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各辦事處、各村：

推進計劃生育優質服務，健全完善“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，確定在全鄉范圍內廣泛開展爭創計劃生育村民自治合格村、示范村活動，特制定本規劃及實施方案。

一、指導思想和總體目標

通過在全鄉范圍內深入開展爭創計劃生育村民自治合格村、示范村活動，實現計劃生育工作重心下移，逐步建立起縣指導、鄉負責、村自治、戶落實的工作機制，形成村級規范化管理，鄉級監督服務，縣級調控指導的工作格局，從而推動我鄉人口與計劃生育工作再上新階?？傮w目標是：在全鄉17個行政村中，100％的村開展計劃生育村民自治活動，爭取到2007年底全鄉計劃生育村民自治示范村達到1個、村民自治合格村(含示范村)達到40％。

二、創建條件及標準

計劃生育村民自治合格村的標準條件是：(1)達到“六好、四有、三落實”的要求，即班子隊伍好、政策落實好、宣傳教育好、管理服務好、制度執行好、干群關系好；有一個堅強有力的領導班子、有一支素質優良的計生工作隊伍、有一套行之有效的管理制度、有一個配套完善的服務陣地；做到人員、報酬、待遇(享受副村級待遇)三落實。(2)民主選舉、民主決策、民主管理，自我教育、自我管理、自我服務活動開展好；既能完成人口責任目標，又使群眾滿意。(3)一年內基本達到“五無”，即無計劃外生育，無大月份引產，無出生瞞報、漏報，無計劃生育集體上訪和越級上訪，無計劃生育惡性案件。(4)基本實行避孕方法知情選擇，對計劃生育村民自治合格村由鄉負責驗收，計生辦備案。

計劃生育村民自治示范村的標準條件是：(1)達到合格村的標準要求；(2)全面實行避孕方法知情選擇；(3)連續5年達到“五無”要求。對計劃生育村民自治示范村由鄉負責驗收。

非計劃生育村民自治合格村。全部納入鄉、辦事處兩級重點幫促范圍，采取行政的、經濟的、法律的、教育的等綜合措施，層層落實領導包整改責任制，按照合格村的要求，進行重點幫促指導，力爭整改出成效，切實加快計劃生育村民自治進程。

三、爭創辦法和步驟

爭創計劃生育村民自治合格村、示范村的創建活動按如下程序進行。

1、抓好試點，培育典型。鄉于2007年5月底前，在工作基礎比較好的辦事處選擇部分村進行試點。在創建試點村階段，鄉兩委成員(人大)等聯系辦事處領導，帶領計生辦、服務站的人員幫助該辦事處抓好試點工作。村級干部全力以赴，按照方案要求，積極開展各項工作。試點成功后，及時總結經驗，全面推開。期間，其他辦事處要按照“一條線或一個面”的要求，在本辦事處選擇部分村，培育計劃生育村民自治示范村。

2、組織實施，全面推開。各辦事處要按照創建方案，在規范完善原有示范村的同時，按照標準和要求，認真組織實施。全面推開各辦事處工作人員具體負責每個村的爭創活動，計生辦、服務站工作人員入村進行指導。

3、組織自評，評估驗收。今年11月底前，各村自評后已達到示范村、合格村標準的，及時提交評估驗收申請，報鄉計生辦，由分管領導簽字后存檔。12月份，鄉爭創活動領導小組組織精干力量對申報村進行評估驗收。

四、組織領導

計劃生育村民自治合格村、示范村創建活動，是農村計劃生育管理機制上的重大變革，也是落實“二十字”方針的具體措施，為加強對此項工作的領導：

1、成立爭創活動領導小組，由同志任組長，任副組長，成員由計生辦、服務站、各辦事處主任及專干組成；負責對爭創活動的領導、組織、協調、具體落實及評估驗收。

2、爭創活動的內容較多，工作量大，爭創活動中，要做到深入扎實，具體細致，切忌走形式、搞表面文章。