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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，縣政府各部門、各單位：

左右，聯(lián)合化工股份有限公司發(fā)生一起燃爆事故，造成14人死亡，5人受傷。，縣政府召開緊急會(huì)議，安排部署立即開展隱患排查治理工作。為貫徹落實(shí)好緊急會(huì)議精神，減少和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，根據(jù)第四次集中行動(dòng)的整體安排部署，縣政府決定，立即在全縣范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、高度重視，落實(shí)責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各部門單位要牢固樹立“安全第一”的思想，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)政府、部門、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行緊急再動(dòng)員、再部署，采取針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的措施，開展一次務(wù)實(shí)有效的“地毯式”隱患大排查、大整治，做到排查不留死角，整治不留后患，堅(jiān)決遏制各類事故特別是較大以上事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、明確步驟，嚴(yán)格要求

此次隱患排查整治實(shí)行“企業(yè)自查、部門專業(yè)檢查、條塊聯(lián)動(dòng)、壓茬進(jìn)行”的工作方式。要充分發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，在嚴(yán)格組織自查自糾的同時(shí)，采取條塊聯(lián)動(dòng)的辦法，全面加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管措施，重點(diǎn)落實(shí)隱患整改。

（一）企業(yè)自查自糾。各企業(yè)對(duì)自身每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面徹底的自查自糾。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣主管部門組織排查、整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“屬地管理”原則對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行全面排查、整治。縣主管部門（行業(yè)）要按照職能和安全生產(chǎn)職責(zé)分工，深入到本行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行全面的專業(yè)排查、整治，排查、整治面要達(dá)到100%，尤其要對(duì)重大隱患的整改情況以及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況逐一進(jìn)行核查。

（三）縣政府督查。由縣紀(jì)工委第二督查組和縣政府安委辦牽頭組成專門督查組，采取明查暗訪等形式對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，鞏固推進(jìn)成效，并及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)檢查情況，對(duì)排查整治工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單位及個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)工作進(jìn)度慢、措施落實(shí)不到位的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保排查整治工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化治理

此次隱患排查治理范圍是全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、民爆物品、校園安全、消防、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)。

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全方面。要全面排查整改危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)存在的各類安全隱患和問題，強(qiáng)化執(zhí)法手段，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)非法違法行為。安監(jiān)部門要立即組織由企業(yè)委托的中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)全縣化工企業(yè)進(jìn)行“診斷式”大檢查，并將檢查情況進(jìn)行匯總分析，對(duì)存有重大安全隱患、且不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)立即責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。要突出對(duì)“兩重點(diǎn)、一重大”企業(yè)的安全監(jiān)管，加大檢查頻率，對(duì)重大危險(xiǎn)源必須安排人員每周到現(xiàn)場(chǎng)查看一次，并建立檢查記錄，確保對(duì)重大危險(xiǎn)源狀況心中有數(shù)。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展危險(xiǎn)源檢查、評(píng)估工作，建立重大危險(xiǎn)源檔案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定或要求做好重大危險(xiǎn)源備案工作。重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄。質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)化工企業(yè)關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的壓力容器、壓力管道立即進(jìn)行一次安全大檢查，對(duì)需要進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的立即責(zé)令企業(yè)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)合格的特種設(shè)備投入生產(chǎn)運(yùn)行。各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)開展安全隱患自查自改活動(dòng)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行定期帶隊(duì)安全檢查職責(zé)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患必須加大安全投入，確保整改到位。要嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行原化學(xué)工業(yè)部《安全生產(chǎn)禁令》（化工部10號(hào)令，以下簡稱41條禁令），要將有關(guān)內(nèi)容在相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所張貼、懸掛，在職工中認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，用41條禁令規(guī)范企業(yè)操作崗位、動(dòng)火作業(yè)和壓力容器等安全管理，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。要借鑒“手指口述”管理法，運(yùn)用心想、眼看、手指、口述等一系列行為，對(duì)工作過程每一道工序的崗位操作規(guī)程和作業(yè)要領(lǐng)進(jìn)行確認(rèn)，規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為，減少操作失誤。要認(rèn)真開展以設(shè)備防凍、生產(chǎn)區(qū)防火、作業(yè)場(chǎng)所防滑、操作人員防中毒為主要內(nèi)容“冬季四防”大檢查，特別是要做好設(shè)備、管道、倒淋的保熱保溫，爬梯、護(hù)欄的檢查維護(hù)，值班場(chǎng)所的通風(fēng)和消防器材的維護(hù)保養(yǎng)，要加強(qiáng)員工對(duì)“冬季四防”知識(shí)的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化隱患排查，完善預(yù)防措施，確保冬季生產(chǎn)安全。

（二）非煤礦山安全方面。地下礦山企業(yè)凡是未按有關(guān)規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，沒有制定安全技術(shù)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的；超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；有嚴(yán)重水患及轄區(qū)水文地質(zhì)資料不清楚，沒有采取有效防范措施的；受水害威脅未執(zhí)行探放水制度，或落實(shí)探放水措施但仍邊探邊掘的；沒有按規(guī)定使用取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的設(shè)備設(shè)施的；危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，以及經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的；民爆器材庫不符合規(guī)程規(guī)范要求以及違規(guī)、超量和混存的；每個(gè)礦井、每個(gè)生產(chǎn)水平(中段)、每個(gè)采場(chǎng)沒有兩個(gè)安全出口的；沒有按規(guī)定建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，以及通風(fēng)能力不足，風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合要求，無測(cè)風(fēng)儀器、沒有定期測(cè)風(fēng)以及測(cè)風(fēng)資料不全的；未按相關(guān)規(guī)定建立排水系統(tǒng)，以及排水系統(tǒng)能力嚴(yán)重不足的；不按設(shè)計(jì)施工、開采的；基建礦山未形成生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行采礦，以采代探、以采代建的；井下電纜、風(fēng)筒不阻燃，機(jī)電設(shè)備未采取可靠防火措施的均屬于重大安全生產(chǎn)隱患。凡是發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患的，要立即停止生產(chǎn)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施隱患治理方案，隱患消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。露天采石企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行露天采石場(chǎng)分層開采的要求，凡是分層高度超過20米，分層數(shù)超過3個(gè)，最大開采高度超過60米的露天采石場(chǎng)，一律暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。自起，新建采石場(chǎng)周邊300米范圍內(nèi)不得存在生產(chǎn)生活設(shè)施，小型露天采石場(chǎng)以及相鄰開采范圍之間最小距離大于300米。每次爆破后要及時(shí)清理懸?guī)r浮矸，對(duì)于塊度相對(duì)較大的巖石嚴(yán)禁二次爆破，要采取機(jī)械二次破碎技術(shù)破碎。要嚴(yán)格執(zhí)行露天采石場(chǎng)“五個(gè)一”要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織有關(guān)部門認(rèn)真排查轄區(qū)無證、無主采石場(chǎng)的安全隱患，凡是發(fā)現(xiàn)超高、存在懸石浮矸、坡面角不符合規(guī)定要求曾經(jīng)開采過、現(xiàn)在停止生產(chǎn)的采石現(xiàn)場(chǎng)，要督促有關(guān)部門按照職責(zé)范圍，采取強(qiáng)力措施，徹底消除安全隱患。

（三）煙花爆竹安全方面。安監(jiān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售業(yè)戶進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)查出的重大安全隱患，要登記建檔，下達(dá)整改指令，限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)。逾期不整改或整改不合格的，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓；問題嚴(yán)重的，依法吊銷其煙花爆竹經(jīng)營許可證，予以關(guān)閉。要嚴(yán)格審查核發(fā)煙花爆竹零售許可證，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)要合理，嚴(yán)禁在商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立煙花爆竹零售點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管。公安部門要切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹的公共安全管理，特別是加強(qiáng)焰火燃放活動(dòng)的安全監(jiān)管，重點(diǎn)檢查燃放企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)，專業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并取得相關(guān)資格證書，是否依法履行審批手續(xù)，安全防范措施是否完備等。交通部門要加大道路運(yùn)輸煙花爆竹的安全監(jiān)管，尤其對(duì)進(jìn)入我縣的煙花爆竹運(yùn)輸車輛，必須對(duì)承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。工商行政管理部門要加大市場(chǎng)檢查力度，依法查處無照經(jīng)營、假冒商標(biāo)侵權(quán)等違法違規(guī)行為。要深刻汲取各地非法生產(chǎn)煙花爆竹事故教訓(xùn)，克服麻痹松懈思想，堅(jiān)持不懈地抓好“打非”工作。要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“打非”工作責(zé)任制，充分發(fā)揮基層組織作用，層層簽訂責(zé)任狀，做到任務(wù)分工到人，責(zé)任明確到人。組織公安、安監(jiān)、工商和質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門及村委會(huì)開展“拉網(wǎng)式”大排查，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏房，特別是對(duì)廢棄廠房、出租房、閑置房等可疑場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，不留死角。對(duì)有過非法制販煙花爆竹行為的重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人要確定專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)監(jiān)管。要重新公布“打非”舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決打擊取締各類非法制販、儲(chǔ)存煙花爆竹窩點(diǎn)，確保“打非”工作高壓態(tài)勢(shì)。

（四）道路交通安全方面。公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門要重點(diǎn)排查治理駕駛?cè)恕⒅攸c(diǎn)車輛（客運(yùn)車、公交車、校車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車、農(nóng)機(jī)車輛）、汽車站、危險(xiǎn)路段、客運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)等存在的安全隱患，嚴(yán)厲整治超速、超載、非營運(yùn)車輛違法載人、酒后駕車等交通違法行為。教育部門要加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)違法、違規(guī)行為，并聯(lián)合公安交通管理部門對(duì)全縣接送學(xué)生車輛集中開展一次全面治理整頓，采取有針對(duì)性的措施，將接送學(xué)生的車輛納入制度化、規(guī)范化軌道。

（五）民爆物品安全方面。經(jīng)信、公安部門要制定民爆器材安全整治方案，重點(diǎn)是督促涉爆企業(yè)開展反違章、反事故活動(dòng)，健全完善、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；全面排查和整治事故隱患，包括民爆產(chǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、二次中轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行認(rèn)真排查，制定和落實(shí)整改措施；隱患嚴(yán)重、整改無望的企業(yè)，要依法取消其相關(guān)資質(zhì)，實(shí)行強(qiáng)制整頓。

（六）校園安全方面。重點(diǎn)檢查滅火器、疏散通道、安全出口、疏散標(biāo)識(shí)、應(yīng)急燈等消防配置及完好情況；電器設(shè)備、電氣線路的檢修管理情況；學(xué)校樓（電）梯、走廊、護(hù)欄、圍墻、門窗、廁所的設(shè)計(jì)使用和體育設(shè)施安全情況；危險(xiǎn)化學(xué)藥品及易燃易爆物品的依法儲(chǔ)存、使用情況；學(xué)生食堂衛(wèi)生、食品購買、儲(chǔ)存、加工、留驗(yàn)，衛(wèi)生消毒設(shè)備配備等管理情況。

（七）消防安全方面。重點(diǎn)排查治理“三合一”、“多合一”、人員密集場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所等方面存在的安全隱患。

（八）建筑施工方面。重點(diǎn)排查治理塔吊等施工機(jī)械、深基坑開挖、高陡邊坡、高大模板、外腳手架、臨邊防護(hù)、高空作業(yè)、土石方爆破等存在的安全隱患。

其它行業(yè)（領(lǐng)域）也要明確隱患排查治理的重點(diǎn)。

四、嚴(yán)密組織，確保實(shí)效

（一）周密部署，迅速行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分工領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，立即建立一支分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、專業(yè)人員參加的安全隱患大排查隊(duì)伍，集中精力、集中人員、集中時(shí)間排查本轄區(qū)、本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；要認(rèn)真制定隱患排查治理工作方案，周密部署，迅速行動(dòng)起來，通過務(wù)實(shí)高效的工作，消除一批安全隱患，使安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。企業(yè)要切實(shí)履行責(zé)任，迅速組織開展有效的自查自糾。

（二）明確責(zé)任，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類事故隱患的排查治理工作負(fù)總責(zé)。縣有關(guān)部門專業(yè)排查、整治按照職責(zé)分工和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、專業(yè)監(jiān)管人員參加的排查組，對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)進(jìn)行隱患排查治理。安監(jiān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，督促做好重大事故隱患的掛牌督辦和整治。在縣、鄉(xiāng)換屆期間，安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)不得缺位，監(jiān)管不松懈，工作不斷檔，做到安全責(zé)任“無縫”對(duì)接。對(duì)排查不細(xì)、整治不嚴(yán)、責(zé)任不實(shí)引發(fā)重大安全事故的，責(zé)任人不論已經(jīng)調(diào)整到何種崗位，都要一查到底，堅(jiān)決追究責(zé)任。

（三）即查即改，落實(shí)措施。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)要立即整改，徹底消除事故隱患。對(duì)暫時(shí)不能整改的隱患和問題，要制定并落實(shí)防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實(shí)；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。

（四）建立制度，形成機(jī)制。要按照有關(guān)規(guī)定建立重大事故隱患治理政府掛牌督辦制度和公告制度。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要對(duì)所轄行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦，縣政府安委會(huì)將把重大事故隱患掛牌及督辦工作納入年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。對(duì)重大隱患因排查或整治不到位而發(fā)生事故的，要實(shí)行責(zé)任倒查，依法嚴(yán)格追究監(jiān)管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）及時(shí)總結(jié)，確保實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要深入基層和生產(chǎn)一線進(jìn)行督促指導(dǎo)，切忌搞形式、走過場(chǎng)，確保排查治理取得實(shí)效。要及時(shí)掌握隱患排查治理工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。大排查、大整治期間，實(shí)行“重大事故隱患日?qǐng)?bào)告”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門每天下午時(shí)前，將重大事故隱患排查治理工作情況報(bào)送縣政府安委辦。大排查、大整治活動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室，縣政府安委辦匯總后報(bào)縣政府。