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第一章總則

第一條為了規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部等部門(mén)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房[20*]77號(hào))和《省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（*政發(fā)[20*]29號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本州實(shí)際，制定本辦法。

第二條本州行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷(xiāo)售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

第三條州、縣、市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房產(chǎn)部門(mén)）負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理工作。

州、縣、市發(fā)改、國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、物價(jià)、民政等行政主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。

第二章項(xiàng)目組織與建設(shè)

第四條除特殊情況外,經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的最小凈用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)不少于20畝，建筑面積不少于3萬(wàn)平方米。

第五條房產(chǎn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)改、國(guó)土資源、規(guī)劃部門(mén)依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目選址和用地條件，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，為逐年滾動(dòng)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地納入縣、市政府土地儲(chǔ)備計(jì)劃。

行政事業(yè)單位的空閑土地，按照城市規(guī)劃可以建住房的，由房產(chǎn)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)將其納入經(jīng)濟(jì)適用住房的用地計(jì)劃，按本辦法的規(guī)定建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。

第六條利用政府儲(chǔ)備土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的項(xiàng)目，由房產(chǎn)部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源、規(guī)劃等部門(mén)，公開(kāi)項(xiàng)目規(guī)劃條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、土地費(fèi)用等信息，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、項(xiàng)目資本金、開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)良好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)適用住房的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

第七條列入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資和用地計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)納入縣、市年度土地供應(yīng)計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的土地費(fèi)用原則上按土地取得成本(土地購(gòu)置成本、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、前期整理等費(fèi)用之和)確定。

第八條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行年度總量控制管理。經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)量應(yīng)當(dāng)不低于縣、市當(dāng)年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量的10%，不超過(guò)20%。

第九條經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格控制在中小戶(hù)型?？h、市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)居民的收入和居住水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的戶(hù)型面積和各種戶(hù)型的比例，并嚴(yán)格進(jìn)行管理。州直經(jīng)濟(jì)適用住房單套面積標(biāo)準(zhǔn)按照*州政辦發(fā)[20*]4號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。

第十條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量、安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用節(jié)能材料，提高建設(shè)水平。

第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，嚴(yán)格按照《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》(計(jì)價(jià)格[20*]2503號(hào))的規(guī)定確定銷(xiāo)售價(jià)格。

第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)單位必須向買(mǎi)受人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，并按規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。

第三章優(yōu)惠政策

第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的稅費(fèi)按國(guó)家和省有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房的政策規(guī)定征收。劃撥土地取得后，嚴(yán)禁改變其經(jīng)濟(jì)適用住房土地用途。

第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)所需的市政基礎(chǔ)設(shè)施由縣、市政府納入市政建設(shè)統(tǒng)籌解決。

第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)貸款和個(gè)人住房貸款按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。住房公積金貸款優(yōu)先向購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放。

第四章銷(xiāo)售對(duì)象

第十六條縣、市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房面向本縣、市符合購(gòu)買(mǎi)條件的家庭出售。州直建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房面向州直行政事業(yè)單位符合購(gòu)買(mǎi)條件的職工家庭出售。

在經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)單位空閑土地上建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，優(yōu)先滿(mǎn)足該單位符合購(gòu)買(mǎi)條件的職工家庭，剩余的住房向其他符合購(gòu)買(mǎi)條件的家庭出售。

第十七條購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行資格申請(qǐng)、審查、公示、核準(zhǔn)制度。符合下列條件的家庭可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)一套經(jīng)濟(jì)適用住房：

（一）有本縣、市城鎮(zhèn)常住戶(hù)口；

（二）無(wú)住房，或者現(xiàn)住房面積低于州、縣、市人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭；

（三）屬本縣、市中低收入家庭；

（四）未購(gòu)買(mǎi)商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及房改房或者已經(jīng)按規(guī)定退回房改房,未參加集資合作建房，未在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建私房，未享受單位住房補(bǔ)貼；

（五）州、縣、市人民政府規(guī)定的其他條件。

縣、市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績(jī)r(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素，對(duì)本條第一款的有關(guān)條件作出具體規(guī)定，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，向社會(huì)公布。

第十八條申請(qǐng)人向房產(chǎn)部門(mén)申請(qǐng)核準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)資格時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列書(shū)面證明材料：

（一）身份證、家庭戶(hù)口簿；

（二）所在單位或者社區(qū)居委會(huì)出具的家庭收入證明和住房情況證明；

（三）州、縣、市人民政府規(guī)定的其他證明材料。

房產(chǎn)部門(mén)收到購(gòu)房申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)按照本辦法規(guī)定的購(gòu)房條件,通過(guò)查閱房產(chǎn)證檔案等方式對(duì)申請(qǐng)人及其配偶是否擁有房產(chǎn)資源的情況進(jìn)行審查,同時(shí),通過(guò)向國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)發(fā)出函詢(xún)的方式,對(duì)申請(qǐng)人及其配偶是否擁有宅基地或者在建房屋的情況進(jìn)行調(diào)查。

各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的審查,均應(yīng)當(dāng)有審查人員的簽字。

第十九條房產(chǎn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)完成審查,并將符合購(gòu)房條件的家庭在房產(chǎn)部門(mén)的公示欄和申請(qǐng)人單位或者居住地社區(qū)公示,也可以通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示。公示期限為7天。公示期內(nèi)無(wú)人對(duì)申請(qǐng)人購(gòu)房資格提出異議或者經(jīng)調(diào)查、核實(shí)異議不成立的，由房產(chǎn)部門(mén)發(fā)給統(tǒng)一格式、編有號(hào)碼的經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)資格證明，并注明可以購(gòu)買(mǎi)的優(yōu)惠面積。

申請(qǐng)人憑房產(chǎn)部門(mén)核發(fā)的資格證明，可以選購(gòu)一套與核準(zhǔn)面積相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購(gòu)買(mǎi)面積原則上不得超過(guò)核準(zhǔn)面積。購(gòu)買(mǎi)面積在核準(zhǔn)面積以?xún)?nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)；購(gòu)買(mǎi)面積超過(guò)核準(zhǔn)面積的部分，不得享受優(yōu)惠政策，由購(gòu)房人補(bǔ)交經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的差價(jià)。超面積部分的差價(jià)款由房產(chǎn)部門(mén)征收并上交同級(jí)財(cái)政，專(zhuān)項(xiàng)用于住房保障工作。

第五章銷(xiāo)售管理

第二十條經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目在施工形象進(jìn)度達(dá)到主體結(jié)構(gòu)一層后，房產(chǎn)部門(mén)可以受理已取得購(gòu)房資格家庭的購(gòu)房登記；在多層主體結(jié)構(gòu)達(dá)到層數(shù)的三分之二、中高層及高層主體結(jié)構(gòu)達(dá)到層數(shù)的二分之一時(shí)，建設(shè)單位方可申請(qǐng)預(yù)售許可，預(yù)售許可申請(qǐng)由房產(chǎn)部門(mén)審核批準(zhǔn)。建設(shè)單位在按規(guī)定取得預(yù)售許可批文后，方可實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房的預(yù)售。

銷(xiāo)售、預(yù)售經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，銷(xiāo)售、預(yù)售價(jià)格不得超過(guò)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度。

第二十一條經(jīng)濟(jì)適用住房原則上按房產(chǎn)部門(mén)核準(zhǔn)登記的先后順序進(jìn)行銷(xiāo)售，但在同等條件下優(yōu)先向取得經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)資格的無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)以及房屋被拆遷人銷(xiāo)售。

第二十二條房產(chǎn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的地址、房源數(shù)量、銷(xiāo)售價(jià)格、預(yù)計(jì)發(fā)售時(shí)間等信息向社會(huì)公布。

第六章交易和售后管理

第二十三條個(gè)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)權(quán)屬登記。在辦理經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記時(shí)，房產(chǎn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在《房屋所有權(quán)證》上加注“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣和房屋總價(jià)；國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)在《國(guó)有土地使用權(quán)證》上注明土地性質(zhì)為“劃撥土地”，并加注“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。

第二十四條購(gòu)房人在取得經(jīng)濟(jì)適用住房《房屋所有權(quán)證》和《國(guó)有土地使用權(quán)證》滿(mǎn)5年后，方可按市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房。出售時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納收益，具體比例由州、縣、市人民政府確定，州直與*市執(zhí)行同一比例。

憑收益繳款證明，房產(chǎn)部門(mén)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，國(guó)土資源部門(mén)辦理土地出讓手續(xù)并予以土地變更登記。轉(zhuǎn)讓后的《房屋所有權(quán)證》取消原有加注內(nèi)容，《國(guó)有土地使用權(quán)證》所記載的土地性質(zhì)變更為“出讓土地”,并取消原有加注內(nèi)容。

第二十五條經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)人以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。如需換購(gòu)的,必須以取得經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)的價(jià)格出售給有經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)資格的家庭后,方可再次申請(qǐng)。

第七章監(jiān)督管理

第二十六條在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中有下列行為之一的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地用途的，由國(guó)土資源部門(mén)依法予以處罰；

(二)擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格及價(jià)外收費(fèi)的，由物價(jià)部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位向購(gòu)房者退回多收的費(fèi)用,并依法予以處罰；

(三)擅自向未取得經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，由房產(chǎn)部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房的價(jià)格差,并由有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)單位的不良行為進(jìn)行處罰。

第二十七條對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，由房產(chǎn)部門(mén)追回已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房，或者由購(gòu)房當(dāng)事人按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款，并提請(qǐng)所在單位對(duì)申請(qǐng)人給予行政處分；對(duì)出具虛假證明的單位，由房產(chǎn)部門(mén)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第二十八條房產(chǎn)部門(mén)的工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房對(duì)象資格審查和監(jiān)督管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。