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第一章總則

第一條行蓄洪區安全建設是防洪建設的一個薄弱環節，近幾年來，大江大河行蓄洪區運用時帶來的損失很大。為了減少損失并做到有計劃的行蓄洪，需要加快安全建設的步伐。在建設目標上，需要根據財力可能，由長期以來的以轉移保命為主，逐步轉向更高的標準，既確保人民群眾的生命安全，又把財產損失降低到最低限度。為了實現這一目標，并考慮到安全建設的復雜性，需要在已經取得經驗的基礎上，進行進一步的試點，為更大規模、更高標準的建設探索經驗和進行示范。為此，決定從中央預算內農業基建投資中安排一部分資金，專項用于行蓄洪區安全建設試點工程。為加強項目的管理，特制定《行蓄洪區安全建設試點項目管理辦法》。

第二章建設重點和建設內容

第二條建設重點和建設內容由水利部流域機構主持，會同有關省（自治區、直轄市）計委、水利廳從規劃中確定的行蓄洪區中選擇，提出初步意見，并經水利部主管部門核定上報國家發展計劃委員會。近幾年運用過的和運用機率較高的大江大河行蓄洪區，優先安排。

第三條適當安排安全轉移設施，著重安排既保命、又保財產的安全設施。

第四條為了便于進行技術、經濟和社會等多因素的比較和總結，在做好前期工作的前提下，可以對多種形式的安全設施進行試點。

第三章前期工作

第五條前期工作中要根據工程措施與非工程措施結合、因地制宜的原則，對多種形式進行論證，為了節約投資和加強管理，凡可以采取非工程措施的（比如從行蓄洪區內遷出入口，調整產業結構，加強行蓄洪區管理等），盡可能采取非工程措施。

第六條試點方案中的基本建設部分，要按照基建程序做好前期工作和履行審批手續。未經批準初步設計的不能開工建設。

第七條前期工作中，要充分做好群眾調查和動員工作。

第四章建設管理

第八條項目建設要按照項目法人責任制、投標招標制、工程監理制和竣工驗收等各項制度，同時要加強計劃管理和財務審計。特別重要的行蓄洪區（如黃河行蓄洪區），年度單項工程實施計劃，報流域機構審批以后，再行實施。

第五章建設資金

第九條多層次、多渠道籌集建設資金。地方配套投資與中央補助資金的比例不能小于2：1。

第十條中央投資要專款專用，不得以各種名義用于非生產性建設。

第六章項目考核和驗收

第十一條在項目實施階段，國家發展計劃委員會和水利部對項目執行情況進行考核，每個項目單位都要填報考核表（附件），上報國家發展計劃委員會和水利部。項目考核作為下年度投資的重要依據。

第十二條項目竣工以后，要嚴格組織驗收并寫出總結報告。首先由水利部流域機構主持，會同省計劃、水利部門聯合組織初驗，并寫出初驗報告，上報國家發展計劃委員會和水利部，國家發展計劃委員會和水利部在地方初驗基礎上，組織專家進行竣工驗收并對總結報告進行評審。

第七章建后管護

第十三條項目竣工驗收以后，要明確管理主體，建立健全各種規章制度，保證工程長期正常的發揮各種效益。

第十四條對項目建成以后的管理機制，要制定合理可行的實施細則。

第十五條本辦法由國家發展計劃委員會和水利部負責解釋。