規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格等問題；程序方面，還存在調(diào)查時(shí)不出示證件、表明身份，告知救濟(jì)權(quán)利不全面、送達(dá)回執(zhí)無簽名無日期、無結(jié)案報(bào)告和執(zhí)行不到位等問題；業(yè)務(wù)方面，還存在專業(yè)術(shù)語表述不規(guī)范、援引法律條款不精細(xì)、法律名稱不完整、適用法律不準(zhǔn)確和制作詢問調(diào)查筆錄不規(guī)范等問題。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查工作是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，預(yù)防、化解行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。各行政執(zhí)法單位務(wù)必要高度重視，將開展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查工作作為一項(xiàng)重要的常規(guī)工作，列上議事日程，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，明晰工作規(guī)程，夯實(shí)工作責(zé)任，配套獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)提高案卷評(píng)查工作質(zhì)量和水平。

2、全面執(zhí)行《評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》。各行政執(zhí)法單位，特別是通過集中評(píng)查發(fā)現(xiàn)問題較多的單位，要立即組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行整改，對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)梳理、規(guī)范行政執(zhí)法程序，形成統(tǒng)一規(guī)范的行政處罰法律文書格式文本。前請(qǐng)將問題整改情況及規(guī)范后的法律文書格式文本報(bào)縣政府法制辦備案。

3、健全長效評(píng)查糾錯(cuò)機(jī)制。各單位要將此項(xiàng)工作作為本單位、本系統(tǒng)的一項(xiàng)長期工作，列入年度工作計(jì)劃，以月、季、年為時(shí)間單位，采取承辦人交叉評(píng)查、股室交叉評(píng)查和參加全縣聯(lián)合評(píng)查等形式，對(duì)本單位、本系統(tǒng)的行政處罰案卷及其他各類行政執(zhí)法案卷進(jìn)行經(jīng)常性的評(píng)查，糾正行政執(zhí)法活動(dòng)中的錯(cuò)誤和不當(dāng)行為。

4、認(rèn)真落實(shí)長效考核機(jī)制。縣政府已將行政處罰案卷及其它各類行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作作為一項(xiàng)重要的常規(guī)工作，納入縣政府對(duì)各單位年度依法行政工作的重要考核內(nèi)容。各單位也要結(jié)合本單位、本系統(tǒng)的工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)考核方案和獎(jiǎng)懲辦法，切實(shí)發(fā)揮案卷評(píng)查工作發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作、提高質(zhì)量、樹立形象的積極作用。