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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)：

今年以來，全市各級、各部門把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實國家和省政府關(guān)于“促生產(chǎn)、暢流通、增儲備、建機制、保民生”的各項宏觀調(diào)控措施，綜合運用多種調(diào)控手段，較好遏制了部分重要商品價格過快上漲，全市價格總水平基本穩(wěn)定。但受流動性充裕和輸入性通脹等因素影響，我市部分消費品價格仍高位運行，給城鄉(xiāng)居民生活造成了較大影響。各級、各部門要進一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實《省人民政府關(guān)于進一步做好穩(wěn)定市場價格保障群眾基本生活工作的通知》（陜政發(fā)〔〕52號）精神，采取得力措施，搞好重要商品的市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格，切實保障群眾基本生活，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、認(rèn)真宣傳和貫徹實施《省價格條例》，切實落實宏觀調(diào)控措施。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真宣傳貫徹《省價格條例》，及時組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高價格管理和價格執(zhí)法水平。要按照《條例》規(guī)定和省政府統(tǒng)一要求，盡快建立我市價格調(diào)節(jié)基金制度，抓好價格調(diào)節(jié)基金的征收、管理和使用，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金在保持生產(chǎn)流通、穩(wěn)定市場價格、補貼困難群眾生活等方面的作用，提高政府市場調(diào)控能力。要加強綜合協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控，確保全市價格總水平基本穩(wěn)定。市、縣兩級政府都要建立由發(fā)改、物價、財政、商務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、工信、糧食、統(tǒng)計、供銷、鹽務(wù)等部門組成的價格調(diào)控聯(lián)席會議制度，根據(jù)工作需要召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)保障市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格。

二、妥善做好重要商品收儲和投放。農(nóng)業(yè)部門要切實抓好糧食生產(chǎn)，確保全年糧食豐收。各縣市區(qū)政府、各有關(guān)部門要安排好糧油、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的組織、調(diào)運、儲備、投放工作。糧食部門要落實好市級儲備糧任務(wù),并做好儲備糧的調(diào)運、管理和加工，建立完善糧食應(yīng)急預(yù)案；要組織國有糧食購銷企業(yè)加大糧油調(diào)配，落實小包裝成品糧油儲備制度，保持地方儲備糧油的投放力度。糧食、商務(wù)部門要負(fù)責(zé)整頓好主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)格糧食收購資格審核；落實經(jīng)營者最高庫存量的規(guī)定，加強糧食收購資金監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門要及時組織超市、批發(fā)市場、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，加強與農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地的銜接，落實產(chǎn)銷協(xié)議，擴充貨源，確保糧油、蔬菜、肉、蛋等生活必需品的正常供應(yīng)。糧食、商務(wù)、供銷部門要及時研究制定全市糧油、重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的保障儲備制度，確保不低于市區(qū)居民面粉5天、大米10天、食用油60天消費量的小包裝成品糧油數(shù)量，提前做好糧油、蔬菜、化肥等應(yīng)急保障預(yù)案。要認(rèn)真開展市場監(jiān)測，根據(jù)市場變化和需求情況，及時投放儲備的糧、油、肉、菜等居民生活必需品和化肥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，防止出現(xiàn)搶購和購銷斷檔，保障重要商品市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。

三、繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和市場流通。切實抓好“菜籃子”工程建設(shè)，加快開展縣15000畝“銀保富”設(shè)施蔬菜大棚保險試點，推進主要蔬菜品種政策性保險工作，實現(xiàn)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)的低收費和優(yōu)惠價格政策。政府要會同市級有關(guān)部門按照“就近、便民”的原則，合理規(guī)劃設(shè)置若干市區(qū)及大中專院校食堂蔬菜直銷點,方便菜農(nóng)銷售和居民購買。要密切監(jiān)測生豬和豬肉市場價格變化，完善《防止生豬價格過度下跌預(yù)案》，認(rèn)真落實國家和省政府進一步穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的各項政策措施和補貼政策，在全力抓好生豬生產(chǎn)、保障市場有效供給的同時，提前研究制定后期可能出現(xiàn)的生豬價格大幅下跌的應(yīng)對措施，防止生豬生產(chǎn)和豬肉價格大起大落。商務(wù)部門要盡快研究制定推進“農(nóng)超對接”工作方案，促進產(chǎn)銷銜接和平價菜店建設(shè)。交通部門要認(rèn)真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策措施，有效降低農(nóng)副產(chǎn)品運輸成本。對符合要求的配送蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的車輛，公安交警部門要制定出24小時在城內(nèi)通行和停靠的具體執(zhí)行辦法。

四、嚴(yán)格控制出臺政府管理的提價項目。今年年底前，除國家和省政府統(tǒng)一安排的調(diào)價項目外，原則上不出臺政府管理的提價項目。市、縣兩級政府要建立完善應(yīng)對價格異常波動應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)處理價格異常波動事件，確保快速妥善應(yīng)對各類突發(fā)價格事件。

五、強化對市場收費的指導(dǎo)和管理工作。從今年十月份開始，各縣市區(qū)物價部門要按照合理成本加合理利潤的原則，對集貿(mào)市場攤位費和超市進場費等相關(guān)費用實行政府指導(dǎo)價管理。工商部門要會同有關(guān)部門推廣省上統(tǒng)一制定的農(nóng)副產(chǎn)品市場經(jīng)營戶示范合同，除合同明確的攤位費和代收費項目外，嚴(yán)禁農(nóng)貿(mào)市場等投資主體利用市場優(yōu)勢地位隨意變更收費標(biāo)準(zhǔn)或收取其他費用，堅決清理零售企業(yè)向供應(yīng)商收取的各類違法違規(guī)收費，增強零售商、供應(yīng)商交易的公開性和透明度。

六、進一步加大價格監(jiān)督檢查和監(jiān)測預(yù)警力度。各級物價部門要加大價格監(jiān)督檢查和市場巡查力度，重點打擊惡意囤積、串通漲價，捏造、散布漲價信息、操縱壟斷價格等價格違法行為。深入開展醫(yī)療、教育、房地產(chǎn)、銀行等涉及民生收費的專項檢查。各級工商部門要加強對農(nóng)副產(chǎn)品市場的監(jiān)管，防范投機炒作對農(nóng)副產(chǎn)品市場和價格秩序的沖擊。物價部門要加強價格監(jiān)測和預(yù)警工作，根據(jù)市場價格形勢，及時擴大監(jiān)測范圍。要在糧食、生豬、蔬菜、煤炭等重點行業(yè)和超市等大型流通企業(yè)建立價格信息員制度，及時掌握主要生活消費品價格變化情況。市統(tǒng)計局要會同國家統(tǒng)計局調(diào)查隊做好全市價格指數(shù)的統(tǒng)計分析工作，按月居民消費價格指數(shù)。

七、切實做好煤電油氣的運行調(diào)節(jié)工作。市發(fā)改委要組織好煤電油氣的保障工作，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，搞好運力銜接，組織好電煤生產(chǎn)供應(yīng)，確保冬春季能源供應(yīng)。縣要會同市煤炭部門組織好煤炭生產(chǎn)，落實好電煤供需合同。煤炭行業(yè)要加強自律，保持電煤合同價格基本穩(wěn)定。電力部門要全力保障城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)，不得隨意拉閘限電。要認(rèn)真抓好節(jié)能減排工作，嚴(yán)格控制“兩高”企業(yè)、產(chǎn)能過剩企業(yè)的盲目發(fā)展，抑制不合理產(chǎn)能。

八、落實低收入群體基本生活費用補貼與物價上漲聯(lián)動機制，保障群眾基本生活。根據(jù)全市居民基本生活費用價格指數(shù)變動情況，由市財政局牽頭，市民政、人社、教育等部門配合，對保障對象和困難學(xué)生發(fā)放價格臨時補貼。要落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，加強學(xué)生食堂管理，確保學(xué)生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。

九、切實抓好工作落實和監(jiān)督檢查。各縣市區(qū)政府和各有關(guān)部門要將開展穩(wěn)定市場價格、保障人民群眾基本生活工作情況每季度向市政府報告一次，市政府將對各縣市區(qū)穩(wěn)定市場價格、保障人民群眾基本生活工作情況進行督查和通報。