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我市地處關中西部,地形地貌復雜多樣,特殊的地理分布和氣候特征決定了干旱、冰雹等災害性天氣頻繁發生。干旱缺水是影響我市經濟社會發展的重要制約因素,川、塬糧食主產區和北部山區是干旱多發區,干旱每年都有發生;同時我市也是冰雹災害嚴重地區之一,尤其是北部山區冰雹災害頻繁,每年雹災造成的直接經濟損失都在二千萬元以上。近年來,隨著全球氣候變暖,極端天氣、氣候事件增多,干旱冰雹等氣象災害對全市經濟社會發展的影響越來越大。因此,各縣(區)、各部門一定要按照今年市政府召開的全市氣象工作會議精神,進一步提高對人工影響天氣工作重要性的認識,不斷總結經驗,完善機制,擴大規模、加大投入,科學作業,提高質量,提高人工影響天氣工作的效益和水平,為全市經濟社會持續協調健康發展做出貢獻。
二、做好規劃,切實加強防災減災應急體系建設
各級政府和氣象部門要緊緊圍繞市委、市政府提出的“三個率先”的奮斗目標,緊緊圍繞產業布局和地域特點,依托《渭北優勢果業區人工防雹增雨及氣象災害防御體系建設實施方案》,以科學發展觀為指導,科學分析、科學論證,切實加強人工影響天氣作業體系建設。北部山區要圍繞烤煙等經濟作物以人工防雹為重點,建設防雹增雨基地,中部川塬地區以人工增雨為重點、建設優質小麥、經濟作物人工增雨防雹基地,南部山區以水源涵養地為重點,建設人工增雨基地。同時,要以應對公共突發事件為重點,建立和完善森林火災、空氣污染等突發事件人工影響天氣作業應急預案,盡力減少和降低災害損失。
三、加快人工影響天氣現代化建設,努力提高作業能力
提高人工影響天氣作業效益,關鍵在于提高裝備水平和作業指揮能力。各級人工影響天氣工作部門要依托氣象業務系統,建立和完善市、縣人影防雹增雨預警系統、信息管理系統、信息傳輸系統,進一步完善綜合探測、決策指揮、催化作業和效果評估等成套業務技術系統,提高我市人工增雨防雹的預警、決策、指揮及保障能力,全面提高人工增雨防雹的科技水平,增強作業能力。要充分發揮天氣雷達特別是新一代天氣雷達和互聯網的作用,開發作業指揮應用軟件,努力做到在雷達監測指揮下的科學作業,提高人影作業的效益。加快區域天氣站網的建設步伐,形成性能優良的現代化防雹增雨監測預警網,更好地服務于人工影響天氣工作。
四、完善投入機制,加大投入力度
各級政府要按照《市人工影響天氣管理辦法》,進一步完善人工影響天氣的經費投入機制。人工影響天氣工作所需技術培訓、現代化建設經費和科研推廣經費要納入同級政府財政預算,并結合實際情況,逐步提高炮手、火箭手的工資待遇。除省人影辦組織實施的飛機人工增雨作業之外,需要再申請飛機開展人工增雨作業的,飛機由市人影辦協調安排,經費由市政府統籌解決。各縣開展高炮、火箭人工防雹增雨工作所消耗炮彈、火箭彈的購置費用,在省財政補貼的基礎上,繼續執行市財政補助一半,縣財政負擔一半的政策。加快基礎設施和標準化炮站建設,地面防雹增雨的炮站和火箭站建設項目,要納入市、縣政府基本建設投資計劃。配齊作業裝備,按兩庫(炮或箭庫、彈庫)、一室(值班室)、一平臺(射擊臺)結構,盡快建設,確保人工影響天氣安全無事故。
五、加強領導,密切協作
人工影響天氣是防災減災工作的重要內容。各級政府一定要高度重視,切實加強組織領導,及時協調和解決人工影響天氣工作中存在的困難和問題。各有關部門要各司其職,各負其責,密切配合,全力做好各項服務工作。各級人影部門要依法開展人工影響天氣工作,逐步實現從粗放型管理向規范化、集約化科學管理轉變。市、縣人影部門和市軍分區、各縣(市、區)武裝部要密切協作,切實加強作業人員培訓、作業設備檢測、作業使用彈藥安全管理等工作,保證作業人員安全,保證彈藥安全,保證人工影響天氣作業及時、有效開展。