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農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，以鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層干部隊伍建設(shè)為重點，以農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，以改革創(chuàng)新為動力，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的政治和組織保證。

要切實加強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。不斷加強村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是要選好配強村黨組織書記，為新農(nóng)村建設(shè)選好帶頭人。注意從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部。結(jié)合農(nóng)村綜合改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立健全激勵保障機制，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護農(nóng)村基層干部，有效激發(fā)他們投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情和動力。切實加強農(nóng)村基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，堅持不懈地進行馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部端正對群眾的態(tài)度，擺正同群眾的關(guān)系，增進同群眾的感情。努力提高農(nóng)村干部的思想政治素質(zhì)和文化知識水平，切實增強在新的歷史條件下做好農(nóng)村工作和群眾工作的本領(lǐng)。

要大力加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。結(jié)合鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果的工作，積極探索農(nóng)村黨員保持先進性的長效機制，在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。認真做好黨員教育培訓(xùn)工作，不斷提高廣大黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民夜校等的作用，加強政策法律教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)村黨員的政治、科技和文明素質(zhì)。大力推廣“雙培雙帶”的成功經(jīng)驗，努力把黨員培養(yǎng)成為致富能手，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員，在新農(nóng)村建設(shè)中切實發(fā)揮骨干帶頭作用。進一步做好農(nóng)村發(fā)展黨員的工作，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，努力改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，不斷增強農(nóng)村黨員隊伍的生機與活力。

要積極創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式和活動方式。順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、城鄉(xiāng)互動日益加強、農(nóng)村黨員從業(yè)方式日益多樣化以及黨員流動性增強的趨勢，按照有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于充分發(fā)揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理和有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新和調(diào)整農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。認真總結(jié)和推廣一些地方把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，建在行業(yè)協(xié)會中，建在流動黨員相對集中的地方，建在經(jīng)濟社會發(fā)展重要環(huán)節(jié)上的經(jīng)驗，努力構(gòu)建以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型組織體系。適應(yīng)稅費改革后鄉(xiāng)村行政區(qū)劃調(diào)整的要求，調(diào)整農(nóng)村黨組織設(shè)置，切實加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。中央已撥專款加強村級組織活動場所建設(shè)，各級黨委要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實配套資金，真正把村級組織活動場所建設(shè)成為村級組織開展工作和活動的陣地，建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民群眾的陣地。

要深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。“三級聯(lián)創(chuàng)”活動規(guī)范了縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織爭創(chuàng)先進的具體目標(biāo)和工作內(nèi)容，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一個重要載體。各級黨委要把開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動列入重要議事日程，努力做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。省（區(qū)、市）和市（地）黨委要加強對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的領(lǐng)導(dǎo)，重點抓好創(chuàng)建活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、督促檢查和考核表彰。縣（市）黨委要進一步明確責(zé)任，下大氣力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。縣（市）委書記要切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，深入調(diào)查研究，了解真實情況，解決實際問題。各級組織部門要加強對農(nóng)村基層黨建工作的具體指導(dǎo)，與有關(guān)部門和單位密切配合，齊抓共管，形成相互銜接、相互促進、環(huán)環(huán)相扣、整體提高的工作格局。