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第一章總則

第一條為加強對水利經(jīng)濟合同的審計監(jiān)督，保證經(jīng)濟合同的依法簽訂，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國合同法》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合水利行業(yè)實際，制定本暫行辦法。

第二條本辦法所稱水利經(jīng)濟合同是指水利部及其直屬單位簽訂的各類經(jīng)濟合同。本辦法所稱水利重大經(jīng)濟合同由各級水利審計部門根據(jù)水利單位規(guī)模、性質(zhì)、合同標的額自行確定。

第三條審計簽證和備案是水利經(jīng)濟合同管理的重要環(huán)節(jié)。審計簽證是指水利重大經(jīng)濟合同訂立前，水利審計部門或?qū)徲嬋藛T對其合法性、規(guī)范性等方面進行的審查和評價；審計備案是指水利經(jīng)濟合同承辦部門或單位將簽訂的水利經(jīng)濟合同報送水利審計部門或?qū)徲嬋藛T備查。

第二章審計簽證和備案的范圍

第四條對水利經(jīng)濟合同的審計簽證和備案實行分級管理的原則。各級水利審計部門負責本單位水利經(jīng)濟合同的審計簽證和備案工作。未設(shè)水利審計機構(gòu)或未配備審計人員的單位，其水利經(jīng)濟合同的審計簽證和備案工作由上級水利審計部門負責。上級水利審計部門認為需要下屬單位報送審計簽證或備案的水利經(jīng)濟合同，下屬單位應(yīng)按要求及時報送。

第五條以下水利經(jīng)濟合同由水利部審計室負責審計簽證：

一、以水利部名義簽訂的涉外經(jīng)濟合同；

二、以水利部名義簽訂的金額在100萬元（含100萬元）人民幣以上的國內(nèi)經(jīng)濟合同；

三、以水利部直屬單位名義簽訂的（包括同一事項金額累計達到）1億元以上的對外投資合同、聯(lián)營合同、借款（擔保、抵押）合同。

四、上述水利經(jīng)濟合同和以水利部名義簽訂的其他水利經(jīng)濟合同，實行備案制。

第六條以下水利經(jīng)濟合同由水利部直屬單位審計部門或?qū)徲嬋藛T負責審計簽證和備案：

一、以水利部直屬單位名義簽訂的涉外水利經(jīng)濟合同和合同金額在本單位水利審計部門確定的標準以上的國內(nèi)水利經(jīng)濟合同（具體限額由各單位自行確定）；

二、水利系統(tǒng)直屬單位同其所屬單位簽訂的內(nèi)部承包經(jīng)營合同；

三、水利部審計室委托進行審計簽證的水利經(jīng)濟合同；

四、水利部直屬單位規(guī)定的需要下屬單位報送審計簽證或備案的水利經(jīng)濟合同，

第三章審計簽證的主要內(nèi)容

第七條水利審計部門和審計人員應(yīng)當對水利經(jīng)濟合同的主體、內(nèi)容、形式、程序等是否合法進行審計。

第八條水利審計部門和審計人員應(yīng)當對水利經(jīng)濟合同的規(guī)范性進行審查。著重審查項目是否立項、招標投標是否完成、必備條款是否明示、文字表述是否嚴密、審批手續(xù)是否完備、合同文本是否規(guī)范等。

第九條水利審計部門或?qū)徲嬋藛T對水利經(jīng)濟合同實質(zhì)內(nèi)容方面存在明顯異議、顯失公平事項，必須提出簽證意見和建議。

第四章審計簽證和備案的程序

第十條水利經(jīng)濟合同審計簽證實行報審制度。合同承辦部門應(yīng)在水利經(jīng)濟合同正式簽訂前，將已同對方商定、并經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門會簽的合同文本連同以下資料復(fù)印件報送水利審計部門或?qū)徲嬋藛T：

（一）本單位的合同管理辦法；

（二）訂立合同的依據(jù)。如工程投資計劃、政府采購計劃、預(yù)算審批計劃等主管部門批準的文件；

（三）雙方當事人洽談的主要情況，合作單位的資質(zhì)、執(zhí)照、委托書等資格證明文件；

（四）工程、采購項目的招投標文件、資料；

（五）價款和酬金計算依據(jù)。如水利工程定額、政府定價文件等；

（六）投資、合作項目的可行性研究報告；

（七）其它需要提供的資料。

第十一條水利審計部門或?qū)徲嬋藛T收到水利經(jīng)濟合同文本后應(yīng)及時審查，并在5個工作日內(nèi)出具《水利經(jīng)濟合同審計簽證意見書》送合同承辦部門，并取得回執(zhí)。不具備審計簽證條件的，水利審計部門或?qū)徲嬋藛T應(yīng)及時將水利經(jīng)濟合同文本連同有關(guān)資料退回承辦單位。

第十二條合同承辦部門對水利審計部門出具的簽證意見或建議，應(yīng)當認真研究，予以采納。因受主客觀原因，不能采納的，應(yīng)當書面向水利審計部門說明原因,并將水利經(jīng)濟合同文本（草案），連同水利審計部門出具的簽證意見或建議，一并報送單位法人代表或授權(quán)人，供其在簽訂水利經(jīng)濟合同時參考。

第十三條經(jīng)審計簽證的水利經(jīng)濟合同在履行終結(jié)后，合同承辦部門應(yīng)及時將履行結(jié)果報送水利審計部門或?qū)徲嬋藛T。

第十四條實行審計備案制的水利經(jīng)濟合同，合同承辦部門（單位），應(yīng)在水利經(jīng)濟合同簽訂后五日內(nèi)，將已經(jīng)簽訂的水利經(jīng)濟合同直接送達水利審計部門或?qū)徲嬋藛T備案。

第十五條水利審計部門或?qū)徲嬋藛T對實行備案的水利經(jīng)濟合同，應(yīng)進行必要的審查，如發(fā)現(xiàn)有明顯的程序性、合法性的問題，應(yīng)及時通知有關(guān)部門（單位），采取必要的補救措施。

第十六條經(jīng)審計簽證后的水利經(jīng)濟合同，實行審計備案制的水利經(jīng)濟合同，應(yīng)同時報送水利財務(wù)部門和其他相關(guān)部門。

第五章責任與監(jiān)督檢查

第十七條合同承辦部門要保證水利審計部門或?qū)徲嬋藛T對經(jīng)濟合同的參與權(quán)和知情權(quán)。水利審計部門或?qū)徲嬋藛T有權(quán)對合同履行的全過程進行監(jiān)督檢查。

第十八條合同承辦部門對所提供的水利經(jīng)濟合同及附屬資料的真實性、完整性負責。

第十九條水利審計部門或?qū)徲嬋藛T對所簽署的審計簽證意見負責。水利審計部門或?qū)徲嬋藛T在簽證過程中，對水利經(jīng)濟合同實質(zhì)內(nèi)容方面存在明顯異議、顯失公平事項的問題，沒有針對性地提出簽證意見或建議，從而造成單位重大經(jīng)濟損失的，應(yīng)追究水利審計部門或?qū)徲嬋藛T的失職責任。

第二十條應(yīng)送交而未送交審計部門審計簽證的水利經(jīng)濟合同，未按審計簽證意見或建議進行修改的水利經(jīng)濟合同，致使出現(xiàn)經(jīng)濟合同無效、不能履行、敗訴等情況，給單位造成重大經(jīng)濟損失的，應(yīng)當追究有關(guān)部門和人員的責任。

第二十一條水利審計部門根據(jù)工作需要，定期或不定期地開展水利經(jīng)濟合同審計簽證或備案情況審計或?qū)徲嬚{(diào)查，并按照審計程序，對個別的或綜合的經(jīng)濟合同事項開展延伸審計。

第六章附則

第二十二條本辦法適用于水利部及其直屬單位。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市水行政主管部門可以參照執(zhí)行。

第二十三條本辦法由水利部負責解釋。

第二十四條本辦法自年十月一日起施行。