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第一章總則

第一條為加強我縣渡口渡船安全管理，保障人民群眾生命、財產(chǎn)的安全，根據(jù)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)水域?qū)嶋H，制定本實施細(xì)則。

第二條本制度適用于*行政區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)(市)設(shè)置的渡口、渡船及其所有人、經(jīng)營人、船員及其他相關(guān)單位和人員。

第三條渡口是指經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置在本區(qū)江河干流、支流、河涌水域，專供渡運人、貨、車穿越水域的場所和設(shè)施，包括渡運所需場地、碼頭、渡船及為渡運服務(wù)的其他設(shè)施。

第四條渡口管理嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和按照《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理辦法》的規(guī)定，實行“誰經(jīng)營，誰管理，誰負(fù)責(zé)"的原則；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的渡口，必須實行“定渡口、定渡船、定渡工、定客額、定制度”。

第五條渡口渡船安全管理由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制為核心，以交通主管部門和有關(guān)部門的行業(yè)管理監(jiān)督檢查為保障，渡口經(jīng)營者全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持為安全格局，實行屬地管理原則。

第二章渡口

第六條渡口的設(shè)置、遷移、撤銷等事宜依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》(國務(wù)院令第355號)等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁私設(shè)渡口。

第七條設(shè)置遷移或撤銷渡口必須由渡口所在地村(居)委會提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府加具意見，由縣交通局審核，涉及堤防安全的還須經(jīng)縣水務(wù)局同意，報縣人民政府審批。

第八條渡口以必須設(shè)置為前提，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在水流平緩、水深足夠、堤岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點，并遠(yuǎn)離危險品生產(chǎn)、堆放場所；

(二)具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施；

(三)配備必要的救生設(shè)備和專門的管理人員；

(四)有合格的渡船和相應(yīng)資格的船員；

(五)有符合要求的碼頭和候船室或候船亭；

(六)公路渡口應(yīng)當(dāng)有與公路相連接的符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的滿足渡運量需要的道路；

(七)渡口應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部安全管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，具備應(yīng)急通信條件。

第九條渡口必須配備至少1名安全管理員，渡口安全管理員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，并取得縣人民政府指定部門頒發(fā)的合格證書。

第十條渡口兩岸應(yīng)當(dāng)設(shè)置“渡口守則”和“乘客守則”標(biāo)牌，設(shè)置的標(biāo)志應(yīng)標(biāo)明渡口名稱、渡口批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)日期、渡運路線以及乘客須知等，以告示過往旅客、車輛。

第三章渡船

第十一條渡船具備下列條件，方可渡運：

(一)經(jīng)海事管理機構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗并持有合格的船舶檢驗證書；

(二)經(jīng)海事管理機構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書；

(三)配備符合國家規(guī)定的船員和必要的航行資料。

第十二條渡船應(yīng)當(dāng)保持良好技術(shù)狀況，設(shè)備完善，并具有良好的穩(wěn)性和水密性，嚴(yán)禁有安全隱患的渡船從事渡運。

第十三條渡船應(yīng)當(dāng)有符合國家規(guī)定的識別標(biāo)志，標(biāo)明船名、船籍港，核定乘額、載重線、抗風(fēng)等級及有關(guān)安全注意事項。

第十四條渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防設(shè)備、救生設(shè)備，其位置應(yīng)放在易取處；汽車渡船所配消防設(shè)備應(yīng)當(dāng)有足夠的能力，其安裝位置應(yīng)當(dāng)能使滅火劑射及所有裝載車輛。

第十五條渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備航行設(shè)備、信號設(shè)備和無線電設(shè)備，并按規(guī)定正常使用。

第十六條渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備油污、垃圾接收裝置，嚴(yán)禁內(nèi)河排放和垃圾拋江。

第四章渡船船員

第十七條渡船船員必須年滿十八歲，身體健康，應(yīng)經(jīng)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)及相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，并經(jīng)海事管理機構(gòu)考試合格，取得相適應(yīng)的適任證書，方可在船上擔(dān)任職務(wù)。嚴(yán)禁無證船員上崗。

第十八條渡船船員配備人數(shù)不得少于核定的最低安全配員，應(yīng)保持相對穩(wěn)定。

第十九條渡船船員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格履行職責(zé)，并保證足夠的休息時間，不得疲勞駕駛。發(fā)生水上交通事故時，必須積極施救并及時撥打12395水上求救電話。

第五章渡運

第二十條渡船應(yīng)當(dāng)按核定的路線渡運，營運渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理簽證。

第二十一條渡船渡運應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保在定額內(nèi)裝載旅客和車輛；渡船上下旅客、車輛時，應(yīng)配備相應(yīng)的安全設(shè)施，并有專人維持旅客、車輛上下秩序。

第二十二條渡船裝運危險品應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)管理規(guī)定要求執(zhí)行，嚴(yán)禁危險品車輛與旅客同渡。

第二十三條渡船在航行中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家及海事管理機構(gòu)頒布的有關(guān)規(guī)定，渡運時應(yīng)當(dāng)注意避讓過往船舶，禁止搶航和強行橫越，禁止超航區(qū)(線)和超抗風(fēng)等級航行，在夜渡時應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)條件，并按照規(guī)定顯示燈光信號。

第二十四條有下列情況之一的不得渡運：

(一)乘客超載或超重超干舷的；

(二)無船舶檢驗證書或適航期已滿的；

(三)船體嚴(yán)重漏水或?qū)倬卟蝗模?/p>

(四)渡船人員未有牌照的；

(五)易燃、易爆、劇毒等危險品和乘客同船混載的；

(六)遇大風(fēng)大浪、大霧等惡劣天氣及洪峰、水流湍急等有礙安全渡運的；

(七)其他違反本辦法規(guī)定，有礙安全航行的。

第二十五條渡船航行中船員應(yīng)當(dāng)加強了望，謹(jǐn)慎操作，安全會讓，注意收聽氣象預(yù)報和航行安全信息。

第二十六條渡船航行水域禁止捕魚、采砂和設(shè)置固定的漁網(wǎng)、漁具等有礙航行安全的行為。

第六章職責(zé)

第二十七條經(jīng)營人職責(zé)

(一)按規(guī)定申請辦理渡口的設(shè)置、遷移和撤銷手續(xù)；

(二)配備適航的渡船，加強對渡船及其設(shè)施的安全管理，對渡船的交通安全負(fù)責(zé)；確保對船舶更新、維修和設(shè)備配置的資金投入，使渡船保持良好的技術(shù)狀態(tài)；

(三)設(shè)置并維護與車輛、旅客上下渡船相適應(yīng)的碼頭、棧橋或臺階等渡口設(shè)施；

(四)按照規(guī)定配備足夠、合格的渡船船員；加強對船員和其他工作人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育；不得指使、縱容、強令船員違章操作；

(五)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)日常渡運管理，保證渡運安全；

(六)在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市等交通高峰期間，應(yīng)相應(yīng)增加渡運管理人員，合理調(diào)度渡船，加強渡運秩序的維護；

(七)建立健全渡口安全管理制度或安全管理體系，全面落實安全管理責(zé)任制，明確內(nèi)部各部門、各崗位的職責(zé)，制定事故處置預(yù)案，定期組織船岸應(yīng)急演習(xí)；

(八)定期對渡口碼頭附近水域進行掃測和疏浚，清除礙航物，以保證渡船航行安全；

(九)負(fù)責(zé)渡口渡船的防汛抗洪(臺)工作；

(十)主動配合各級人民政府和海事管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時消除渡口存在的各種隱患；

(十一)遇險或發(fā)生事故組織自救并按照規(guī)定及時上報。

第二十八條縣人民政府的管理職責(zé)

(一)建立健全渡口安全管理責(zé)任制和安全管理制度；

(二)督促鎮(zhèn)政府加強渡口及渡運的安全管理，落實機構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費；

(三)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對渡口和渡運安全實施監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并督促消除事故隱患，保證渡運安全；

(四)在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市等交通高峰期間，應(yīng)加強對渡口安全的組織、協(xié)調(diào)工作；

(五)組織打擊取締本行政區(qū)域內(nèi)的私渡等違法行為；

(六)遇險或發(fā)生事故按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)搜救工作并及時上報。

第二十九條渡口所在鎮(zhèn)人民政府職責(zé)

(一)制定、完善本鎮(zhèn)的渡口管理辦法，建立健全本鎮(zhèn)行政村(居)委會和船舶所有人、經(jīng)營人的船舶安全管理責(zé)任制。與村(居)委會簽訂鎮(zhèn)村船舶安全管理責(zé)任書，建立渡口渡船臺賬和安全管理制度；

(二)落實渡口船舶、渡工、旅客定額的安全管理責(zé)任制；洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運繁忙時間，應(yīng)增派人員維護渡運秩序；

(三)設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)，配備1—2名安全管理人員；督促村(居)委會落實1名以上的鎮(zhèn)村渡口管理的專門人員，監(jiān)督渡口經(jīng)營行為；

(四)建立針對渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生沉船或人員傷亡事故，立即組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員趕赴現(xiàn)場指揮搶救，協(xié)助海事、安監(jiān)等有關(guān)部門展開調(diào)查、處理，負(fù)責(zé)做好事故善后工作；

(五)負(fù)責(zé)向群眾、學(xué)生、船舶所有人、經(jīng)營人和船員宣傳水上交通安全法規(guī)，督促他們遵守內(nèi)河交通安全等法律、法規(guī)；

(六)規(guī)范、監(jiān)督村(居)委會與渡口承包者的承包行為。

第三十條縣安全監(jiān)管局職責(zé)

(一)積極參與渡口渡船專項整治工作，特別是對存在重大事故隱患的渡口渡船，要及時向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府反映，協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府消除安全隱患；

(二)召集鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)水上交通安全管理部門定期召開安全會議，分析水上交通安全形勢，查出事故隱患和落實整改措施；

(三)在洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運繁忙期，加強對乘客上落秩序的維護和現(xiàn)場監(jiān)督管理，禁止渡船超載和冒險航行；

(四)按照法律、法規(guī)規(guī)定負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村船舶安全管理的綜合協(xié)調(diào)工作。

第三十一條縣交通局職責(zé)

(一)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對鎮(zhèn)村渡口渡船實施行業(yè)管理。指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府制定、完善本鎮(zhèn)的渡口渡船安全管理制度，宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

(二)制定水上交通安全管理的政策、規(guī)定和規(guī)劃，指導(dǎo)水上交通安全工作；

(三)貫徹落實有關(guān)水上交通安全管理規(guī)定，指導(dǎo)和幫助鎮(zhèn)人民政府落實安全管理責(zé)任；

(四)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)的水上交通安全工作，總結(jié)推廣交通安全管理先進經(jīng)驗；

(五)結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，大力推進撤渡建橋工程，以進一步改善渡運條件，保障渡運安全；將渡口改造納入公路建設(shè)計劃，改善渡口設(shè)施，使渡口與公路技術(shù)狀況相適應(yīng)；積極爭取上級支持，籌集渡口渡船更新改造資金，推廣渡船標(biāo)準(zhǔn)船型和新技術(shù)，按照通渡道路硬底化、碼頭適于船舶靠泊、乘客上落、簡單適用的原則，加快鎮(zhèn)村渡口渡船改造更新；

(六)在洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運繁忙期，組織安全大檢查，加強對乘客上落秩序的維護和現(xiàn)場監(jiān)督管理，禁止渡船超載和冒險航行；

(七)協(xié)助各鎮(zhèn)建立針對渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案。

第三十二條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強渡口和渡船的治安管理，依法處理違反治安管理的行為。

第三十三條水務(wù)、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強對漁船和漁業(yè)從業(yè)人員的安全管理，建立臺帳，完善漁船的安全管理制度，制止?jié)O船載客渡運，加強對渡船航行水域的采砂、捕魚、設(shè)置固定漁網(wǎng)漁具等礙航行為的治理。

第七章法律責(zé)任

第三十四條違反本制度規(guī)定造成事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

違反本制度其他規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。違反本制度規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。