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當前從全系統(tǒng)看,藥品稽查大案少是普遍現(xiàn)象,究其原因,筆者以為主要有以下幾個方面:
一、運行機制沒有理順。要么缺乏明確的目標體系,任務(wù)不清,目標不明,吃大鍋飯;要么缺乏明確的責任體系,分工不明,職責不清,交叉重疊;要么缺乏有效的獎懲體系,有獎無罰,或有罰無獎;要么缺乏靈活的協(xié)同體系,舍大局,取小利,各自為戰(zhàn)。
二、執(zhí)法水平尚待提高。當前執(zhí)法隊伍普遍存在專業(yè)人員匱乏、技術(shù)力量薄弱現(xiàn)象,有的執(zhí)法人員對相關(guān)法律不熟悉、不掌握,法律的盲點必然導致監(jiān)管的盲點;有的執(zhí)法人員思想懶惰,不學習專業(yè)知識,不研究稽查規(guī)律,一知半解,糊糊涂涂,信馬由韁,跟著感覺走,由著性子干。
三、日常監(jiān)督走馬觀花。有些執(zhí)法人員在日常監(jiān)督時不深入,不細致,一葉障目,不見森林。只能發(fā)現(xiàn)淺層次的問題,缺少洞察秋毫的本領(lǐng),撿了芝麻丟了西瓜,白白讓一些線索從身邊溜掉。還有些執(zhí)法人員有“偏科”現(xiàn)象,只喜歡看藥架,不喜歡查票據(jù),有的即使看票據(jù)也是蜻蜓點水,不能坐下來認真研究核對,腦子里問號太少。
四、瞻前顧后包袱太重。很多執(zhí)法人員心理矛盾,既想辦大案,又怕查出大案不好收場。目前管理相對人的關(guān)系盤根錯節(jié),各種奧援很難預測。特別在全民創(chuàng)建和諧社會的今天,有些執(zhí)法人員怕一旦查出大案,影響當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展環(huán)境,影響方方面面的關(guān)系,以至出現(xiàn)了大事化小,小事化了,簡易程序多,一般程度少;零星小案多,大案串案少;遇到線索繞著走,心里明白裝糊涂的現(xiàn)象。
筆者認為要打破這種局面,應(yīng)該采取下列措施:
1、要樹立大案意識。不論是領(lǐng)導還是普通執(zhí)法人員,都應(yīng)該繃緊辦大案這根弦。如果說簡易程序是治標的話,那么辦大案才是治本之策,只有通過辦大案才能徹底根除藥品市場上痼疾。
2、要明確職責,合理配置執(zhí)法人員。既要配猛將,也要配儒將,尤其要適當配置一些懂財會,會查帳的技術(shù)人員。
3、強化教育培訓。要有切實可行的培訓計劃,培訓措施,真正讓全體執(zhí)法人員成為稽查工作的行家里手。
4、加強對辦大案工作的指導。筆者認為,目前市局稽查工作的重點應(yīng)該放在對基層稽查工作的指導上,要么深入基層手把手的教,要么基層定期派人到市稽查隊鍛煉。
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