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第一條為促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《*省城市綠化管理辦法》和建設(shè)部《城市綠線管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全市城市規(guī)劃區(qū)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

本辦法所稱城市園林綠化是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的綠線規(guī)劃、植樹、種草、栽花、育苗、園林設(shè)施建設(shè)及其管護(hù)活動(dòng)。

本辦法所稱城市綠地是指公園、廣場(chǎng)、街旁等綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、花圃、草圃、苗圃等生產(chǎn)綠地，防護(hù)綠地和風(fēng)景林地。

第三條城市園林綠化建設(shè)應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定安排城市園林綠化經(jīng)費(fèi)。

第四條市綠化委員會(huì)組織、協(xié)調(diào)、管理全市國(guó)土綠化工作。市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)市本級(jí)（含月湖區(qū)）及全市城市園林綠化行政管理工作，縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)縣（市）城市園林綠化行政管理工作。

市、縣園林管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)城市園林綠化的具體工作。

城市規(guī)劃、林業(yè)等相關(guān)主管部門和單位按照各自職責(zé)，配合城市園林綠化主管部門共同做好城市園林綠化管理工作。

第五條政府鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人積極參與城市園林綠化建設(shè)。市、縣人民政府及其城市園林綠化主管部門對(duì)在城市園林綠化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條城市公民應(yīng)當(dāng)依法履行義務(wù)植樹和城市園林綠化的義務(wù)，愛(ài)護(hù)綠化成果，并有權(quán)制止損害園林綠化的行為。

第七條政府鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市園林綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市園林綠化法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，不斷提高市民愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第八條城市園林綠化總體規(guī)劃由城市規(guī)劃主管部門和城市園林綠化主管部門共同編制，經(jīng)本級(jí)綠化委員會(huì)審定后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃一并實(shí)施。

第九條城市園林綠化主管部門根據(jù)城市園林綠化總體規(guī)劃的要求，結(jié)合城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，確定城市內(nèi)各地段和各種性質(zhì)用地的綠地率和人均公園綠地面積等控制指標(biāo)。

第十條新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，其綠化用地面積與總用地面積比率應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）新建居住區(qū)不低于30%，其中居住小區(qū)按居住人口人均不少于1平方米；

（二）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心不低于20%;

（三）產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不低于30%，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立防護(hù)林帶；

（四）學(xué)校、醫(yī)院、療（休）養(yǎng)院（所）、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位不低于35%；

（五）城市主干道應(yīng)達(dá)20%以上，其他道路應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行綠化；

（六）城市內(nèi)河、湖泊等水體岸邊應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，重點(diǎn)地段應(yīng)當(dāng)逐步建成河濱公園、湖濱公園。

舊城區(qū)改造可將第（一）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)降低5個(gè)百分點(diǎn)執(zhí)行。

第十一條單位和居住小區(qū)現(xiàn)有綠地低于第十條標(biāo)準(zhǔn)，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)自接到城市綠化主管部門整改通知起一年內(nèi)進(jìn)行綠化。逾期拒不綠化的，由城市園林綠化主管部門指定施工單位代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違反規(guī)定者承擔(dān)。

第十二條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市園林綠化主管部門參與審查；未經(jīng)城市園林綠化主管部門審查同意的，城市規(guī)劃主管部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十三條工程建設(shè)項(xiàng)目投資總概算應(yīng)當(dāng)包括附屬綠化工程建設(shè)投資。附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、及時(shí)施工，完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程使用后的第一個(gè)綠化季節(jié)。

第十四條工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程竣工后，由城市園林綠化主管部門驗(yàn)收。對(duì)未能按原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案完成綠化的，由城市園林綠化主管部門責(zé)令其限期完成；逾期仍不能完成的，由城市園林綠化主管部門指定施工單位進(jìn)行綠化，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

因城市規(guī)劃或者其他特殊情況，工程建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積達(dá)不到第十條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)又確需建設(shè)的，經(jīng)城市園林綠化主管部門審核，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位在城市園林綠化主管部門指定的地點(diǎn)按所缺面積補(bǔ)足綠化用地。建設(shè)單位不能補(bǔ)足的，由城市園林綠化主管部門代為補(bǔ)足，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十五條園林綠化工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。

園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)管理辦法按照省建設(shè)廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條城市公園綠地、風(fēng)景林地、街道綠化由政府投資，居住區(qū)綠地由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資，單位附屬綠地由各單位負(fù)責(zé)投資，其它工程項(xiàng)目的配套綠化資金由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第十七條工程建設(shè)項(xiàng)目配套的綠化建設(shè)資金，應(yīng)專戶儲(chǔ)存，全部用于綠化工程建設(shè)，由城市園林綠化主管部門對(duì)該資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條在城市市政設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排綠化用水排水的管網(wǎng)和設(shè)施。

第三章綠線管理

第十九條本辦法所稱的城市綠線是指根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市綠化的需要，對(duì)公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、道路綠地等各類城市綠地以及對(duì)城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域明確予以界定，并進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)和管理的控制線。

第二十條市規(guī)劃行政主管部門與市園林綠化主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)市本級(jí)城市綠線的規(guī)劃管理和全市城市綠線的監(jiān)督管理工作。

縣（市）規(guī)劃行政主管部門和園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠線的規(guī)劃和管理工作。

第二十一條城市規(guī)劃、園林綠化等主管部門應(yīng)當(dāng)密切配合，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)、布局和各類綠地控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線。

第二十二條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出不同類型用地的界線、規(guī)定綠地率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)。

第二十三條修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，推出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線。

第二十四條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃所確定的公共綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、道路綠地以及其它需要綠線界定的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)定綠線管制，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)服從城市綠線管理，并有權(quán)監(jiān)督城市綠線管理、對(duì)違反城市綠線管理行為進(jìn)行檢舉。

第二十五條規(guī)劃區(qū)內(nèi)的下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)界定城市綠線：

（一）現(xiàn)有的和規(guī)劃確定的公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、道路綠地；

（二）江河、湖泊、池塘、山峰等城市景觀、需生態(tài)控制的區(qū)域；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、古樹名木等保護(hù)范圍；

（四）其他需要界定的區(qū)域。

第二十六條新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照第二十五條界定的城市綠線，審批建設(shè)用地或建設(shè)工程。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市綠線的要求，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位繪制附屬綠地設(shè)計(jì)方案，并報(bào)城市園林綠化主管部門審批。

第二十七條城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，任何單位不得違反法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。任何單位和個(gè)人不得在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其它對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。

第二十八條城市規(guī)劃、園林綠化主管部門按照職責(zé)分工，對(duì)城市綠線規(guī)劃執(zhí)行情況和城市綠線管理情況進(jìn)行檢查。

第四章綠化管理

第二十九條經(jīng)城市總體規(guī)劃和綠地規(guī)劃確定的綠化用地，不得擅自改變用途。城市綠地不得隨意侵占。

第三十條城市的公園綠地、行道樹、干道綠化帶、風(fēng)景湖泊及防護(hù)綠地，由城市園林管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；單位管界內(nèi)的風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、自建的公園和附屬綠地，由單位負(fù)責(zé)管理；居住區(qū)綠地，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理。

第三十一條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地、公園、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地。確需臨時(shí)占用的，須向城市綠化主管部門提出申請(qǐng)，辦理臨時(shí)占用手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

第三十二條在城市公園綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，必須向城市園林管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)城市園林綠化主管部門審查批準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)后，持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在批準(zhǔn)地點(diǎn)和范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守園林綠化管理和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定。

第三十三條嚴(yán)格控制砍伐或者移植城市樹木。城市內(nèi)任何樹木不論其所有權(quán)歸屬，確需砍伐、移植的，必須按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)、領(lǐng)取砍伐許可證后，方可砍伐。

（一）一次一處砍伐或者移植喬木10株，灌木10叢或者綠籬10米（含10米）以下的，報(bào)城市園林綠化主管部門審批。

（二）一次一處砍伐或者移植喬木11-100株，灌木11-100叢或者綠籬10米以上-100米以下的，由城市園林綠化主管部門審查同意，報(bào)政府審批。

（三）超過(guò)（二）項(xiàng)規(guī)定的，須報(bào)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)樹木所有者進(jìn)行補(bǔ)償，并按“伐一栽三”的比例就地補(bǔ)植；不能就地補(bǔ)植的，由城市園林綠化主管部門易地補(bǔ)植，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十四條規(guī)劃行政主管部門在審批劃定建筑紅線時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)樹木。新建建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)與樹木主干保持4米以上的距離，保證樹木生長(zhǎng)不受影響。如確需砍伐或者遷移樹木的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)城市園林綠化主管部門審核同意，再劃定建筑紅線。

第三十五條架設(shè)線路、安裝路燈、埋設(shè)地下管線與行道樹互有影響時(shí)，由管線管理單位向城市園林綠化主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由城市園林綠化主管部門按照兼顧管線安全和樹木正常生長(zhǎng)的原則對(duì)樹木進(jìn)行修剪、砍伐或移植，費(fèi)用由管線管理單位承擔(dān)。任何單位不得擅自修剪、砍伐或移植行道樹木。

第三十六條城市樹木所有權(quán)和收益權(quán)按下列規(guī)定處理：

（一）在公共綠地上和街道上種植的樹木歸國(guó)家所有；

（二）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體在其用地范圍內(nèi)種植的樹木歸單位所有；

（三）居住小區(qū)綠化種植的樹木，所有權(quán)歸國(guó)家，樹木管護(hù)的收益歸管護(hù)單位；

（四）居民在庭院內(nèi)種植的樹木，歸個(gè)人所有。

第三十七條境外的苗木、花卉、種子和其他綠化物種，須經(jīng)植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫合格后方可引進(jìn)。

第五章罰則

第三十八條違反本辦法，擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途，占用或者破壞城市綠地的，由城市規(guī)劃、園林綠化主管部門按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十九條違反本辦法，在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其它對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞活動(dòng)的，由城市園林綠化主管部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條有下列行為之一的，由城市園林綠化主管部門責(zé)令停止侵害，賠償損失，并可處以10元至100元的罰款。

（一）攀折樹枝、采摘花果、剝樹皮等造成樹木花草損害的；

（二）損壞護(hù)樹樁架、踩踏綠籬、花壇、綠籬帶和封閉管理的草坪的；

（三）在樹上拴鐵絲、釘釘子、架電線、拴繩掛物、涂抹刻寫的；

（四）在綠地內(nèi)刨草皮、開荒種地、取土采石、打鳥、野炊、放養(yǎng)畜禽、砌爐灶、砌石灰池、搭棚屋、修車或停放車輛、傾倒垃圾、污水、廢渣、廢土、堆放建筑材料的；

（五）損壞雕塑、燈具、護(hù)欄、果殼箱、坐椅等園林設(shè)施的；

（六）其他損壞公共綠地和園林設(shè)施的行為。

第四十一條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐、移植和非正常修剪城市樹木的，由城市園林綠化主管部門責(zé)令停止侵害、賠償損失，并可處賠償額2倍以下的罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條擅自改變城市綠化用地性質(zhì)，或者擅自占用城市綠化用地的，由城市園林綠化主管部門責(zé)令限期退還綠化用地，恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處每平方米20元至100元的罰款。

第四十三條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程和城市居住區(qū)綠地等綠化工程的設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)、未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工，或者施工隊(duì)伍不具備資質(zhì)的，由城市園林綠化主管部門責(zé)令停工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第四十四條本規(guī)定第四十一條、第四十二條的罰款限額為：

（一）在非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，屬處罰公民的，不得超過(guò)200元，屬處罰法人或者其它組織的，不得超過(guò)1000元；

（二）在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，沒(méi)有違法所得的，罰款不得超過(guò)10000元，有違法所得的，罰款不得超過(guò)30000元。

第四十五條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在城市公共綠地內(nèi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，由城市園林綠化主管部門責(zé)令限期遷出或者拆除，并可處20元至500元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，由城市園林綠化主管部門給予警告，可處10元至100元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其設(shè)點(diǎn)批文，并可提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十六條對(duì)拒絕或者阻礙園林綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條違反本辦法，在已經(jīng)劃定的城市綠線范圍內(nèi)違反規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條城市規(guī)劃、園林綠化主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或直接向人民法院起訴。

第五十條本章規(guī)定的損壞城市綠地園林設(shè)施的損失賠償，按本辦法附件確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。