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一、總則

第一條為了深入貫徹《**省文明單位建設(shè)條例》，加強(qiáng)對(duì)文明單位的建設(shè)和管理，根據(jù)《條例》規(guī)定和各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本細(xì)則。

第二條創(chuàng)建文明單位活動(dòng)是精神文明建設(shè)活動(dòng)的重要形式，是把兩個(gè)文明建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到基層的有效載體。文明單位是由黨委政府共同命名的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，是上級(jí)部門評(píng)先樹優(yōu)的先決條件。

第三條創(chuàng)建文明單位的范圍系本省境內(nèi)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算，建有共產(chǎn)黨基層組織和工會(huì)基層組織的單位：黨政機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體，國(guó)有、集體、私營(yíng)、合資等各種所有制形式的企事業(yè)單位，各級(jí)各類學(xué)校，中直機(jī)關(guān)駐我省的單位。大型企業(yè)集團(tuán)下屬的二級(jí)機(jī)構(gòu)，林業(yè)局所屬的林場(chǎng)等符合上述條件的，可按獨(dú)立單位對(duì)待。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部的科處室，車間、居委會(huì)等參加單位內(nèi)部的創(chuàng)建活動(dòng)。人員在30人以下的規(guī)模較小單位，一般不命名省級(jí)文明單位。

第四條文明單位創(chuàng)建活動(dòng)要堅(jiān)持重在建設(shè)的原則，從提高干部群眾的整體素質(zhì)出發(fā)，做到兩個(gè)文明有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，注重社會(huì)效益。黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建文明單位活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要把各自開展的專項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)與創(chuàng)建文明單位活動(dòng)結(jié)合起來，齊抓共管，形成合力。各單位要從本單位的實(shí)際出發(fā)，開展有特色的創(chuàng)建活動(dòng)；要從群眾普遍關(guān)心的問題入手，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，力戒形式主義。

第五條文明單位建設(shè)工作要納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)和干部獎(jiǎng)懲、選拔使用的重要依據(jù)。

第六條黨委、政府和各單位要為開展文明單位建設(shè)活動(dòng)提供人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等必要條件，把創(chuàng)建活動(dòng)所需資金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算和單位財(cái)務(wù)計(jì)劃，及時(shí)撥劃，專款專用。

二、條件

第七條文明單位必備條件的具體內(nèi)容是：

（一）堅(jiān)持高舉馬列主義，思想、鄧小平理論偉大旗幟；認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策；堅(jiān)持兩手抓，兩手硬，把精神文明創(chuàng)建活動(dòng)融于實(shí)際工作的全過程，做到兩個(gè)文明有機(jī)結(jié)合，一體化管理，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)取得顯著成績(jī)。

（二）把創(chuàng)建文明單位活動(dòng)作為兩個(gè)文明一起抓的有效載體，擺上領(lǐng)導(dǎo)重要日程；成立文明單位建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有具體辦事部門，領(lǐng)導(dǎo)小組每季研究一次創(chuàng)建工作；從本單位的實(shí)際出發(fā)，提出切實(shí)可行的創(chuàng)建目標(biāo)，制定體現(xiàn)兩個(gè)文明有機(jī)結(jié)合的科學(xué)規(guī)劃和具體措施；發(fā)動(dòng)職工積極參與爭(zhēng)做文明職工、文明市民，爭(zhēng)創(chuàng)文明班組、文明車間、文明家庭等基礎(chǔ)創(chuàng)建活動(dòng)；干部、群眾有較強(qiáng)的創(chuàng)建意識(shí)、能開展經(jīng)常性的突出行業(yè)特色的創(chuàng)建活動(dòng)，效果明顯。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，堅(jiān)持民主集中制原則，開展批評(píng)與自我批評(píng)，決策科學(xué)民主，實(shí)事求是，作風(fēng)正派；主要領(lǐng)導(dǎo)思想解放，大膽改革，謙虛謹(jǐn)慎，勇于創(chuàng)新；班子成員務(wù)實(shí)高效，廉潔自律，密切聯(lián)系群眾，善于聽取不同意見，關(guān)心群眾疾苦，在群眾中有較高威望。

（四）有針對(duì)性地開展經(jīng)常性的思想教育工作，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神、北大荒精神、突破高寒禁區(qū)精神，深入開展形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，總結(jié)在培育共同理想、愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗等方面的典型，用身邊的好人好事教育群眾，在深化改革和各種利益關(guān)系的調(diào)整過程中，顧大局、識(shí)大體，個(gè)人利益服從國(guó)家和集體利益，干部職工的素質(zhì)明顯提高。

（五）經(jīng)營(yíng)進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，逐步完善道德規(guī)范，建立平等、團(tuán)結(jié)、友愛的新型人際關(guān)系；樹立講道德、守信譽(yù)、風(fēng)氣正的良好的社會(huì)形象；形成文明禮貌、敬老愛幼、助人為樂、見義勇為的道德風(fēng)尚。

（六）教育、科技、文化建設(shè)取得明顯進(jìn)展。結(jié)合實(shí)際工作，有計(jì)劃地組織成人教育、業(yè)余教育、技術(shù)練兵等；尊重知識(shí)，尊重人才，認(rèn)真落實(shí)知識(shí)分子政策；大力應(yīng)用和推廣先進(jìn)科技成果，勞動(dòng)生產(chǎn)率居先進(jìn)水平。

（七）建立文明、健康、科學(xué)的生活方式，移風(fēng)易俗，樹文明新風(fēng)，堅(jiān)決掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，有效制止婚喪事大操大辦、封建迷信活動(dòng)；職工業(yè)余文體生活豐富多彩，寓教于樂，寓教于活動(dòng)之中，陶冶人們的情操。

（八）堅(jiān)持開展法制教育，嚴(yán)格依法辦事。群眾民主法制觀念不斷增強(qiáng)，晚婚率、晚育率、獨(dú)生子女率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，無計(jì)劃外生育，沒有超過國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的人身傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等問題，無重大刑事案件。開展綜合治理，對(duì)兩勞釋放人員和重點(diǎn)人的教育工作成效顯著，治安狀況、生產(chǎn)生活程序良好。

（九）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生管理制度，“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）得到有效治理，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)；因地制宜地綠化、美化環(huán)境，無私建濫建，無濫采濫伐，無違法占地等問題；勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施逐步完善，安全生產(chǎn)措施落實(shí)；職工福利事業(yè)不斷發(fā)展，每年有計(jì)劃地辦幾件關(guān)系群眾切身利益的好事、實(shí)事。

（十）堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放，注意引進(jìn)和吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段實(shí)施科學(xué)管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位能主動(dòng)面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到同行業(yè)的先進(jìn)水平；非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位能面向服務(wù)對(duì)象，強(qiáng)化內(nèi)部管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，取得良好社會(huì)效益。

第八條文明單位要利用各自優(yōu)勢(shì)，抓好軍警共建及工農(nóng)、街企、廠校等多種形式的共建活動(dòng)，積極參與當(dāng)?shù)貏?chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等相關(guān)的精神文明建設(shè)活動(dòng)，在尊師重教、搶險(xiǎn)救災(zāi)、扶貧濟(jì)困、興辦公益事業(yè)等方面走在前列，充分發(fā)揮文明單位的先進(jìn)示范作用。

三、命名

第九條申報(bào)文明單位要在正式申報(bào)前三個(gè)月，通過適當(dāng)方式向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督，并發(fā)動(dòng)本單位群眾認(rèn)真自評(píng)、自查。各級(jí)文明委在向上級(jí)正式推薦或命名文明單位之前，有條件的要利用新聞媒體將擬推薦、命名單位向社會(huì)公開，認(rèn)真征求紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、計(jì)生、環(huán)保、愛衛(wèi)、綜合治理等相關(guān)部門和主管部門的意見，廣泛聽取這些單位所在地群眾和服務(wù)對(duì)象的反映，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做出決定，以保證命名質(zhì)量。

第十條農(nóng)墾、森工、哈鐵和省直機(jī)關(guān)、省高校文明委要主動(dòng)加強(qiáng)與市（地）、縣的聯(lián)系，推薦省級(jí)文明單位或命名本系統(tǒng)文明單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先征求被推薦單位機(jī)關(guān)所在市、縣的意見。

第十一條各級(jí)文明單位實(shí)行晉檔升級(jí)預(yù)報(bào)制度，推薦文明單位（標(biāo)兵）要在命名年度前一年的年底，把擬推薦單位名單和相關(guān)材料上報(bào)文明辦。

第十二條對(duì)破格申報(bào)的單位要從嚴(yán)掌握。創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范，成效特別顯著，社會(huì)效益突出的單位可以破格申報(bào)，一般破格只躍一個(gè)檔次。

四、管理

第十三條各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室，要切實(shí)負(fù)起文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的管理責(zé)任，及時(shí)指導(dǎo)基層單位制定創(chuàng)建文明單位活動(dòng)規(guī)劃或方案，有針對(duì)性地進(jìn)行分類指導(dǎo)；定期檢查文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)展情況；總結(jié)推廣文明單位建設(shè)的示范性經(jīng)驗(yàn)，樹立有行業(yè)特色的先進(jìn)典型，組織開展理論研討活動(dòng)；溝通文明單位之間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)文明單位共建聯(lián)建活動(dòng)；對(duì)發(fā)生嚴(yán)重問題的單位給予批評(píng)幫助，及時(shí)提出處理意見。

第十四條各級(jí)文明單位要自覺加強(qiáng)自我管理并實(shí)行年度報(bào)告制度。市地以上文明單位（標(biāo)兵）要認(rèn)真填報(bào)“年度報(bào)告表”，并于次年三月底以前上報(bào)其管理部門。不按時(shí)填報(bào)和報(bào)告時(shí)弄虛作假的單位，命名滿四年時(shí)，沒有重新申報(bào)的資格。

第十五條文明單位門前只懸掛最高檔次的文明單位牌匾，其它級(jí)別的同類榮譽(yù)牌匾放在榮譽(yù)室里。文明單位被撤銷榮譽(yù)稱號(hào)和文明單位命名滿四年未被重新命名的，其榮譽(yù)牌匾不得再懸掛，由管理部門及時(shí)收回。

第十六條各系統(tǒng)開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)要以文明單位建設(shè)為基礎(chǔ)，突出“為人民服務(wù)，樹行業(yè)新風(fēng)”的主題，狠抓文明窗口建設(shè)，促進(jìn)本系統(tǒng)文明程度整體水平的提高。

第十七條各級(jí)文明辦要健全文明單位檔案，把文明單位的申報(bào)審批表、年度報(bào)告表、主要事跡材料、文明單位變化情況、有關(guān)部門意見反映等基礎(chǔ)材料收集齊全，整理規(guī)范有序。各級(jí)文明單位要從實(shí)際出發(fā)，不斷完善創(chuàng)建活動(dòng)檔案，把創(chuàng)建規(guī)劃，基礎(chǔ)創(chuàng)建活動(dòng)的評(píng)選條件、考核辦法、獎(jiǎng)懲結(jié)果、先進(jìn)典型、重大活動(dòng)紀(jì)實(shí)等資料，以文字或圖片、音像等形式認(rèn)真收集，科學(xué)歸檔，便于查閱。

第十八條文明單位合并或分解時(shí)，按以下原則掌握：兩個(gè)以上單位合并，可保留其主體單位的榮譽(yù)稱號(hào)，由原命名機(jī)關(guān)予以考核認(rèn)定。如其主體單位不是文明單位或文明單位檔次較低，要經(jīng)過一年以上時(shí)間的創(chuàng)建，具備條件的，可按其合并單位中榮譽(yù)最高的級(jí)別申報(bào)。分解了的文明單位，其主體單位可申報(bào)繼承原榮譽(yù)稱號(hào)，由原命名機(jī)關(guān)及時(shí)予以考核認(rèn)定；分離出來的單位，經(jīng)過一年以上時(shí)間的創(chuàng)建，具備條件的，可申報(bào)原級(jí)別文明單位。

五、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第十九條各級(jí)文明獎(jiǎng)牌設(shè)計(jì)要莊重，尺寸要規(guī)范：省級(jí)高50公分，寬70公分；市（地）級(jí)和系統(tǒng)級(jí)高40公分，寬60公分；縣（市）區(qū)級(jí)高35公分，寬55公分。質(zhì)地選材可依據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)狀況自定。

第二十條文明單位應(yīng)在命名當(dāng)年兌現(xiàn)一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象應(yīng)包含本年度離退休的職工。獎(jiǎng)金數(shù)額用職工月平均工資額（不含各種補(bǔ)貼）衡量，限額是省級(jí)文明單位標(biāo)兵不超過120%，省級(jí)文明單位以下各檔次按10%遞減。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人員，獎(jiǎng)勵(lì)范圍不超過職工總數(shù)的5%，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過職工獎(jiǎng)金的一倍。黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校和其它事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用可以從本單位經(jīng)費(fèi)包干節(jié)余或其它收入中解決。

第二十一條文明單位出現(xiàn)嚴(yán)重問題需要處理的，該單位主管領(lǐng)導(dǎo)要在兩周內(nèi)將發(fā)生的問題上報(bào)所在市地縣或系統(tǒng)文明辦，問題復(fù)雜的可先報(bào)情況，待查清后詳報(bào)。對(duì)縣（區(qū)）級(jí)文明單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)做出處理；對(duì)市（地、系統(tǒng)）和省級(jí)文明單位，在六個(gè)月內(nèi)做出處理。

第二十二條文明單位命名滿四年，經(jīng)過重新申報(bào)未被重新命名的單位，一般可按下一檔文明單位，經(jīng)過兩年以上時(shí)間的創(chuàng)建，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，可以重新申報(bào)原級(jí)別文明單位。

第二十三條各級(jí)文明辦要加強(qiáng)自身建設(shè)，為基層創(chuàng)建文明單位活動(dòng)服務(wù)。要不斷改進(jìn)工作方法，減輕基層負(fù)擔(dān)。參加文明單位活動(dòng)服務(wù)。參加文明單位考核和審定的人員要樹立良好形象，不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，不游山玩水，不接受禮品，禮金、不搞禮節(jié)性迎送，對(duì)違法違紀(jì)者要嚴(yán)肅處理。受檢查單位有支持、監(jiān)督的責(zé)任。

六、附則

第二十四條本《細(xì)則》由省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本《細(xì)則》自之日起實(shí)施。