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第一條為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，改善西部地區(qū)基層政權(quán)組織辦公用房條件，加強(qiáng)西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條“西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金”是財(cái)政部調(diào)整設(shè)立的專項(xiàng)資金，專門用于解決西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分特別困難的縣黨政機(jī)關(guān)的基本辦公用房條件。

第三條中央財(cái)政設(shè)立的西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金屬補(bǔ)助性資金。地方財(cái)政應(yīng)積極籌措資金，加快基層政權(quán)建設(shè)。中央財(cái)政補(bǔ)助地方的基層政權(quán)建設(shè)資金，根據(jù)上年中央財(cái)政集中的城市維護(hù)建設(shè)稅收入安排。

第四條中央財(cái)政補(bǔ)助地方的基層政權(quán)建設(shè)資金按“公開、公平、公正”的原則，采用因素法進(jìn)行分配，全部用于西部12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，以及吉林省延邊朝鮮族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州和湖南省湘西土家族苗族自治州。

第五條西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金按照“突出重點(diǎn)、集中使用、嚴(yán)格管理、注重實(shí)效”的原則，圍繞各地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)的主要任務(wù)，集中用于解決辦公用房的危房改造、維修等突出問(wèn)題。

西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金主要用于辦公用房條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)向少數(shù)民族地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)傾斜。

第六條西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理排序、滾動(dòng)安排”的管理辦法。

（一）中央財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理制度，分配對(duì)地方的基層政權(quán)建設(shè)補(bǔ)助資金，指導(dǎo)各地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)工作。

（二）省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金管理的實(shí)施辦法，制定或指導(dǎo)地級(jí)財(cái)政部門制定有關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額；根據(jù)本地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)需求和資金規(guī)模，以3年為周期，按規(guī)定程序編制、上報(bào)基層政權(quán)建設(shè)總體規(guī)劃，建立總項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革等實(shí)際情況進(jìn)行合理調(diào)整；在規(guī)劃項(xiàng)目范圍內(nèi)，申報(bào)年度基層政權(quán)建設(shè)資金需求；中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)后，負(fù)責(zé)審核確定并下達(dá)年度基層政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算；總結(jié)并上報(bào)上一年度本地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金使用情況。

（三）地級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制、上報(bào)本地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)規(guī)劃，制定有關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額；按照輕重緩急、合理排序的原則，向上級(jí)財(cái)政部門申報(bào)年度基層政權(quán)建設(shè)備選項(xiàng)目；組織年度基層政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行。

（四）縣、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)向上級(jí)財(cái)政部門申報(bào)年度基層政權(quán)建設(shè)備選項(xiàng)目；做好建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作；具體實(shí)施年度基層政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目。

第七條省級(jí)財(cái)政部門每年負(fù)責(zé)將本地區(qū)3年基層政權(quán)建設(shè)滾動(dòng)計(jì)劃，以及上年基層政權(quán)建設(shè)補(bǔ)助資金的使用情況、當(dāng)年基層政權(quán)建設(shè)資金項(xiàng)目申請(qǐng)等，按要求上報(bào)財(cái)政部備案。本地區(qū)3年基層政權(quán)建設(shè)滾動(dòng)計(jì)劃如果沒有重大調(diào)整的，第2和第3年可不報(bào)送。

第八條各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，從嚴(yán)控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)脫離實(shí)際擴(kuò)建和新建辦公用房的現(xiàn)象。

第九條加強(qiáng)西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)資金的監(jiān)督管理。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好項(xiàng)目的選定、執(zhí)行、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度。凡發(fā)現(xiàn)有自行改變項(xiàng)目?jī)?nèi)容、擴(kuò)大使用范圍、截留和挪用專項(xiàng)資金等問(wèn)題的，要扣回補(bǔ)助資金并通報(bào)批評(píng)；觸犯刑律的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第十條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。