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第一章總則

第一條為保護和合理開發(fā)利用水運資源，加強航道建設、養(yǎng)護和管理，保障航道安全暢通。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國航道管理條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)納入各級交通行政主管部門及其下設的航道管理機構(gòu)管理的航道、航道設施和與通航有關的設施的管理。

前款所稱航道，是指本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的沿海、江河、湖泊、水庫、人工水道內(nèi)船舶、排筏可以通航的水域。

第三條自治區(qū)交通行政部門主管本條例第二條規(guī)定范圍內(nèi)的全區(qū)航道管理工作，其下設的航道管理機構(gòu)具體履行本條例規(guī)定的職責。

設區(qū)的市（地區(qū)）、縣（市）交通行政主管部門及其下設的航道管理機構(gòu)按照自治區(qū)交通行政主管部門確定的航道管理分工。履行本條例規(guī)定的職責。

水利、國土資源、水產(chǎn)、林業(yè)、公安、環(huán)保、建設、規(guī)劃、旅游、海事等有關部門按照各自的職責協(xié)同做好航道管理工作。

第四條專用航道及其航道設施由專用部門建設、養(yǎng)護和管理，并接受航道管理機構(gòu)的業(yè)務監(jiān)督和指導。軍事專用航道及其航道談施，按照國家有關規(guī)定實施管理。

第二章航道規(guī)劃和建設

第五條凡可開發(fā)通航和已通航的江河、湖泊、水庫、人工水道和沿海，均應當編制航道發(fā)展規(guī)劃，并按照國家規(guī)定權限報經(jīng)批準后實施。

航道發(fā)展規(guī)劃應當依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用水資源的原則，結(jié)合水利水電建設和鐵路、公路、水運發(fā)展規(guī)劃以及旅游資源開發(fā)規(guī)劃編制，并應當符合國家批準的流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，航道發(fā)展規(guī)劃還應當符合城市總體規(guī)劃。

第六條交通行政主管部門應當根據(jù)通航標準、防洪標準和航運發(fā)展需要，劃定航道技術等級，并按照國家規(guī)定權限報經(jīng)批準。

航道技術等級是航道管理和確定跨河橋梁、過船建筑物以及航道建設標準的依據(jù)。

第七條航道所在地縣級以上人民政府應當將航道建設納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

鼓勵依法多渠道籌集資金進行航道建設。

第八條航道建設的新建、改建、擴建項目，應當符合航道發(fā)展規(guī)劃和航道技術等級、防洪標準和其他技術要求，并按照國家規(guī)定的基本建設程序辦理有關手續(xù)。

第九條交通行政主管部門審核與水利水電有關的航道工程設計時，應當征求水利水電主管部門的意見；水利水電主管部門審核與航道有關的水利水電工程設計時，應當征求交通行政主管部門的意見。

有關部門對工程設計的意見不能協(xié)商一致時，應當按照航道管理權限報請同級人民政府決定。

第十條航道管理機構(gòu)依法從事勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障、維修航道設施和設置助航標志等航道建設、養(yǎng)護作業(yè)，任何單位或者個人不得阻撓、干涉或者索取費用。

因航道建設依法在河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，任何單位、個人不得非法阻撓或者非法收取費用。

第十一條航道建設不得危及水利水電工程、跨河建筑物和其他設施的安全。因航道建設損壞或者需搬遷水利水電工程、跨河建筑物和其他設施的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定賠償、修復或者搬遷。

第三章航道保護

第十二條航道及其航道設施受國家法律保護，任何單位或者個人不得破壞或者侵占。

第十三條航道管理機構(gòu)應當加強航道的養(yǎng)護和管理，維護規(guī)定的航道尺度，保證助航標志符合國家標準，保持航道及其航道設施處于良好的技術狀態(tài)，保障航道暢通。

第十四條在航道的水上、水面、水下和岸線修建與通航有關的下列工程設施，必須符合航道發(fā)展規(guī)劃、國家規(guī)定的通航標準和技術要求，其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當征求交通行政主管部門的意見：

（一）攔河閘壩、水電站；

（二）橋梁、浮橋、棧橋、渡槽、架空電線、水下電纜、管道、隧道、滑道、涵洞。

（三）駁岸、護岸磯頭、船塢、碼頭、渡口、錨地、抽（排）水站、躉船、貯木場；

（四）其他攔河、跨（過）河、臨河、臨海建筑物或者設施。

交通行政主管部門在收到工程建設方案之日起二十個工作日內(nèi)，對符合航道發(fā)展規(guī)劃、國家規(guī)定的通航標準和技術要求的，應當出具認可的書面意見；對不符合航道發(fā)展規(guī)劃、國家規(guī)定的通航標準和技術要求的，應當出具書面修改意見。建設單位或者個人應當按照交通行政主管部門的書面修改意見對工程建設方案進行修改。

第十五條修建本條例第十四條第一款所列工程設施，建設單位或者個人開工前應當通知航道管理機構(gòu)參與監(jiān)督放線，在施工過程中接受航道管理機構(gòu)監(jiān)督；工程竣工后投入使用前，應當通知航道管理機構(gòu)參加驗收。

第十六條修建本條例第十四條第一款所列工程設施，涉及到通航安全和航道設施安全的，建設單位或者個人應當按照通航標準和技術要求設置經(jīng)航道管理機構(gòu)認可的助航標志，并負責日常維護管理，也可以委托航道管理機構(gòu)代設代管。

第十七條在通航河流上建設永久性攔河閘壩的單位或者個人必須同時修建與航道技術等級相適應的過船建筑物，妥善解決施工期間船舶、排筏的安全通航，并承擔建設和維護費用。

在規(guī)劃通航河流上建設永久性攔河閘壩，建設單位或者個人應當同時建設與航道技術等級相適應的過船建筑物；不能同時建設的，應當按照規(guī)劃航道技術等級預留建設過船建筑物的位置。過船建筑物的建設費用，除國家另有規(guī)定外，由交通行政主管部門承擔。

過船建筑物的建設規(guī)模和設計、施工方案，必須經(jīng)航道管理機構(gòu)審查同意；工程竣工驗收，經(jīng)航道管理機構(gòu)確認過船建筑物符合設計要求后方可投入使用。

攔河閘壩工程施工期間確需斷航的，應當按照航道管理機構(gòu)核準的客貨臨時過壩方案修建臨時過船、駁運設施，所需費用由建設單位或者個人承擔。斷航前應當征得航道管理機構(gòu)同意，并由航道管理機構(gòu)斷航公告。

第十八條在巖石或者沙卵石河床的航道上建設橋梁或者其他永久性跨（過）河建筑物，在建筑物軸線的上下游各二百米范圍內(nèi)，建設前建設單位或者個人必須按照國家規(guī)定的通航標準和技術要求進行疏浚。

第十九條通航河流已建閘壩、橋梁和其他建筑物造成斷航、礙航和航道淤積的，交通行政主管部門應當根據(jù)通航需要提出復航計劃或者解決辦法，按管轄權限報經(jīng)縣級以上人民政府批準，由縣級以上人民政府按照“誰造成斷航礙航誰恢復通航”的原則，責成有關單位或者個人限期補建過船建筑物，改建或者拆除礙航建筑物，清除航道淤積，恢復通航和原有通航條件。

第二十條在通航河流或者其上游新建水利水電工程，建設單位或者管理單位應當保證航道通航所需的最小流量，并事先與航道管理機構(gòu)達成流量分配協(xié)議。

水利水電工程建設單位或者管理單位需要減流、截流或者突然加大流量的，應當事先通知航道管理機構(gòu)，并采取有效措施，保證船舶航行安全。

第二十一條單位或者個人在通航水域進行測量、打撈、鉆探、打樁、爆破以及其他水上水下作業(yè)，應當事先經(jīng)航道管理機構(gòu)審查同意，并由航道管理機構(gòu)航道通告。作業(yè)時，不得影響船舶、排筏的通航安全。作業(yè)完畢必須按航道管理機構(gòu)規(guī)定的時間清除遺留物；對通航安全有嚴重影響的圍堰、殘樁、沉箱、廢墩、錨具、海上平臺等遺留物的清除效果，必須經(jīng)航道管理機構(gòu)驗收認可。

第二十二條沉沒在通航水域的船舶或者有礙通航安全的其他物體，其所有人或者經(jīng)營人應當立即報告航道管理機構(gòu)，同時按照有關規(guī)定設置助航標志警告過往船舶、排筏注意安全，并在航道管理機構(gòu)規(guī)定的時間內(nèi)打撈。委托航道管理機構(gòu)代設代管標志、代打撈的，所需費用由委托人承擔。

在狹窄的內(nèi)河航道，沉船、沉物造成斷航或者嚴重危害通航安全的，航道管理機構(gòu)可以采取臨時封航措施，同時責令沉船、沉物所有人或者經(jīng)營人立即清除；情況緊急的，航道管理機構(gòu)有權立即代為清除，所需費用由沉船、沉物所有人或者經(jīng)營人承擔。

船舶、排筏在淺險段航行，因違章、超載或者走偏航道，發(fā)生擱淺，造成航道堵塞、航道條件惡化的，航道管理機構(gòu)有權采取疏浚、改道等應急措施，所需費用由船舶、排筏所有人或者經(jīng)營人承擔。

第二十三條禁止在航運樞紐、過船建筑物、引航道過渡段、錨泊區(qū)上下游各五百米和整治建筑物上下游各一百米范圍內(nèi)從事爆破、取土、開采砂石砂礦（以下簡稱采砂）。

禁止在過船建筑物的引航道內(nèi)和口門外二百米范圍內(nèi)修建碼頭、設置裝卸點、開設輪渡和傾倒各種物體。

第二十四條禁止下列侵占航道、破壞航道設施、影響通航安全的行為：

（一）在航道內(nèi)傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾和其他廢棄物；

（二）在航道內(nèi)設置攔河漁具和種植水生作物；

（三）在助航標志周圍種植影響其功能的高桿植物、修建建筑物或者堆放物品；

（四）在航道兩岸設置與助航標志相混淆的燈光；

（五）損壞、擅自移動助航導航設施、測量標志等航道設施；

（六）其他侵占航道、破壞航道設施、影響通航安全的行為。

第二十五條不得擅自在國界河流內(nèi)采礦。任何單位或者個人在通航河道內(nèi)采砂的，應當符合河道主管部門制定的河道采砂規(guī)劃，并經(jīng)河道主管部門會同航道主管部門審批，方可按照批準的范圍和作業(yè)方式開采。

河道采砂規(guī)劃應當包括禁采區(qū)和可采區(qū)、禁采期和可采期、年度采砂控制總量、可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量等內(nèi)容。

河道主管部門在制定涉及航道的河道采砂規(guī)劃時，應當征求交通等有關部門的意見。

第二十六條在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)沿海、內(nèi)河和其他通航水域內(nèi)航行、施工、作業(yè)的各種船舶、排筏和浮運物體的所有者或者經(jīng)營者，應當按國家和自治區(qū)的規(guī)定繳納航道養(yǎng)護費。

第四章監(jiān)督檢查

第二十七條交通行政主管部門及其航道管理機構(gòu)有權依法檢查、制止、糾正和處理各種侵占航道、破壞航道設施以及違反本條例規(guī)定的其他行為。

交通行政主管部門及其航道管理機構(gòu)依法可以在水上檢查站、航道、碼頭、港區(qū)、船舶等場所，對航道規(guī)費繳納和船舶、排筏、浮運物體使用航道以及航道內(nèi)施工作業(yè)等有關情況實施監(jiān)督檢查。

第二十八條交通行政主管部門及其航道管理機構(gòu)調(diào)查航道違法案件時，對與案件有關的情況和資料，有權查閱、記錄、錄音、錄像、照相和復制；有關單位或者個人應當如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。

第二十九條交通行政主管部門及其航道管理機構(gòu)的執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，必須出示行政執(zhí)法證件，未出示行政執(zhí)法證件的，被檢查人有權拒絕檢查。

第三十條有下列情形之一的，由交通行政主管部門及其航道管理機構(gòu)責令改正，拒不改正的，暫扣違法作業(yè)設備、作業(yè)工具，并責令當事人在十五日內(nèi)到指定的交通行政主管部門或者航道管理機構(gòu)接受處理：

（一）違法施工作業(yè)造成航道斷航或者礙航的；

（二）侵占航道或者破壞航道設施嚴重影響通航安全的。

第三十一條交通行政主管部門及其航道管理機構(gòu)在采取暫扣措施時，必須出具暫扣憑證，造具清單，由在場人簽名或者蓋章后，交被暫扣者一份。

交通行政主管部門及其航道管理機構(gòu)對所暫扣的物品應當妥善保管，不得動用、調(diào)換或者損毀。

被暫扣者依法受處理完畢后，交通行政主管部門及其航道管理機構(gòu)應當及時返還暫扣物品。逾期不接受處理的，交通行政主管部門及其航道管理機構(gòu)依法作出處罰決定，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章法律責任

第三十二條違反本條例第十四條第一款規(guī)定，修建與通航有關的工程設施未征求交通行政主管部門的意見，或者不符合航道發(fā)展規(guī)劃、國家規(guī)定的通航標準和技術要求的工程建設方案未按交通行政主管部門的修改意見修改即進行修建的，責令停止違法行為；工程設施建設造成斷航或者惡化通航條件的，責令限期拆除，恢復原有通航條件，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設單位或者個人承擔；工程設施建設影響通航但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施。

有前款規(guī)定行為之一的，視情節(jié)輕重可以處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十三條違反本條例第十五條、第十六規(guī)定，修建與通航有關的工程設施，建設單位或者個人在工程竣工后投入使用前，未通知航道管理機構(gòu)參加驗收，或者未按規(guī)定設置助航標志的，責令改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十四條違反本條例第十七條第一款、第三款規(guī)定，未建或者未按照審查同意的規(guī)模和設計、施工方案建設過船建筑物的，責令限期補建過船建筑物或者采取補救措施；逾期不補建過船建筑物或者采取補救措施的，責令限期拆除攔河閘壩；逾期不拆除攔河閘壩的，強行拆除，所需費用由建設單位或者個人承擔。

有前款規(guī)定行為之一的，視情節(jié)輕重可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第十七條第四款規(guī)定，未建或者未按照航道管理機構(gòu)核準的客貨臨時過壩方案修建臨時過船、駁運設施的，責令限期補建臨時過船、駁運設施，可以處二千元以上二萬元以下的罰款。

第三十五條違反本條例第十八條規(guī)定，造成通航條件惡化的，責令限期采取補救措施，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十六條違反本條例第二十一條規(guī)定，未經(jīng)航道管理機構(gòu)審查同意擅自在航道內(nèi)從事水上水下作業(yè)的，責令停止作業(yè)，限期清除遺留物，逾期不清除的，由航道管理機構(gòu)代為清除，清除費用由作業(yè)者承擔，可以處一千元以上一萬元以下的罰款；經(jīng)審查同意的作業(yè)在作業(yè)完畢未按照規(guī)定時間清除遺留物或者對通航安全有嚴重影響的遺留物的清除效果經(jīng)航道管理機構(gòu)驗收未獲認可的，責令限期清除，逾期不清除的，由航道管理機構(gòu)代為清除，清除費用由作業(yè)者承擔，可以處五百元以上五千元以下的罰款。

第三十七條違反本條例第二十二條規(guī)定，船舶或者有礙航行安全的其他物體沉沒通航水域未報告或者未按規(guī)定設置助航標志的，處一千元以上一萬元以下的罰款；未按照規(guī)定時間打撈沉船沉物的，由航道管理機構(gòu)代為打撈，可以處打撈費用二倍以下的罰款。

第三十八條實施本條例第二十三條、第二十四條禁止行為之一的，責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，可以處警告或者一百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以處一千元以上二萬元以下的罰款。

第三十九條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準或者不按照批準的范圍和作業(yè)方式，在通航河道內(nèi)采砂的，由河道主管部門或者交通行政主管部門責令停止違法行為，可以處一百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以處一千元以上二萬元以下的罰款。

第四十條違反本條例第二十六條規(guī)定，不繳納航道養(yǎng)護費的，責令其補交，每遲交一日加收應繳納數(shù)額千分之五以內(nèi)的滯納金。

第四十一條違反本條例規(guī)定，導致航道斷航、礙航或者航道設施損壞，給他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十二條除本條例第三十九條規(guī)定的行政處罰外，本章規(guī)定的其他行政處罰和行政措施，由縣級以上交通行政主管部門下設的航道管理機構(gòu)決定。但重大、復雜的行政處罰和行政措施，航道管理機構(gòu)應當報請所屬交通行政主管部門決定。

第四十三條以暴力、威脅方式干涉、阻撓交通行政主管部門及其航道管理機構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務或者違反本條例其他規(guī)定，依法應當受到治安處罰的，由公安機關依照治安管理處罰條例進行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十四條交通行政主管部門及其航道管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權、徹私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分；給當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章

第四十五條本條例自*年10月1日起施行。