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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視解決工資拖欠問(wèn)題，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，我縣治理工資拖欠工作取得了一定成效。但是今年以來(lái)，仍然存在工資拖欠的現(xiàn)象，特別是進(jìn)入10月份以后，由于受嚴(yán)峻宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，因工資拖欠引發(fā)的投訴案件在急劇增加，投訴人數(shù)迅速擴(kuò)大，工資拖欠現(xiàn)象由過(guò)去主要集中在建筑行業(yè)迅速向其他行業(yè)蔓延，甚至出現(xiàn)了惡意欠薪和過(guò)激討薪事件，拖欠工資造成的社會(huì)不穩(wěn)定隱患呈上升趨勢(shì)。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于做好解決工資拖欠問(wèn)題工作的通知》和市政府辦公室《關(guān)于做好解決工資拖欠問(wèn)題工作的緊急通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好解決工資拖欠問(wèn)題工作緊急通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，建立健全解決工資拖欠問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好解決工資拖欠問(wèn)題的責(zé)任感和使命感，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，標(biāo)本兼治，維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加大對(duì)拖欠工資行為的查處力度，發(fā)生一起、處理一起，做到早部署、早安排、早行動(dòng)。

為妥善解決工資拖欠問(wèn)題，縣委、縣政府決定建立解決工資拖欠問(wèn)題工作聯(lián)席會(huì)議制度（見(jiàn)附件1），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣解決工資拖欠工作，辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局。各成員單位要確定具體負(fù)責(zé)人員和聯(lián)絡(luò)人員，加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)和落實(shí)，形成全面聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，形成健全的工作網(wǎng)絡(luò)。

為暢通工資拖欠問(wèn)題投訴舉報(bào)渠道，在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局設(shè)立投訴舉報(bào)聯(lián)合受理窗口，由各相關(guān)責(zé)任部門派專人聯(lián)合辦公。按照“統(tǒng)一受理、歸口辦理、分級(jí)管理”的原則，發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)，整合各方力量，形成多部門聯(lián)合的投訴處理快速通道，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

二、進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化解決工資拖欠問(wèn)題的責(zé)任追究

按照省、市政府要求，解決工資拖欠問(wèn)題必須實(shí)行歸口管理和屬地管理相結(jié)合的原則，細(xì)化職責(zé)分工。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)工資清欠工作；

（二）縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)勞動(dòng)工資政策咨詢答疑和宣傳指導(dǎo)，實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，綜合協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開(kāi)展清欠工作；

（三）縣建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑工程和市政工程項(xiàng)目的工資清欠工作；

（四）縣發(fā)改委負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)基建投資項(xiàng)目的工資清欠工作；

（五）縣交通局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的工資清欠工作；

（六）縣水利局負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的工資清欠工作；

（七）縣經(jīng)委（商務(wù)局）負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工企業(yè)和商貿(mào)、服務(wù)企業(yè)的工資清欠工作；

（八）縣公安局負(fù)責(zé)協(xié)助調(diào)查處理因業(yè)主逃匿引發(fā)的拖欠工資案件，協(xié)助處理因拖欠工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件；

（九）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)提供工資清欠工作經(jīng)費(fèi)的保障；

（十）縣總工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)用人單位支付工資情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門查處；吃

（十一）縣維穩(wěn)辦、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和督辦拖欠工資案件的處理情況；

（十二）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)解決工資拖欠工作中措施不力、推諉扯皮造成不良影響的部門和單位，按照有關(guān)責(zé)任追究制度，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對(duì)清欠工作進(jìn)行細(xì)化分解，責(zé)任到人，制定清理和防止工資拖欠的預(yù)案，建立健全責(zé)任體系和快速處理的工作機(jī)制。對(duì)因組織不力、措施不當(dāng)、處置緩慢等行為而導(dǎo)致群體性上訪和社會(huì)不穩(wěn)定的單位或個(gè)人，進(jìn)行嚴(yán)肅處理和責(zé)任追究。

三、進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，確保“兩節(jié)”期間社會(huì)穩(wěn)定

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《省工資支付規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為。對(duì)企業(yè)發(fā)生拖欠工資的由企業(yè)負(fù)責(zé)解決，建設(shè)施工單位發(fā)生拖欠工資的由總承包單位負(fù)責(zé)解決；企業(yè)、總承包單位有困難的由主管、業(yè)主單位負(fù)責(zé)解決；主管、業(yè)主單位有困難的，由同級(jí)政府解決。

（二）迅速排查摸底，做好監(jiān)控。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和企業(yè)工資拖欠問(wèn)題的排查監(jiān)控，縣建設(shè)、交通、水利、勞動(dòng)保障等部門，要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)工程、交通公路建設(shè)工程、水利建設(shè)工程等工資發(fā)放的排查監(jiān)控，確保這些行業(yè)不拖欠工資；縣經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等責(zé)任部門，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、停業(yè)、關(guān)閉等易引發(fā)群體上訪事件的排查監(jiān)控，特別是對(duì)目前經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的虧損企業(yè)要及時(shí)分析掌控，做出預(yù)案。重點(diǎn)防止企業(yè)因倒閉破產(chǎn)而拖欠工資。各責(zé)任部門要將排查摸底情況及解決處理辦法及時(shí)報(bào)送縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（三）進(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要建立健全應(yīng)對(duì)因工資拖欠而可能引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)職工通過(guò)正當(dāng)渠道理性訴求，堅(jiān)決依法打擊惡意欠薪和組織采取堵塞交通、沖擊黨政機(jī)關(guān)等過(guò)激討薪行為。

四、實(shí)行標(biāo)本兼治，建立完善解決工資拖欠問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制

（一）切實(shí)落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金制度。對(duì)未繳納農(nóng)民工工資支付保障金的建設(shè)施工單位，按照省政府辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前清欠拖欠農(nóng)民工工資工作的緊急通知》的要求，相關(guān)主管部門不得發(fā)施工許可證，不準(zhǔn)開(kāi)工。對(duì)因不落實(shí)工資保障金引發(fā)的拖欠事件，予以全縣通報(bào)并追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）建立信用約束和失信懲戒機(jī)制。對(duì)存在不講誠(chéng)信、違法轉(zhuǎn)包、多次欠薪等明顯問(wèn)題的建設(shè)單位、建筑施工單位和包工頭，要采取列入“黑名單”、重點(diǎn)監(jiān)控、取消其行業(yè)準(zhǔn)入資格等辦法予以懲處。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要對(duì)本轄區(qū)本系統(tǒng)用人單位工資支付情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)拖欠工資行為查處的力度，發(fā)生一起，處理一起，對(duì)各類拖欠工資的單位給予警告、限期整改、行政處罰等處理，并通過(guò)新聞媒體予以曝光。

各責(zé)任部門要確保責(zé)任到位、措施到位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，群策群力，切實(shí)把解決拖欠工資問(wèn)題的工作落到實(shí)處，確保社會(huì)穩(wěn)定。