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第一章總則

第一條為強化行政責任，促進行政領導依法行政，恪盡職守，提高行政效能和工作效率，根據《中華人民共和國公務員法》等相關法律、法規規定，參照《*省人民政府關于省人民政府部門及州市行政負責人問責辦法》，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條縣直國家機關（包括各辦、局）和各鄉鎮政府領導班子正副職（以下簡稱行政負責人），不履行或不正確履行法定職責或者履行職責不到位，造成不良影響和后果，依照本辦法問責。

第三條問責應遵循權責統一、堅持“誰主管，誰負責”、實事求是、公正公平、有錯必究、追究過錯與崗位責任相適應、問責與改進工作相結合、教育與懲戒相結合的原則。

第二章問責的范圍

第四條有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）有令不行、有禁不止；

（二）獨斷專行、決策失誤；

（三）濫用職權、違法行政；

（四）辦事拖拉、推諉扯皮；

（五）不求進取、平庸無為；

（六）欺上瞞下、弄虛作假；

（七）態度冷漠、作風粗暴；

（八）鋪張浪費、攀比享受；

（九）暗箱操作、逃避監督；

（十）監管不力、處置不當。

第三章問責方式

第五條行政問責的方式為：

（一）誡勉談話；

（二）取消當年評先評優資格；

（三）責令作出書面檢查；

（四）責令公開道歉；

（五）通報批評；

（六）調整工作崗位；

（七）停職檢查；

（八）勸其引咎辭職；

（九）責令辭職；

（十）建議免職。

以上追究方式可以單獨適用或者合并適用。采用前款第（六）項至第（十）項問責方式，按照干部管理權限和規定的程序辦理。

被問責的情形構成違紀、政紀應追究紀律責任的，由縣紀委、縣監察局立案查處。

涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。

第六條根據被問責情形的情節、損害和影響，決定問責方式。

（一）情節輕微，損害和影響較小的，對行政負責人采用誡勉談話、取消當年評優資格、責令作出書面檢查的方式問責；

（二）情節嚴重，損害和影響較大的，對行政負責人采用責令公開道歉、通報批評、調整工作崗位、停職檢查的方式問責；

（三）情節特別嚴重，損害和影響重大的，對行政負責人采用勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職的方式問責。

第七條有下列情形之一的，應當從重問責：

（一）一年內出現兩次以上被問責的；

（二）在問責過程中，干擾、阻礙、不配合調查的；

（三）打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關人員的；

（四）采取不正當行為，拉攏、收買問責調查人員，影響公正實施問責的。

第八條發現并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責。

第九條有下列情形之一的，可以免予問責：

（一）因下級以及有關人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責的；

（二）因適用的法律、法規、規章和有關內部管理制度未作出具體、詳細、明確規定或要求，無法認定責任的；

（三）因不可抗拒因素難以履行職責的。

第四章問責程序

第十條通過以下渠道反映有本辦法第二章規定情形的，由縣監察局進行初步核實。

（一）縣委和上級機關及其領導的指示、批示和通報；

（二）縣長、副縣長、縣長助理、調研員、副調研員提出的意見建議；

（三）人大代表、政協委員提出的問責建議；

（四）行政機關、監督機關、審計機關或司法機關提出的問責建議；

（五）公民、法人和其他組織的檢舉、控告、投訴；（提倡署名舉報，對署名舉報件應列為密件管理，為舉報人做好保密工作。）

（六）巡視（巡查）、工作檢查或工作目標考核中提出的問責建議;

（七）新聞媒體曝光的負面事件；

（八）其他渠道反映。

經初步核實，反映的情況存在，向縣人民政府提出書面建議，經縣人民政府主要領導批準后，啟動問責程序。

第十一條問責程序啟動后，可由縣政府辦負責協調縣監察局、縣人勞局、縣審計局、縣政府法制辦及有關部門組成調查組進行調查核實。

被調查的行政負責人應當配合調查。阻撓或干預調查工作的，調查組可以按照省管干部任免程序的有關規定，提請暫停其職務。

調查組應當聽取被調查的行政負責人的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應當采納。不得因被調查人申辯而從重問責。

第十二條調查核實工作一般應在30個工作日內完成，重大復雜的事項，經批準，可以延長15個工作日。

第十三條調查結束后，問責調查組要根據調查情況，對應追究責任的，及時將調查結果和處理建議報縣人民政府，由縣人民政府經過討論后作出問責決定。

第十四條問責決定書應當自作出之日起10個工作日內送達，并告知被問責人享有的權利。

問責情況應及時告知提出問責批示、建議的有關單位或個人。

第十五條行政負責人如對問責處理決定不服，可以自收到處理決定起15個工作日內向縣人民政府申請復核。

在復核期間，行政問責處理決定不停止執行；復核中發現處理錯誤，應當及時糾正。

第十六條縣人民政府收到被問責人的申訴，應當組織相關部門進行復議、復查，在30個工作日內作出決定。

（一）問責認定事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的，維持原決定。

（二）問責認定事實基本清楚，但問責方式不當的，變更原決定。

（三）問責認定事實不清楚、證據不確鑿的，撤消原決定，并在一定范圍內澄清事實、恢復名譽。

第十七條調查組成員與被調查的行政負責人有利害關系、可能影響公正處理的，應當依法回避。調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調查結論與事實出現重大偏差，致使縣政府作出錯誤的問責決定，應當依照有關規定追究其責任。

第五章附則

第十八條縣政府辦負責實施問責辦法的組織協調，縣監察局具體承辦，縣人勞局、縣審計局、縣法制辦及有關部門依照各自職責協助做好相關工作。

第十九條各鄉鎮人民政府和縣直所屬部門可以參照本規定，對鄉鎮人民政府及部門所屬站所的行政負責人進行問責。

第二十條本辦法自*年5月1日起施行。