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第一章總則

第一條為加強(qiáng)市人民政府駐鄭辦事處、駐京聯(lián)絡(luò)處(以下簡(jiǎn)稱駐外辦)的建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)工作制度，提高駐外辦綜合服務(wù)能力和管理水平，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制訂本辦法。

第二條駐外辦要堅(jiān)持黨的基本路線，勇于開拓，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，務(wù)實(shí)高效，勤政廉潔，為振興*搞好服務(wù)。

第三條駐外辦應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“窗口”作用，做好宣傳工作，發(fā)展我市與有關(guān)省、地、市間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、技術(shù)協(xié)作與貿(mào)易往來，積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化合作和交流。

第二章性質(zhì)和工作職責(zé)

第四條駐外辦是市政府派出的駐外辦事機(jī)構(gòu)，由市政府辦公室代管，受市政府委托辦理有關(guān)事務(wù)。

第五條駐外辦的主要任務(wù)是：

（一）負(fù)責(zé)我市來京、來鄭人員的接待工作。

（二）負(fù)責(zé)國(guó)家部委在京和省直廳局在鄭的聯(lián)絡(luò)接待工作。

（三）負(fù)責(zé)各類信息的收集、整理和編發(fā)工作。廣辟信息渠道，開發(fā)信息資源，廣泛收集駐地重要的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等信息，開展專項(xiàng)調(diào)研，撰寫調(diào)查報(bào)告，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

（四）搞好外宣外聯(lián)工作，加強(qiáng)與有關(guān)方面的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)。加強(qiáng)同駐地各有關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極聯(lián)絡(luò)各界知名人士和新聞媒體，宣傳*市情和發(fā)展情況，樹立誠(chéng)信*、魅力*的對(duì)外形象。

（五）做好招商引資工作。積極協(xié)助有關(guān)單位和企業(yè)搞好在京、在鄭的招商引資工作，為我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展搭建平臺(tái)，并完成市委、市政府下達(dá)的年度招商引資工作目標(biāo)。

（六）配合市委、市政府處理好赴省、赴京上訪有關(guān)事宜。

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

第三章管理制度

第一節(jié)工作制度

第六條駐外辦實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，主任進(jìn)行重大決策時(shí)，應(yīng)注重民主決策、科學(xué)決策。

第七條駐外辦工作中的重要問題，包括部署工作、人事任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲、大額資金的使用安排、重要規(guī)章制度的訂立、群眾利益方面的重要問題等，由主任辦公會(huì)議集體研究決定。重大事項(xiàng)或涉及干部、職工切身利益的問題，應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體討論，作出決策。凡超出駐外辦職權(quán)范圍的或領(lǐng)導(dǎo)集體意見有重大分歧的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府辦公室報(bào)告，市政府辦公室應(yīng)及時(shí)研究，認(rèn)真答復(fù)，必要時(shí)市政府辦公室應(yīng)向市政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告。

第八條駐外辦各部門、各崗位要明確職責(zé)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成科學(xué)有效的執(zhí)行、反饋、管理、監(jiān)督機(jī)制。

第九條駐外辦應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)和市委、市政府的工作部署，結(jié)合駐地實(shí)際情況，研究制定年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。年終要認(rèn)真組織做好總結(jié)。年度工作計(jì)劃和工作總結(jié)應(yīng)書面報(bào)市政府辦公室。

第十條駐外辦主任要定期向市政府辦公室匯報(bào)和通報(bào)工作。主任或主持工作的副主任因公或因私暫時(shí)離開工作崗位的，應(yīng)事先向市政府辦公室書面報(bào)告。

第十一條駐外辦應(yīng)當(dāng)同市政府辦公室保持密切聯(lián)系，規(guī)范工作程序，認(rèn)真搞好內(nèi)部管理，建立辦公會(huì)議制度、失職追究制度、信息工作制度、值班制度等。如遇突發(fā)重大事件應(yīng)及時(shí)向市政府辦公室報(bào)告。

第十二條駐外辦基建項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行，立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)擬訂項(xiàng)目建議書，經(jīng)市政府辦公室審核并報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按駐地有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條駐外辦實(shí)行年度目標(biāo)管理責(zé)任制。由市政府辦公室分別與各駐外辦簽訂目標(biāo)責(zé)任書，其招商引資、勞務(wù)輸出、信息交流、接待服務(wù)等工作均納入考核內(nèi)容，年終由市政府辦公室或市委統(tǒng)一組織的考核組進(jìn)行考核。

第二節(jié)人事及黨務(wù)管理制度

第十四條駐外辦為事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制以市編委文件規(guī)定為準(zhǔn)，不得超編。需要增編的，由駐外辦提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府辦公室審核同意后，報(bào)市編委批準(zhǔn)。如需聘用臨時(shí)人員，須向市政府辦公室請(qǐng)示并備案。

第十五條有3名以上黨員的駐外辦，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部，黨支部受市政府辦公室黨組和所在地黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。

第十六條駐外辦要圍繞業(yè)務(wù)抓好黨建，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。要根據(jù)《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的規(guī)定，建立健全黨建工作責(zé)任制等各項(xiàng)制度。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)黨建工作制度。駐外辦黨建工作應(yīng)定期向市政府辦公室黨組報(bào)告。

第十七條駐外辦正副主任的任免，由市政府根據(jù)市委決定意見履行任免手續(xù)。駐外辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的中層干部由駐外辦聘任，經(jīng)市政府辦公室批準(zhǔn)后報(bào)市委組織部備案。

第十八條駐外辦干部職工的交流、辭退、考核、獎(jiǎng)懲、出國(guó)(境)、教育培訓(xùn)、在職參加學(xué)歷教育以及請(qǐng)假等制度根據(jù)干部管理權(quán)限，按照市委、市政府及市政府辦公室的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并結(jié)合實(shí)際制定具體管理辦法。

第三節(jié)財(cái)務(wù)制度

第十九條駐外辦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)樹立任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，主動(dòng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，重視財(cái)務(wù)工作，建立和健全內(nèi)控制度。

駐外辦應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)表，每年按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向市財(cái)政局報(bào)送年度財(cái)務(wù)預(yù)算、年終決算及規(guī)定的其他報(bào)表，同時(shí)抄送市政府辦公室備案。

第二十條駐外辦應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，配備持有相應(yīng)資格證書的專職或兼職財(cái)務(wù)人員。會(huì)計(jì)與出納要分別配備，人員要相對(duì)穩(wěn)定。財(cái)務(wù)人員應(yīng)堅(jiān)持原則，忠于職守，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格按各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和稅收、物價(jià)政策辦事，確保國(guó)家資產(chǎn)和資金的安全、完整。

第二十一條駐外辦要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，對(duì)所有資產(chǎn)(包括房屋、土地、車輛)的購買、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)發(fā)、調(diào)撥和報(bào)損、報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度，并按有關(guān)規(guī)定定期做好產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。購買耐用消費(fèi)品，要按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定辦理。固定資產(chǎn)的處置(含調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓或變賣出售)需經(jīng)市政府辦公室和市財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第二十二條駐外辦要按照厲行節(jié)約，量入為出，保證重點(diǎn)，兼顧一般的原則，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的管理。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支，要認(rèn)真執(zhí)行市政府規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排，節(jié)約使用。重大支出項(xiàng)目應(yīng)由集體討論決定。特殊開支需提出專項(xiàng)申請(qǐng)，報(bào)市財(cái)政局審批同意后專款專用，不得挪作它用。

第二十三條駐外辦要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入以及其他合法收入的管理，所有收入都必須全部納入單位統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”，并自覺接受財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。

第二十四條駐外辦要自覺接受市政府辦公室和市財(cái)政局、市審計(jì)局等有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第四節(jié)所屬單位管理制度

第二十五條駐外辦不得對(duì)外投資、擔(dān)保借款和抵押，不再新辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對(duì)現(xiàn)有所屬或掛靠的公司(企業(yè))、招待所(賓館)等單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，努力提高管理水平和經(jīng)營(yíng)能力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十六條駐外辦所屬的招待所(賓館)可根據(jù)駐地的實(shí)際情況，按有關(guān)規(guī)定制訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)主管部門審批后執(zhí)行。

第四章附則

第二十七條駐外辦可參照本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市政府辦公室備案。

第二十八條市人民政府設(shè)立的其他辦事機(jī)構(gòu)，依本辦法規(guī)定執(zhí)行。市政府各部門、各縣區(qū)政府設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)，可參照?qǐng)?zhí)行。

第二十九條本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自之日起執(zhí)行。