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第一條為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟效益和社會效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用和管理活動，都必須遵守本辦法。

第三條省散裝水泥管理機構(gòu)負責(zé)全省散裝水泥的管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市)散裝水泥管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的管理工作，并接受上級散裝水泥管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四條各級散裝水泥管理機構(gòu)按照分級管理的權(quán)限履行下列職責(zé)：

(一)組織貫徹實施散裝水泥管理的法規(guī)、規(guī)章和國家政策；

(二)參與制定或者制定散裝水泥管理的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

(三)編制散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；

(四)參與散裝水泥建設(shè)項目的立項審查和竣工驗收；

(五)負責(zé)散裝水泥工作的宣傳、信息交流、專業(yè)培訓(xùn)和新技術(shù)、新設(shè)備的推廣；

(六)依法征收、管理和使用發(fā)展散裝水泥專項資金(以下簡稱專項資金)；

(七)協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題；

(八)查處違反本辦法的行為。

第五條擴建或者改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，必須按照旋窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力在百分之五十以上、立窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力在百分之二十以上的要求，進行設(shè)計和同步建設(shè)；新建的水泥生產(chǎn)企業(yè)以及現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)新建的生產(chǎn)線，散裝設(shè)施能力必須達到百分之七十以上。未達到要求的，有關(guān)部門不予批準建設(shè)。

第六條水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水泥質(zhì)量、計量管理制度，完善管理體系，保證出廠的散裝水泥質(zhì)量合格，計量準確。

第七條散裝水泥的生產(chǎn)、銷售、運輸企業(yè)和水泥使用者，應(yīng)當(dāng)保證散裝水泥的裝卸、運輸、儲備和使用設(shè)施、設(shè)備符合環(huán)境保護的要求，防止粉塵污染。

第八條按規(guī)定提取的散裝水泥專用設(shè)施、設(shè)備固定資產(chǎn)折舊費，主要用于散裝水泥專用設(shè)施、設(shè)備的維修和建設(shè)。

第九條水泥生產(chǎn)、銷售、運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)完成散裝水泥管理機構(gòu)和有關(guān)部門下達的散裝水泥任務(wù)。企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將水泥的散裝量和散裝率作為對企業(yè)及其法定代表人進行年度考核的指標(biāo)之一。

第十條為限制袋裝水泥的生產(chǎn)和使用，水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥應(yīng)當(dāng)按銷售量每噸四元的標(biāo)準繳納專項資金；用戶從水泥生產(chǎn)企業(yè)購買袋裝水泥應(yīng)當(dāng)按購買量每噸三元的標(biāo)準繳納專項資金。國務(wù)院有關(guān)部門對專項資金的征收標(biāo)準作出規(guī)定后，按其規(guī)定執(zhí)行。

專項資金必須按照國家和本省規(guī)定的用途使用，專項用于散裝水泥事業(yè)的發(fā)展。

第十一條年設(shè)計生產(chǎn)能力在六十萬噸以上以及中央、省屬和軍隊開辦的水泥生產(chǎn)企業(yè)及其水泥用戶應(yīng)當(dāng)繳納的專項資金，由省散裝水泥管理機構(gòu)收取或者其委托的單位代收；其他水泥生產(chǎn)企業(yè)及其水泥用戶應(yīng)當(dāng)繳納的專項資金，由設(shè)區(qū)的市散裝水泥管理機構(gòu)收取或者其委托的單位代收。

專項資金必須按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準收取，任何單位和個人不得提高收取標(biāo)準或者擴大收取范圍。否則，按多收專項資金總額的百分之一百五十退還企業(yè)，并依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

設(shè)區(qū)的市散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)將所收專項資金的百分之二十上繳省散裝水泥管理機構(gòu)，統(tǒng)籌用于全省重點散裝水泥專用設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和購置。

第十二條專項資金的使用范圍主要包括：

(一)建設(shè)、購置和維修散裝水泥專用設(shè)施、設(shè)備；

(二)研制、推廣散裝水泥的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備；

(三)散裝水泥工作的宣傳、信息交流、專業(yè)培訓(xùn)和獎勵;

(四)由同級財政部門核定的散裝水泥管理機構(gòu)必要的經(jīng)費和建設(shè)支出。

專項資金必須按照前款規(guī)定的范圍使用，任何單位和個人不得截留或者挪用。

第十三條專項資金應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算內(nèi)資金管理范圍。使用專項資金，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)預(yù)算內(nèi)資金管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并接受財政和審計部門的監(jiān)督。

第十四條散裝水泥專用車、混凝土攪拌車行駛城市道路時，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)給予方便。

散裝水泥專用車繳納公路養(yǎng)路費應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)惠。具體優(yōu)惠標(biāo)準和期限，由省散裝水泥管理機構(gòu)與省交通行政主管部門商定。

第十五條單位和個人在經(jīng)營活動中拒繳或者少繳專項資金的，由散裝水泥管理機構(gòu)予以警告或者處以一萬元以下的罰款。

單位和個人在非經(jīng)營活動中拒繳或者少繳專項資金的，由散裝水泥管理機構(gòu)予以警告或者處以一千元以下的罰款。

第十六條截留或者挪用專項資金的，由財政、審計等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條本辦法的實施細則由省散裝水泥管理機構(gòu)會同有關(guān)部門制定。

第十八條本辦法自之日起施行。