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一、充分認識進一步理順食品藥品監督管理體制的重要意義

黨的十七大和全會明確指出，要堅持以人為本、執政為民，把維護人民群眾的根本利益作為改革的出發點和落腳點，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，建設人民滿意的政府；要求按照權責一致的原則，明確和強化地方各級政府職責，切實解決權責脫節的問題。《國務院機構改革方案》明確將國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理，將衛生部食品衛生許可，餐飲業、食堂等消費環節食品安全監管和保健食品、化妝品監督管理的職責，劃入國家食品藥品監督管理局，并要求相應對食品安全監管隊伍進行整合。省政府也對我省省以下食品藥品監督管理體制調整召開了專題會議，做出了具體安排。這次食品藥品監管體制調整，是黨中央、國務院進一步強化和落實地方各級政府食品藥品安全監督管理的責任，嚴格市場監管，確保食品藥品安全，保障人民群眾生命健康的重要決策。是進一步理順權責關系，建立起依法監管、規范有序、公開透明、便民高效、權責一致的食品藥品監管體制，從監管體制上解決目前食品藥品安全存在突出問題的有效舉措，各縣(區)政府、各有關部門要認真學習、準確把握國務院、省政府關于食品藥品監管體制調整的精神實質，提高思想認識，切實增強責任感和使命感，扎扎實實做好我市食品藥品監督管理體制調整工作。

二、體制調整總體要求和主要內容

我市食品藥品監督管理體制調整總體要求是：按照精簡效能的原則，理順權責關系，整合管理職能，落實市、縣政府責任，完善體制機制，提高監管水平。

主要內容是：將現行食品藥品監督管理機構省級以下垂直管理改為由市、縣(區)政府分級管理,業務接受上級主管部門和同級衛生部門的指導和監督。對市、縣兩級食品藥品監督管理機構與同級衛生部門職能進行整合，以切實加強食品藥品安全監管，落實各級政府食品藥品安全綜合監督責任。調整后，市、縣(區)食品藥品監督管理機構作為同級政府的工作機構，在調整有關職能的基礎上，保持隊伍和人員的相對穩定，保證其相對獨立地依法履行職責，保證其對消費環節食品安全和藥品研究、生產、流通、使用全過程的有效監督。其行政編制分別納入市、縣行政編制總額，審批權限由省一級行使調整為市、縣兩級機構編制部門分別行使。市級食品藥品監管機構所屬技術機構的人員編制、領導職數，由市級機構編制部門管理。

從年元月1日起，市、縣(區)食品藥品監督管理機構作為同級政府的工作機構，市、縣(區)政府承擔轄區內食品藥品安全綜合監督責任。

三、積極穩妥地做好體制調整工作

食品藥品監督管理體制調整事關食品藥品安全，事關人民群眾身體健康和生命安全。各縣（區）政府、各有關部門要高度重視，把這項工作作為地方政府機構改革的重要內容來抓，積極穩妥的做好體制調整工作。

（一）切實加強組織領導。我市食品藥品監督管理體制調整在市政府的統一領導下進行。為加強對這項工作的領導，成立市食品藥品監管體制調整工作領導小組，統籌協調解決體制調整工作中的重大事項。領導小組組長由市委常委、常務副市長上同志擔任，副組長由市政府副秘書長、市人事局局長、編辦主任、市食品藥品監督管理局局長擔任，成員由市編辦副主任、市財政局副局長、市勞動和社會保障局副局長、市衛生局副局長、市審計局副局長、市食品藥品監督管理局副局長組成。領導小組辦公室設在市食品藥品監督管理局，同志兼任辦公室主任。有關機構、編制、人員、經費、社會保障、財產等移交工作，由領導小組成員單位按照職責分工具體組織實施，三個月內完成劃轉工作。各縣（區）政府也要加強領導，建立相應的組織機構，及時研究解決體制調整過程中存在的問題，對一時難以解決的問題，要及時向各級黨委和政府請示匯報，爭取妥善解決，確保不因這次體制調整影響食品藥品安全監管。

（二）做好思想政治工作。市、縣兩級衛生、食品藥品監管部門，要統一思想認識,自覺服從大局，相互支持配合，做好職能的劃轉和移交等工作。要有針對性地做好干部職工的思想政治工作，關心和幫助解決他們工作和生活上的實際困難，特別要完善干部異地交流任職制度，妥善解決好干部的工作安排、工資待遇等實際問題，確保人員思想不散、干部隊伍不亂、日常工作不受影響，確保體制調整工作有序平穩進行。

（三）嚴肅工作紀律。各縣（區）政府和有關部門在食品藥品監督管理體制調整期間，要嚴格執行人事、編制、財政等工作紀律，嚴禁在體制調整過程中超編進人、超職數配備領導干部、突擊提拔干部，對違反規定的要追究有關人員責任。同時，要切實做好人、財、物的劃轉工作，嚴防國有資產流失。