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2012年是貫徹落實市十八次黨代會精神的開局之年，也是我市推動科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)率先崛起，建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧新的重要一年。全市統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實黨的黨代會和全國、全省、市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，按照“123456”的總體思路（即圍繞建設(shè)西部強市這一中心，緊扣發(fā)展與和諧兩大時代主題，充分發(fā)揮并不斷強化“保障政治穩(wěn)定、促進社會和諧、助推經(jīng)濟發(fā)展”三大職能作用，秉持和踐行“同心、民主、包容、共贏”四大核心理念，全面推進“政黨合作協(xié)商、民族愛國和睦、宗教崇和向善、新社會階層明禮守信、海內(nèi)外同胞念祖愛鄉(xiāng)”五大主題工程，努力在加強和創(chuàng)新社會管理、黨外人士教育培訓(xùn)、發(fā)展非公經(jīng)濟、招商引資、扶貧開發(fā)和統(tǒng)戰(zhàn)文化建設(shè)等六個方面實現(xiàn)新作為），著力打造“有為統(tǒng)戰(zhàn)、和諧統(tǒng)戰(zhàn)、人文統(tǒng)戰(zhàn)”，凝心聚力，開拓進取，為加快建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧新貢獻力量。

一、秉持統(tǒng)一戰(zhàn)線核心理念，著力打造“同心”品牌

1、深入開展“聚人心、勇作為、促發(fā)展”同心活動，結(jié)合戰(zhàn)線工作實際，創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)涵，落實工作責任，抓好組織協(xié)調(diào)，強化督促落實和宣傳報道，使“同心”活動成為凝心聚力的特色工程，服務(wù)發(fā)展的堅強載體，彰顯價值的響亮品牌。

2、秉持和踐行“同心、民主、包容、共贏”核心理念，按照市委著力做好“四篇大文章”，高點定位、加壓緊逼，志在超越、不懈進取的要求，圍繞“同心”凝聚共識，聚焦“同心”服務(wù)發(fā)展，把踐行“同心”思想融入統(tǒng)戰(zhàn)工作各個方面，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線與中心工作總體要求相協(xié)調(diào)，目標任務(wù)相一致。

二、堅持多黨合作和政治協(xié)商制度，營造民主和諧的政治環(huán)境

1、加強民主監(jiān)督和政治協(xié)商制度建設(shè)。繼續(xù)抓好中發(fā)〔〕5號文件精神的貫徹落實，推動多黨合作和政治協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化。支持派圍繞中心工作開展調(diào)查研究，發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督作用，積極向黨委政府建言獻策。及時召開協(xié)商會、座談會、通報會，擴大派的知情面和參與度，營造民主團結(jié)、健康和諧的政治環(huán)境。

2、加強派思想建設(shè)和組織建設(shè)。引導(dǎo)派深入開展社會主義核心價值體系教育活動，建立完善政治引導(dǎo)長效機制。

3、加強對無黨派人士政治引導(dǎo)。深入開展“自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義道路”主題教育活動，加大無黨派代表人士培養(yǎng)工作力度，創(chuàng)新工作機制，提升工作水平，

三、貫徹民族宗教政策，維護民族團結(jié)宗教和順

1、保障黨的民族政策落實到位。深入開展民族政策宣傳教育和民族進步創(chuàng)建活動，促進各民族之間共同團結(jié)進步、繁榮發(fā)展。大力發(fā)展民族經(jīng)濟，積極爭取扶助項目，幫助少數(shù)民族群眾聚居村改善環(huán)境。加強外來少數(shù)民族人口服務(wù)管理工作，切實做好少數(shù)民族干部和少數(shù)民族代表人士的教育培養(yǎng)工作。

2、保障宗教事務(wù)管理規(guī)范運行。不斷完善市、鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）三級宗教事務(wù)管理體制機制，進一步建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)宗教聯(lián)絡(luò)員隊伍和鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）兩級宗教工作責任制，形成職責明確、上下聯(lián)動、覆蓋面寬、信息暢通的宗教工作網(wǎng)絡(luò)。深入貫徹《宗教事務(wù)條例》，扎實開展基督教私設(shè)聚會點依法治理工作，全力維護宗教穩(wěn)定，鞏固五大宗教和諧共處的良好格局。加強宗教界代表人士隊伍建設(shè)，建立定期聯(lián)系制度，做好宗教界上層人士的思想政治工作。

3、引導(dǎo)宗教人士和信教群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)宗教與社會主義和諧社會相適應(yīng)，大力推進“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮宗教人士和信教群眾在參政議政、扶貧濟困、捐資助學(xué)、慈善環(huán)保、文化旅游等方面的積極作用，為和諧社會建設(shè)貢獻力量。

四、抓好招商引資和非公經(jīng)濟，推進經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)跨越發(fā)展

1、推進招商引資和項目建設(shè)。把推進招商引資和項目建設(shè)作為經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)包容、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，切實加強對外聯(lián)絡(luò)和交流交往，擴大對外宣傳和項目推介。要積極為招商引資牽線搭橋并直接參與招商引資，大力實施“以商招商”、“以企招商”戰(zhàn)略，力爭引進1—2戶有實力、有影響的龍頭企業(yè)、知名企業(yè)，帶動更多企業(yè)來興投資發(fā)展。

2、支持服務(wù)非公經(jīng)濟加快發(fā)展。加強對重點企業(yè)和中小企業(yè)的政策支持和市場引導(dǎo)，不斷完善服務(wù)體系、健全幫扶機制，鼓勵非公經(jīng)濟做大龍頭、做強配套、做優(yōu)特色，使非公經(jīng)濟成為創(chuàng)業(yè)、投資、就業(yè)的主體。支持非公企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級，增強市場適應(yīng)力、核心競爭力，切實提升發(fā)展質(zhì)量。

3、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強對港澳臺及國內(nèi)外招商引資企業(yè)的跟蹤服務(wù)，解決外資企業(yè)在興投資發(fā)展過程中遇到的實際問題，創(chuàng)造便利條件，提供優(yōu)惠政策。加強同金融部門的聯(lián)系與合作，為非公企業(yè)加快發(fā)展提供資金支持。制定出臺重點非公企業(yè)聯(lián)系制度，定期深入企業(yè)調(diào)查研究，解決問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

4、加強非公經(jīng)濟組織和代表人士隊伍建設(shè)。及時召開加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作專題會議，出臺《實施意見》，按時完成工商聯(lián)換屆工作。積極推進非公經(jīng)濟人士綜合評價，建立完善全市綜合評價信息庫。深入開展非公經(jīng)濟創(chuàng)先爭優(yōu)和“基層組織建設(shè)年”活動，支持和幫助非公企業(yè)建立健全黨組織和工、青、婦等群團組織。

5、扎實推進扶貧開發(fā)。以“五下鄉(xiāng)”、“感恩行動”等活動為載體，整合統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢資源，建立扶貧幫困、綜合開發(fā)、保障民生等實踐基地，深入開展定點幫扶、定點開發(fā)，加快社會事業(yè)發(fā)展、促進民生持續(xù)改善。

五、加強文化統(tǒng)戰(zhàn)工作，大力弘揚統(tǒng)戰(zhàn)文化

1、開展文化統(tǒng)戰(zhàn)。充分運用我市厚重的歷史文化資源，大力弘揚“陽光、重諾、尚禮、樂善”的時代精神，積極開展特色鮮明的文化統(tǒng)戰(zhàn)活動，打造文化品牌，擴大對外開放，提升的知名度和影響力。

2、參與文化建設(shè)。結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)成員和人民群眾的文化需求，及時引導(dǎo)社會熱點，主動參與文化改革，積極培育行業(yè)文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化等，用社會主義核心價值體系教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人，不斷鞏固團結(jié)和諧的堅實基礎(chǔ)。

3、弘揚統(tǒng)戰(zhàn)文化。挖掘和弘揚以團結(jié)合作、民主協(xié)商為特點的政黨文化；團結(jié)進步、繁榮發(fā)展為特點的民族文化；護國利民、崇和向善為特點的宗教文化；明禮守信、義利兼顧為特點的新社會階層文化；同宗同源、念祖愛鄉(xiāng)為特點的海內(nèi)外同胞同根文化，為社會主義文化寶庫增添豐富內(nèi)涵。

六、加強對臺和海外聯(lián)誼，深度拓展海外統(tǒng)戰(zhàn)空間

1、著重抓好對臺工作。做好對臺宣傳工作，積極推動兩岸經(jīng)貿(mào)、學(xué)術(shù)、文化、科技、教育等領(lǐng)域的交流與合作，協(xié)助做好赴臺團體有關(guān)審批工作。不斷加強與臺灣新生代之間的文化交流互動，壯大島內(nèi)“反獨促統(tǒng)”力量。大力開展對臺招商引資工作，加強對在興臺資企業(yè)的跟蹤服務(wù)。

2、著重加強交流交往。發(fā)揮臺辦、僑聯(lián)、海外聯(lián)誼會的作用，主動加強與海外友好社團的聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)和積極培養(yǎng)一支與我市聯(lián)系緊密、能夠協(xié)助開展工作的港澳臺同胞和海外華人華僑隊伍，不斷拓展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的空間。

3、持續(xù)開展“情系、共謀發(fā)展”活動。積極爭取援助資金、捐建項目，全力做好海外慈善機構(gòu)來興捐資助學(xué)、興辦公益事業(yè)的牽線搭橋、服務(wù)保障工作。

七、完善教育培養(yǎng)機制，提升黨外人士工作水平

1、健全完善黨外人士工作領(lǐng)導(dǎo)機制。落實“八個共同”要求，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門抓黨外人士、黨外干部隊伍建設(shè)的職能作用，切實形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門共同負責、各有關(guān)部門積極參與的黨外代表人士隊伍建設(shè)工作機制。

2、健全完善黨外人士教育培訓(xùn)機制。貫徹落實《-2020年黨外人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》，加強黨外代表人士綜合培訓(xùn)。舉辦2期以上黨外人士專題培訓(xùn)班，實現(xiàn)黨外人士教育培訓(xùn)常態(tài)化，提高黨外人士綜合素質(zhì)。

3、健全完善黨外人士選拔使用機制。積極推進以上掛、下派、交流、輪崗為主要形式的多崗位鍛煉，幫助黨外干部增加閱歷，增強能力。落實黨外干部政策，積極推薦符合條件的黨外干部到政府部門及審判、檢察機關(guān)任職，推進黨外干部安排工作實現(xiàn)新突破。

八、加強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)

1、深入開展“興五風(fēng)、樹五新、踐五為、強五力”主題實踐活動（興五風(fēng)：在統(tǒng)戰(zhàn)部門、隊伍建設(shè)上，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、服務(wù)之風(fēng)、實干之風(fēng)、奉獻之風(fēng)；樹五新：在超前謀劃、促進落實上，要以新的理念提升境界，以新的境界找準定位，以新的定位優(yōu)化服務(wù)，以新的服務(wù)彰顯作為，以新的作為推進工作；踐五為：在發(fā)揮優(yōu)勢、推動發(fā)展上，要團結(jié)引領(lǐng)全市廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員，為大局聚力、為決策獻智、為和諧凝心、為民生謀利、為發(fā)展服務(wù)；強五力：在真抓實干、打造亮點上，要以開放包容的創(chuàng)新實踐，增強文化統(tǒng)戰(zhàn)的魅力、經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的實力、和諧統(tǒng)戰(zhàn)的活力、海外統(tǒng)戰(zhàn)的張力、品牌統(tǒng)戰(zhàn)的影響力），進一步解放思想，更新觀念，堅持不懈地推進思想大解放，境界大提升。改進作風(fēng)，持久推進“三查三進三解”主題活動，真抓實干，不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平。

2、健全完善考核機制。進一步完善目標責任、督促檢查、激勵獎懲等考核機制，推進各項工作任務(wù)的落實。明確考核重點，把派建言獻策的成果、民族宗教服務(wù)管理的水平、統(tǒng)戰(zhàn)成員招商引資的實績、非公經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的成效、非公人士回報社會的貢獻等，作為年度考核、評優(yōu)樹模的標尺，確保考核有理有據(jù)。注重考核結(jié)果的運用，獎勵先進，激勵后進。

3、強化統(tǒng)戰(zhàn)信息宣傳。加強統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研和信息宣傳工作，充分發(fā)揮媒體作用，積極搭建宣傳平臺，辦好統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)和主題刊物，及時傳遞信息，廣泛交流經(jīng)驗，積極宣傳和推介特色性、亮點性、品牌性的工作，進一步擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作影響力。

4、提升機關(guān)管理效能。推進機關(guān)黨建工作，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。規(guī)范工作制度和程序，提高工作質(zhì)量和水平。加強機要、保密、檔案、財務(wù)、信訪工作，推動機關(guān)各項工作高效運行。