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一、嚴格執行國家產業政策。

（一）各縣（市）區政府和有關部門要積極引導和扶持粘土制品生產企業進行技術改造，轉產新型墻體材料。墻材生產企業應按照國家產業政策，調整產品發展方向，加快科技進步與技術創新。

（二）自本安排生效之日起，市區、縣城、建制鎮規劃區范圍內，新建、改建、擴建的所有建設工程禁止設計使用粘土制品。

（三）各縣（市）區政府要結合本地實際制定激勵政策，推動農民自建住宅采用建筑節能技術，使用新型墻體材料，逐步淘汰實心粘土磚。

二、加大政策支持力度，鼓勵推廣應用新型墻體材料

（一）自本安排生效之日起，對設計使用新型墻體材料并經建筑節能專項驗收達到規范標準要求的建設工程，按規定返還墻改專項基金。

（二）對銷售自產的生產原料中攙兌廢渣比例不低于30%特定建材產品實行免征增值稅政策，對銷售自產的部分新型墻體材料產品實現的增值稅實行即征即退50%政策。

（三）鼓勵設計、施工、生產、科研等單位，廣泛開展粉煤灰綜合利用、墻材革新和建筑節能技術的研發及應用，市財政每年安排專項資金予以補貼。

三、強化監督管理，營造良好市場氛圍

（一）建設單位要積極推廣應用新型墻體材料，工程建設過程中，不得明示或暗示設計、施工單位拒絕使用新型墻體材料。設計單位要嚴格按照省市有關規定，施工圖設計文件上明確標注新型墻體材料的名稱和技術性能指標。施工圖審查機構要依據國家禁實和墻改政策對設計文件進行審查。對不符合要求的不得出具施工圖設計文件審查合格書。施工、監理單位要嚴格按照施工規范進行操作，對進入施工現場的墻體材料進行認真查驗，杜絕偷工減料、以次充好，嚴禁以粘土制品替代新型墻體材料，不得使用未取得《建筑節能產品和新型墻體材料登記證書》產品。

（二）對未按規定設計和施工的建設工程，市墻改管理機構不予辦理建筑節能備案，建設行政主管部門不予核發施工許可證，不辦理竣工驗收備案手續，并按照有關法律法規給予相應處罰。

（三）國土資源管理部門要認真執行國家相關政策，嚴格審批用地取土，促使粘土制品產量逐年減少。稅務部門要嚴格按照國家的稅收政策，足額征收粘土制品生產企業各項稅金，嚴禁按簡易辦法征收。

四、加強組織領導，推動工作順利開展

市政府成立粉煤灰綜合利用、墻材革新和建筑節能工作領導小組。組長由市委常委、副市長擔任；副組長由市政府副秘書長、市建設局局長擔任；成員由市建設局、發改委、財政局、規劃局、國土局、國稅局等部門主管負責同志組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市建設局。辦公室主任由市建設局副局長擔任。各縣（市）區也要成立相應的組織機構，制定相關制度，落實工作責任，加強協調調度，確保工作能夠得到順利開展。