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第一章總則

第一條為加強(qiáng)稅收的征收管理，堵塞稅收漏洞，切實(shí)提高稅收征管質(zhì)量和效率，提高稅收收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和稅收收入占地方財(cái)政收入比重，建立起社會(huì)力量協(xié)稅護(hù)稅的良好綜合治稅環(huán)境，促進(jìn)興國(guó)經(jīng)濟(jì)與稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所指社會(huì)綜合治稅聯(lián)合控管單位，是指縣內(nèi)所有有關(guān)行政、企事業(yè)單位。（包括本辦法列明的和未列明的單位）

各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真積極支持社會(huì)綜合治稅聯(lián)合控管工作。

第二章聯(lián)合控管內(nèi)容

第三條稅務(wù)登記監(jiān)控聯(lián)合控管。

工商、國(guó)稅、地稅、技術(shù)監(jiān)督、民政部門(mén)于每月25日前將本部門(mén)新增、變更、注銷(xiāo)戶(hù)信息提供給綜合治稅辦。工商管理部門(mén)向綜合治稅辦傳遞工商企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)登記情況；質(zhì)監(jiān)部門(mén)向綜合治稅辦傳遞辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證信息；民政部門(mén)向綜合治稅辦傳遞社會(huì)團(tuán)體登記信息；國(guó)稅、地稅部門(mén)定期互換新辦、變更、注銷(xiāo)企業(yè)的稅務(wù)信息，及時(shí)核對(duì)工商企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)登記情況。銀行和其他金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照“稅、貸、貨、利”的扣款順序，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法扣繳稅款，按稅法規(guī)定做好稅務(wù)登記與銀行賬號(hào)的雙向登錄工作。

第四條工業(yè)園稅收聯(lián)合控管

1、國(guó)稅、地稅、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、工商、國(guó)土、招商局、外經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)及引資單位應(yīng)加強(qiáng)部門(mén)配合，于每月25日前交換相關(guān)信息。工業(yè)園管委會(huì)將企業(yè)進(jìn)園登記及企業(yè)租用廠(chǎng)房、購(gòu)買(mǎi)土地等事項(xiàng)向稅務(wù)部門(mén)通報(bào)；工商局將企業(yè)、個(gè)體的注冊(cè)登記情況向稅務(wù)部門(mén)通報(bào)；國(guó)土將核發(fā)土地使用證件情況向稅務(wù)部門(mén)通報(bào)；招商及引資單位將引進(jìn)企業(yè)名單向稅務(wù)部門(mén)通報(bào)；外經(jīng)貿(mào)局將企業(yè)投入資金的驗(yàn)資情況向稅務(wù)部門(mén)通報(bào)；稅務(wù)部門(mén)向各相關(guān)部門(mén)通報(bào)企業(yè)的納稅情況。

2、實(shí)行先稅后證的，對(duì)未按規(guī)定繳清稅款的國(guó)土、房管部門(mén)不予辦理房產(chǎn)過(guò)戶(hù)手續(xù)。

3、納稅人有偷漏稅等涉稅違法行為，不得享受財(cái)稅相關(guān)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，相關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。

4、對(duì)財(cái)務(wù)人員違反會(huì)計(jì)法有關(guān)規(guī)定采取弄虛作假財(cái)務(wù)手段導(dǎo)致稅款流失且數(shù)額較大的，由財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員依法進(jìn)行處罰,并吊銷(xiāo)其會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

5、園內(nèi)企業(yè)依法納稅情況列為年終對(duì)引資單位目標(biāo)考核內(nèi)容。

6、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門(mén)要積極支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法入園和企業(yè)進(jìn)行日常稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查不受入園檢查規(guī)定的限制，對(duì)不依法進(jìn)行納稅申報(bào)或拒不提供資料接受稅務(wù)檢查的企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并予以曝光。

第五條竹木業(yè)稅收聯(lián)合控管。

（一）林業(yè)部門(mén)實(shí)行查驗(yàn)放行制度。

1、林業(yè)部門(mén)見(jiàn)國(guó)稅機(jī)關(guān)出具的稅收?qǐng)?bào)驗(yàn)放行單后辦理竹木及竹木制品放行手續(xù)。

2、建立木竹制品放行信息交換制度，每月25日前，林業(yè)部門(mén)分竹木加工戶(hù)、商戶(hù)將本季放行產(chǎn)品名稱(chēng)及數(shù)量提供給稅聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)雙向比對(duì)監(jiān)控。

3、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)自銷(xiāo)竹木不予征稅。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)自銷(xiāo)要符合下列條件：

（1）提供相應(yīng)林產(chǎn)權(quán)證明；

（2）提供當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)證明或林管部門(mén)的自產(chǎn)自銷(xiāo)證明。憑以上證明方可到國(guó)稅局辦理稅收?qǐng)?bào)驗(yàn)放行單。

（二）供電部門(mén)每月25日前將稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的竹木加工戶(hù)的耗電信息分戶(hù)提供給綜合治稅辦，綜合治稅辦再發(fā)送給地稅、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)。

第六條礦產(chǎn)品稅收聯(lián)合控管

（一）礦管部門(mén)每月25日前將礦產(chǎn)資源探礦和采礦權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓、取締情況及礦產(chǎn)品的開(kāi)采、銷(xiāo)售數(shù)量提供給綜合治稅辦，綜合治稅辦再發(fā)送給環(huán)保、水保、地稅、工商等相關(guān)部門(mén)。

（二）公安、礦管、安監(jiān)部門(mén)在審批供給礦山企業(yè)火工產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)查看稅務(wù)部門(mén)審查意見(jiàn)。對(duì)稅務(wù)部門(mén)出具“未繳清上期應(yīng)納稅款”意見(jiàn)或不能出具稅務(wù)部門(mén)審查同意意見(jiàn)的礦山企業(yè)，應(yīng)不予審批供給火工產(chǎn)品。

第七條砂石稅收聯(lián)合控管

水利部門(mén)每月25日前將河道采砂戶(hù)的新增、變更、注銷(xiāo)情況提供給綜合治稅辦，由綜合治稅辦轉(zhuǎn)發(fā)給地稅、工商、安監(jiān)等部門(mén)。

發(fā)生采砂權(quán)拍賣(mài)情況的，水利部門(mén)應(yīng)及時(shí)將競(jìng)拍價(jià)格情況提供給綜合治稅辦，由綜合治稅辦將信息傳遞各相關(guān)部門(mén)。

交通部門(mén)每月25日前將鄉(xiāng)村公路、橋梁、高速公路投資計(jì)劃及建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際資金投入、工程款支付等情況提供綜合治稅辦，并查驗(yàn)納稅人提供的完稅證明后予以撥付工程款項(xiàng)。

第八條車(chē)輛稅收的聯(lián)合控管

車(chē)輛地方稅收實(shí)行政府管稅、部門(mén)協(xié)稅、群眾護(hù)稅、專(zhuān)項(xiàng)治稅的社會(huì)化管理方式，由縣地稅局負(fù)責(zé)車(chē)輛稅收管理，并委托有關(guān)部門(mén)或單位代收代繳。

（一）機(jī)動(dòng)車(chē)輛按下列規(guī)定辦理登記：物流企業(yè)、個(gè)體營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，自立項(xiàng)、領(lǐng)取營(yíng)運(yùn)證之日起三十日內(nèi)，持營(yíng)運(yùn)證（物流公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、行駛證、購(gòu)車(chē)發(fā)票等有關(guān)資料向主管地稅機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記事項(xiàng)。其中屬個(gè)體經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)或承租經(jīng)營(yíng)的辦理個(gè)體稅務(wù)登記證，物流企業(yè)辦理企業(yè)法人稅務(wù)登記，按期向稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的代征單位申報(bào)納稅。對(duì)物流企業(yè)、個(gè)體營(yíng)運(yùn)車(chē)輛發(fā)生轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、毀損的，應(yīng)在三十日內(nèi)，持有關(guān)資料、證明材料向主管地稅機(jī)關(guān)結(jié)清營(yíng)業(yè)稅等稅款，并憑地稅部門(mén)出具的證明到公安、交通、稽征、工商等部門(mén)辦理變更、注銷(xiāo)手續(xù)。

（二）單位和個(gè)人擁有的應(yīng)稅車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定繳納地方稅收：

1、單位和個(gè)人擁有的自用非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛，在各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理“交強(qiáng)險(xiǎn)”時(shí)，由各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收車(chē)船稅。并由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)（辦）單位在完稅憑證原件上注明“交強(qiáng)險(xiǎn)”保單號(hào)碼，同時(shí)在保單上注明完稅信息，并錄入“交強(qiáng)險(xiǎn)”業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

2、物流企業(yè)、企事業(yè)單位擁有從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)或兼營(yíng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，繳納車(chē)船稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、企業(yè)所得稅和教育費(fèi)附加。由企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的代征單位按期辦理申報(bào)納稅手續(xù)。

3、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)和承租經(jīng)營(yíng)的營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛，繳納營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、個(gè)人所得稅、車(chē)船稅和教育費(fèi)附加，由車(chē)主向地稅部門(mén)委托的代征單位繳納地方各稅，憑納稅憑證再辦理養(yǎng)路費(fèi)收繳手續(xù)。

（三）車(chē)輛地方稅收的減免及認(rèn)定。拖拉機(jī)、軍隊(duì)和武警專(zhuān)用車(chē)輛、警用車(chē)輛等符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的免稅車(chē)輛可以免交車(chē)船稅等地方各稅。拖拉機(jī)以在農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）部門(mén)登記、并擁有拖拉機(jī)登記證書(shū)或拖拉機(jī)行駛證書(shū)作為車(chē)輛地方稅收的減免認(rèn)定依據(jù)；軍隊(duì)、武警專(zhuān)用車(chē)輛以軍隊(duì)、武警車(chē)船管理部門(mén)核發(fā)的軍車(chē)號(hào)牌和武警號(hào)牌作為車(chē)輛地方稅收的減免認(rèn)定依據(jù)；警用車(chē)輛以公安機(jī)關(guān)核發(fā)的警車(chē)號(hào)牌（最后一位登記編號(hào)為紅色的“警”字）作為車(chē)輛地方稅收減免認(rèn)定依據(jù)，其它車(chē)輛一律應(yīng)按規(guī)定交納車(chē)船稅等地方各稅。

（四）車(chē)輛地方稅收由地稅部門(mén)委托下列單位代收代繳：

1、稽查征費(fèi)所負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、個(gè)人所得稅、印花稅和教育費(fèi)附加的代收代繳。

2、在全縣范圍內(nèi)從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交強(qiáng)險(xiǎn)”）業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)船稅的代收代繳工作。

3、交警部門(mén)負(fù)責(zé)全縣摩托車(chē)車(chē)船稅的代收代繳工作。

（五）車(chē)輛運(yùn)輸行業(yè)納稅人需用的發(fā)票原則上由主管地稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理，必須使用江西省地方稅務(wù)局監(jiān)制的運(yùn)輸發(fā)票，不得使用異地發(fā)票或不符合規(guī)定的發(fā)票。各企事業(yè)單位在支付交通運(yùn)輸費(fèi)用時(shí)，必須取得符合上述要求的運(yùn)輸發(fā)票。對(duì)不符合規(guī)定的交通運(yùn)輸費(fèi)用支出憑證一律不得入帳、付款。

（六）所有車(chē)輛進(jìn)行過(guò)戶(hù)、季(年)審、年（季）檢時(shí)，應(yīng)持車(chē)輛稅收完稅證明向交警、農(nóng)機(jī)部門(mén)辦理車(chē)輛相關(guān)手續(xù)。對(duì)未依法繳稅的車(chē)輛，交警、農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)督促其補(bǔ)繳稅款，未繳清稅款的，不予辦理車(chē)輛過(guò)戶(hù)、季(年)審、年（季）檢相關(guān)手續(xù)。

（七）國(guó)稅、地稅、交警、交通、稽征及工商部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)信息比對(duì)。交警、交通、稽征及工商部門(mén)必須如實(shí)向地稅機(jī)關(guān)提供車(chē)輛稅收比對(duì)信息，原則上每月25日前開(kāi)展一次信息比對(duì)。

第九條房地產(chǎn)稅收聯(lián)合控管

建設(shè)部門(mén)每月25日前將工程招標(biāo)項(xiàng)目資料、建筑工程施工許可證發(fā)放情況提供給綜合治稅辦。房管部門(mén)應(yīng)將商品房預(yù)售許可證的發(fā)放情況提供給綜合治稅辦，由綜合治稅辦轉(zhuǎn)發(fā)給國(guó)稅、地稅等相關(guān)單位。

1、國(guó)土部門(mén)在辦理建設(shè)用地許可證或土地使用證時(shí)，應(yīng)如實(shí)反映原始購(gòu)地者或原始中標(biāo)人。對(duì)轉(zhuǎn)讓土地的，應(yīng)憑稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅后開(kāi)具的稅務(wù)發(fā)票辦理土地過(guò)戶(hù)手續(xù)。國(guó)土部門(mén)應(yīng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢(xún)有關(guān)情況和稅務(wù)案件的執(zhí)行予以協(xié)助和配合。

2、房產(chǎn)部門(mén)在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，按照先稅后證的原則一律憑完稅證和稅務(wù)發(fā)票或縣地稅局開(kāi)具的免稅證明方可辦理。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理土地使用轉(zhuǎn)讓權(quán)屬登記時(shí)，凡不能提供與轉(zhuǎn)讓協(xié)議一致的地方稅務(wù)發(fā)票或完稅憑證的，土管部門(mén)不予辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

3、建設(shè)部門(mén)在辦理建筑工程《施工許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳建筑業(yè)有關(guān)稅款。

4、凡未出示地稅部門(mén)出具的房產(chǎn)或土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓完稅證明單的，相關(guān)單位不予辦理房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證登記、轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

5、房地產(chǎn)管理部門(mén)和土管部門(mén)每月25日前向稅務(wù)部門(mén)提供房屋和土地的位置、面積、權(quán)屬登記等資料信息；稅務(wù)部門(mén)要按月與房地產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行信息比對(duì)，及時(shí)查補(bǔ)稅款。

第十條發(fā)票聯(lián)合控管

任何單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定開(kāi)具、取得、保管發(fā)票。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，依據(jù)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定：“行政事業(yè)單位所有應(yīng)稅收費(fèi)項(xiàng)目必須使用稅務(wù)發(fā)票收取”，凡不符合規(guī)定的發(fā)票(收據(jù))不得作為報(bào)銷(xiāo)憑證。縣內(nèi)所有單位應(yīng)按規(guī)定開(kāi)具、取得合法有效發(fā)票，發(fā)現(xiàn)有發(fā)票制假、售假情況的，及時(shí)向國(guó)稅、地稅發(fā)票管理部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)（舉報(bào)電話(huà)*

稅務(wù)部門(mén)對(duì)不按規(guī)定開(kāi)具和取得發(fā)票等行為要依法嚴(yán)肅查處。公安等部門(mén)要嚴(yán)厲打擊發(fā)票制假、販賣(mài)等違法行為，對(duì)車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)等發(fā)票買(mǎi)賣(mài)猖獗的地區(qū)，要進(jìn)行重點(diǎn)整治。財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等部門(mén)在檢查或者查辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)單位或個(gè)人使用假發(fā)票或不依法取得發(fā)票的，要依法處理并將有關(guān)情況通報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第十一條對(duì)特定企業(yè)能耗物耗成本核算的聯(lián)動(dòng)管理。稅務(wù)部門(mén)在對(duì)納稅人稅收管理中，需要供電、供水、物資等部門(mén)提供其用電、用水、物資消耗情況的，相關(guān)部門(mén)要積極配合。

供電部門(mén)每月25日前，依據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求將動(dòng)力用電的耗用情況提供給綜合治稅辦。

第十二條其他未列明的稅收聯(lián)動(dòng)監(jiān)控，各職能部門(mén)均應(yīng)積極支持、密切配合社會(huì)綜合治稅工作。對(duì)不按規(guī)定向綜合治稅辦提供涉稅信息的、提供的涉稅信息內(nèi)容嚴(yán)重失真，時(shí)間滯后的、末按規(guī)定代征稅款、落實(shí)上述聯(lián)合控管辦法等情況的部門(mén)和單位，將予以通報(bào)批評(píng)并視情況追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十三條審計(jì)部門(mén)在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的稅收違法、違規(guī)情況應(yīng)在審計(jì)結(jié)論下達(dá)前通知稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行查處，或由審計(jì)部門(mén)對(duì)稅收問(wèn)題依法做出處理處罰后及時(shí)移送稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將執(zhí)行情況及時(shí)回復(fù)審計(jì)機(jī)關(guān)。所有應(yīng)納入審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，在繳清稅款前，不得下達(dá)審計(jì)結(jié)論。

第三章附則

第十四條對(duì)干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違反稅法的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)有關(guān)當(dāng)事人除由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法追繳稅款和處以罰款外，在由稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)告縣人民政府的同時(shí)向縣監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送“干部職工稅務(wù)違法情況”詳細(xì)材料。監(jiān)察機(jī)關(guān)在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)材料后，應(yīng)及時(shí)組織力量查處。對(duì)違反稅法的行為應(yīng)給予政紀(jì)處分的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。違反稅法情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十五條本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。