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建設社會主義新農村是一項系統工程，應從普遍聯系的觀點出發，關注和重點解決好以下四個方面的問題。

1．堅持從戰略的高度出發，不斷夯實社會主義新農村建設的思想基礎。從歷史經驗看，“三農”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。農業豐則基礎強，農民富則國家富，農村穩則社會安。只有加快社會主義新農村建設，發展農業和農村經濟，增加農民收入，同時加強農村基層民主政治建設和精神文明建設，在廣大農村形成和諧安定、健康向上的良好局面，保證廣大農民安居樂業，農村社會穩定才有堅實的基礎，國家長治久安才有可靠的保障。目前，我國已經初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力，“十五”期間農業和農村經濟發展為進一步解決“三農”問題提供了堅實基礎。我們要通過新農村建設，使農村經濟有新發展，農民生活有新改善，農村精神文明建設有新飛躍，農村民主管理水平有新提高，農村生態環境有新優化。同時，建設社會主義新農村，要實施“工業反哺農業，城市支持農村”的政策，采取“多予、少取、放活”的方針，走出一條以加快農業科技進步、轉變增長方式為主的現代化農業發展道路，形成一個惠及廣大農民的民心工程。

2．堅持以農民為主體，激發社會主義新農村建設的內在活力。廣大農民是社會主義新農村的創建者和受益者。必須充分相信農民群眾，依靠農民群眾，通過各種有效方式，調動起他們的創造精神和創造潛能。當前，我國農村勞動力平均受教育水平較低，整體素質不高，遠遠不能適應建設社會主義新農村的需要。要造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，應當實行“三管齊下”。一是加強素質教育。要抓好農村幼兒教育，提高農村中小學的九年義務教育質量，同時辦好縣、鄉（鎮）成人教育學校，為農民開展中、短期培訓，把提高農民“應知應會”的知識水平和能力作為素質教育的重點。對于即將轉變為城鎮居民的人員，要切實加強從農民到市民的素質教育和技能培訓，促進非農化轉移；對于從事農產品生產、加工、流通的人員，切實加強農業生產技術和經營管理知識培訓，提高其實際水平和能力，努力培養和造就新一代知識型農民。二是改造農村環境。首先是生產環境。應根據生產力布局規劃，制訂詳細的功能定位區劃，重點規劃和建設好工業園區、農業園區、居住區和商貿區。尤其要使農業用地集中連片，成片開發，為發展高效農業、轉移農業勞動力、培育知識型農民奠定良好的基礎。其次是生活環境。要加強新村建設和老村改造，鼓勵農民進城進鎮定居，或進入村中心集中居住，加強環境保潔的長效管理，改善居住環境。三是改善農民結構。在繼續鼓勵農民向非農化轉移、向小城鎮轉移、向外地轉移的同時，鼓勵外出打工的農民回鄉創業，著力改善創業環境，積極發展個體經濟、私營企業、具有自主知識產權的規模型企業。要廣泛吸引國內外人才到農村從事農業。要通過吸引和培養農村優秀人才，進一步改善農業生產者和經營者的人才結構，提高農民的整體素養。

建設社會主義新農村，必須明確和維護農民的權利。近年來，農民權利的保障程度在整體水平上有了提高，某些方面還有了新的突破。但是，農民權利受到侵犯的現象還不同程度地存在。比如，侵犯農民的土地承包權，土地征用中農民利益受損；侵犯農民的生產經營自主權，強迫或間接強迫種植，使農民造成經濟損失；農民的就業權未能得到根本保障，農民工的權益維護和保障不力；農村的社會保障水平較低，生老病死方面面臨諸多問題，等等。建設社會主義新農村，必須進一步明確和維護農民的合法權益，按照尊重農民意愿、維護農民利益、增進農民福祉的要求，激發農民和農村的內部活力，扎扎實實推進社會主義新農村建設。

3．堅持“多予、少取、放活”的方針，積極營造社會主義新農村建設的良好外部環境。建設社會主義新農村，必須大力優化外部環境，從政策、資金、人才、技術等多方面予以支持。當前尤其要堅持“多予、少取、放活”的方針，在資金上予以大力支持。

“十五”以來，黨中央、國務院高度重視對“三農”的投入問題，財政支農投入絕對量大幅度增加，但同農業和農村發展的需求相比，支農資金的投入總量仍是低水平的。推進新農村建設，迫切要求繼續增加政府財政支農資金的投入總量，形成支農資金的穩定投入渠道；調整財政支農資金的使用方向，統籌安排支農資金的使用；改進政府農業投資管理體制，提高政府支農資金的使用效益；發揮政府投入的導向作用，逐步建立起政府為主導的多元化農業投入穩定增長機制。政府要重點在“多予”上下功夫。要進一步提高預算內農業投入占財政支出的比重，調整財政支農資金的使用方向和投入重點，增加農村基礎設施建設。財政支農資金應主要用于解決農村發展過程中市場解決不了的問題，提供農業發展所需的公共產品，重點投入對農村發展有重大影響和作用的項目。根據財政支農的目標和重點，逐步改變過去財政支農資金渠道多、分類不合理的狀況，按照建立社會主義市場經濟體制和公共財政體制框架的要求，適當歸并支農資金，突出財政支農資金的公共性。

在“十一五”的開局之年，在建設社會主義新農村的起步之際，我國在全國范圍內取消了農業稅，這是具有劃時代意義的一件大事，是建設社會主義新農村的一大舉措，是惠及億萬農民的一大德政。要以取消農業稅為突破口，堅持少取，為農民減負，逐步建立減輕農民負擔的長效機制，讓廣大農民休養生息，增強自我發展能力。

廣開融資渠道，為新農村建設籌集資金。一是大幅度增加地方政府尤其是經濟發達地區政府用于新農村建設的投入。應在完善財政體制的基礎上，明晰各級政府的投入責任。同時，在政策上明確地方政府從土地出讓金中提取更大的比例用于新農村建設。二是發揮農村社區集體合作組織和農民的作用，組織動員農民自覺自愿參與公共工程建設。為此，需要加快改革征地制度，縮小征地范圍，允許探索集體土地流轉的有效途徑。應在符合國家土地利用規劃、嚴格管制非農用地總量的基礎上，把更多的非農建設用地直接留給農村社區集體組織開發，為新農村建設提供資金。

動員社會資本參與新農村建設。應采取強有力措施，鼓勵社會資本和產業資本進入農村發展農業，鼓勵社會力量進入農村發展社會事業，鼓勵農民組織起來利用當地資源加快發展。國家應制定“以獎代補”等特定財政扶持政策，對由社會資本牽頭的一些基礎設施投資和公益性支出給予鼓勵、獎勵和補償。

強化信貸資金的投入。應按照有利于增加農戶和鄉企貸款、有利于改善農村金融服務的要求，以培育競爭性的農村金融市場、形成合理的農村金融體系為目標，加快推進農村金融體制的整體改革，建立支持新農村建設的中長期融資和政策性扶持的機制，強化信貸資金對新農村建設的投入和對農業企業的扶持。

4．堅持統籌城鄉發展的思路，明確和樹立社會主義新農村建設的指導思想。建設社會主義新農村，必須堅持統籌城鄉發展的原則，推動農村地區的可持續發展。當前要在以下方面加快推進體制改革和政策調整，以形成統籌城鄉發展的新機制。一是制訂統籌城鄉經濟社會發展的規劃。這不僅要協調城鄉經濟社會的各項發展指標和建設項目，更要切實調整國民收入的分配結構，使財政支出和信貸資金投放向農村傾斜。二是統籌各類市場尤其是勞動力等要素市場的發展，加快形成城鄉統一、公平競爭的就業制度。要繼續快速推進城鎮化，為農民提供更多、更便利、更公平的就業機會。三是統籌城鄉基礎設施建設。加強農村基礎設施建設，不僅具有直接改善農民生產生活條件的作用，也能為帶動國內消費需求的增長提供巨大的市場空間。四是統籌城鄉社會保障體系建設。隨著土地被征用和進城的農村人口與日俱增，農業戶籍人口基本依靠農村集體組織和家庭提供保障的傳統方式，已難以適應當前的新情況。必須加快建立既符合國情、又統籌考慮城鄉的社保體系。五是統籌城鄉教育、衛生等社會事業的發展。城鄉教育、衛生等社會事業發展的差距更甚于城鄉經濟發展和居民收入的差距，這已成為人們越來越關注的一個突出問題。統籌城鄉發展，建設社會主義新農村。要以解決好這些農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，從農民群眾要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓他們得到實實在在的好處。