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為貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和《天津市政府信息公開規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范本市政府信息公開的保密審查工作,依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本制度。

一、適用范圍

本制度所稱保密審查，是指對擬公開的政府信息是否屬于國家秘密，以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的審查，同時包括對涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息是否可以公開進(jìn)行的審查。

二、基本原則及要求

（一）行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

（二）行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循“先審查、后、誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全符合本行政機(jī)關(guān)實(shí)際的政府信息公開保密審查制度。

（三）保密審查工作實(shí)行行政機(jī)關(guān)首長領(lǐng)導(dǎo)下的職能機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)制。

（四）行政機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)公開的政府信息不得以保密為由拒絕公開。

三、職責(zé)分工

（一）行政機(jī)關(guān)。

1．建立健全本行政機(jī)關(guān)政府信息公開保密審查制度。

2．行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對擬公開的政府信息進(jìn)行審查，確定是否可以公開。

3．行政機(jī)關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或同級保密工作部門確定。

4．對下級行政機(jī)關(guān)報請審定的擬公開的政府信息，會同同級保密工作部門依法提出審查意見。

5．對本行政機(jī)關(guān)擬公開的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，征求有關(guān)權(quán)利人的意見。

6．檢查、督促、指導(dǎo)下級行政機(jī)關(guān)開展政府信息公開保密審查工作。

7．行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開保密審查工作。

8．行政機(jī)關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；對政府信息公開工作機(jī)構(gòu)不能確定是否可以公開的政府信息進(jìn)行復(fù)審。

（二）保密工作部門。

1．負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)政府信息公開保密審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2．負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)提出的不能確定是否屬于國家秘密的政府信息依法予以確定；區(qū)縣保密工作部門提出初審意見報市保密工作部門確定。

3．承辦本級人民政府交辦的不能確定是否可以公開的其他政府信息，依法提出審查意見。

4．負(fù)責(zé)協(xié)助本級人民政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)做好建立健全保密審查機(jī)制的督促檢查。

5．會同本級政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)公開的政府信息是否涉及不應(yīng)當(dāng)公開的信息進(jìn)行檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)即責(zé)成有關(guān)行政機(jī)關(guān)采取補(bǔ)救措施,并視情會同有關(guān)部門依法予以查處。

四、工作程序

（一）行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》和國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定等保密法律、法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定,對本行政機(jī)關(guān)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。

（二）行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對在保密審查中不能確定是否可以公開的政府信息,以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府信息,應(yīng)當(dāng)先征求本行政機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)的意見。

行政機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)亦不能確定是否可以公開時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主管首長批準(zhǔn)報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。

（三）行政機(jī)關(guān)申請確定政府信息是否可以公開時，應(yīng)提供以下材料:

1．不能確定是否可以公開的政府信息的名稱和內(nèi)容;

2．不能確定的原因。

（四）對行政機(jī)關(guān)提交確定的申請,上級主管部門或同級保密工作部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)做出答復(fù)。如需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)及時告知申請單位，但延長答復(fù)期限最長不得超過7個工作日。

（五）經(jīng)保密審查屬于國家秘密的政府信息不得公開。

（六）經(jīng)保密審查后危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府信息不得公開。

（七）經(jīng)保密審查，涉及商業(yè)秘密、個人隱私的，不得公開；但是經(jīng)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)征得權(quán)利人同意，或者經(jīng)行政機(jī)關(guān)研究認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知權(quán)利人。

（八）申請公開的政府信息中，含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠做區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。

（九）擬公開的政府信息經(jīng)保密審查作出公開或不公開決定前，均應(yīng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)行政主管首長批準(zhǔn)。

（十）行政機(jī)關(guān)的文件、資料在形成時,應(yīng)同時確定是否屬于國家秘密,以及何種密級及其保密期限，并按國家有關(guān)保密規(guī)定做出密級標(biāo)識；同時還應(yīng)確定是否屬于可公開的政府信息，并做出相應(yīng)標(biāo)識。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)對本行政機(jī)關(guān)已定密的政府信息定期進(jìn)行梳理,對依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》的規(guī)定符合解密條件的,應(yīng)當(dāng)及時按規(guī)定程序進(jìn)行解密，同時確定是否可以公開。

五、行政復(fù)議中涉及不得公開的政府信息的確定

（一）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以提請有關(guān)主管部門或市保密工作部門對有關(guān)政府信息是否可以公開進(jìn)行確定。

（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)提請有關(guān)主管部門或市保密工作部門對有關(guān)政府信息是否可以公開進(jìn)行確定時，應(yīng)提供以下資料：

1．有關(guān)政府信息的名稱和內(nèi)容；

2．行政復(fù)議申請人認(rèn)為應(yīng)該公開的理由；

3．行政復(fù)議被申請人認(rèn)為屬于不得公開的理由。

六、附則

（一）天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、天津港保稅區(qū)管理委員會、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會、天津東疆保稅港區(qū)管理委員會、中新生態(tài)城管理委員會和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的保密審查，適用本制度。

（二）本市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會服務(wù)過程中制作、獲取的信息公開的保密審查，參照本制度執(zhí)行。

七、本制度自200*年5月1日起實(shí)施。